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中華慈善總會會長??宮蒲光

習(xí)近平總書記指出,，“高質(zhì)量發(fā)展不只是一個經(jīng)濟要求,，而是對經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面的總要求”,。慈善事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分,。準確理解和把握慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的深刻內(nèi)涵,，是落實中央關(guān)于貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展等一系列戰(zhàn)略決策部署的前提和基礎(chǔ),。

實現(xiàn)慈善事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展必須堅持走中國特色慈善之路

中國慈善事業(yè)植根于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，伴隨著中國特色社會主義制度的確立和當代中國經(jīng)濟社會環(huán)境的變遷，在對傳統(tǒng)慈善的揚棄和與現(xiàn)代慈善的融合中形成了獨具特色的發(fā)展之路,。新時代慈善事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,，必然是堅持走中國特色慈善之路的發(fā)展。

一是堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征,。“慈善工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”,，已經(jīng)寫入新的慈善法總則,，成為新時代發(fā)展慈善事業(yè)總的指導(dǎo)原則。推動慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，必須旗幟鮮明堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,。

二是踐行黨的為民宗旨,。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的宗旨，也是中國特色慈善事業(yè)的最高價值取向,。推動慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，必須踐行以人民為中心的發(fā)展理念，更好地發(fā)揮慈善事業(yè)在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),、促進社會和諧穩(wěn)定,、助力實現(xiàn)共同富裕的重要作用。

三是及時響應(yīng)黨的號召,。推動慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，必須積極響應(yīng)黨的號召、奮力投身黨的事業(yè),、當好黨的助手,、主動服務(wù)國家戰(zhàn)略，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中強化新?lián)?、展現(xiàn)新作為,。

四是與現(xiàn)代慈善體系融會貫通。推動慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，一方面要堅持揚棄,，對傳統(tǒng)慈善取其精華、棄其糟粕；另一方面要堅持融合,，注重吸收借鑒西方現(xiàn)代慈善成功經(jīng)驗,，推動新時代慈善工作創(chuàng)新發(fā)展。

實現(xiàn)慈善事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展必須堅持依法治善,，努力營造慈善事業(yè)發(fā)展的良好社會氛圍

慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展離不開完備的法規(guī)政策體系,、健全的慈善監(jiān)管體系和良好的慈善事業(yè)發(fā)展社會環(huán)境。

一是進一步提高社會各界對慈善事業(yè)的重視程度,。認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于大力發(fā)展慈善事業(yè)的重要指示精神,，深刻認識慈善事業(yè)在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中的重要地位和作用，積極倡導(dǎo)人人慈善,、大眾慈善的新風(fēng)尚,。

二是進一步完善中國特色慈善法治體系。此次新修正的慈善法進一步明確了慈善事業(yè)作為第三次分配主渠道的重要地位,；強調(diào)了縣級以上人民政府扶持發(fā)展慈善事業(yè),、規(guī)范管理慈善工作的主體責任；增設(shè)了應(yīng)急慈善專章,，對重大災(zāi)害,、重大公共衛(wèi)生事件中的慈善行為作出相應(yīng)規(guī)范；提高了社區(qū)慈善的地位,，加大了促進力度,；完善了有關(guān)募捐成本以及合作開展公開募捐的有關(guān)規(guī)定；加強了對慈善信托的規(guī)制與支持,；對提高慈善組織的透明度和公信力,、加強慈善組織監(jiān)管、嚴格違法行為法律責任等方面作了進一步規(guī)范,；明確個人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺需經(jīng)國務(wù)院民政部門指定,，并授權(quán)民政部會同網(wǎng)信、工業(yè)和信息化等部門制定具體管理辦法,。借新的慈善法出臺的強勁東風(fēng),，加大普法宣傳力度，按照新的法律要求,，加快制定和修改完善相關(guān)制度規(guī)定,，進一步夯實中國特色慈善之路的法治之基。

三是進一步優(yōu)化慈善監(jiān)管體系,。按照新的慈善法有關(guān)規(guī)定,，在尊重慈善事業(yè)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，改進對慈善行業(yè)的監(jiān)管理念和方式,，鼓勵社會公眾和各類媒體對慈善活動進行監(jiān)督,，形成行政監(jiān)管,、行業(yè)自律和社會監(jiān)督相協(xié)調(diào)的陽光慈善監(jiān)管體系，引導(dǎo)支持慈善組織健康發(fā)展,。

四是進一步優(yōu)化慈善事業(yè)發(fā)展社會環(huán)境。通過加大稅收優(yōu)惠,、完善慈善表彰體系,、加強慈善宣傳力度，強化對慈善捐贈者,、慈善從業(yè)者的政策支持和精神鼓勵,，積極引導(dǎo)社會資源向慈善事業(yè)傾斜，為慈善事業(yè)發(fā)展營造陽光法治,、積極向上的社會氛圍,。

實現(xiàn)慈善事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展必須加快推進中國特色慈善現(xiàn)代化

當前，我國慈善事業(yè)已從傳統(tǒng)慈善走向現(xiàn)代慈善,，從個人行為走向?qū)I(yè)化的社會事業(yè),，從少數(shù)精英慈善走向大眾慈善，從線下慈善走向線上線下相結(jié)合的慈善,，從狹義濟困慈善走向關(guān)注整個社會進步的廣義慈善,，走高質(zhì)量發(fā)展之路必須加快推進中國特色慈善現(xiàn)代化。

一是推進慈善力量專業(yè)化,。慈善組織和從業(yè)人員在慈善項目設(shè)計,、線上線下募捐、慈善項目管理,、慈善活動推廣等方面應(yīng)具備更加專業(yè)知識和技能,，慈善人才隊伍建設(shè)也應(yīng)走更加專業(yè)化、職業(yè)化的發(fā)展道路,。

二是推進慈善手段的現(xiàn)代化,。充分利用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù),、人工智能等現(xiàn)代科技手段,，通過抖音、微博,、微信等新媒體,、新渠道，推動指尖慈善,、網(wǎng)絡(luò)慈善,，不斷提高慈善募捐效率和項目管理水平，創(chuàng)新慈善活動組織形式,，激發(fā)更多人參與到慈善事業(yè)中來,。

三是推進慈善活動的多元化。積極鼓勵發(fā)展慈善信托，探索慈善信托在設(shè)立,、培育,、管理、扶持等方面的新思路,、新途徑,、新舉措，為慈善活動提供內(nèi)生動能和可持續(xù)的多方支持,。落實新的慈善法要求,，注重發(fā)展應(yīng)急慈善，建立應(yīng)急狀態(tài)下慈善工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制和慈善力量參與突發(fā)事件應(yīng)對的常態(tài)化保障機制,。支持發(fā)展社區(qū)慈善,，積極促進“五社聯(lián)動”，推動社區(qū)慈善制度化,、項目化,、常態(tài)化開展。

實現(xiàn)慈善事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展必須優(yōu)化慈善治理格局,，打造良好的慈善行業(yè)發(fā)展生態(tài)

慈善治理屬于社會治理的新興領(lǐng)域,，進一步加強慈善行業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)筑健康有序,、多元合作的慈善行業(yè)生態(tài)和治理格局,，對推進慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

一是進一步健全慈善工作領(lǐng)導(dǎo)體制,。認真落實慈善法要求,，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，各級政府建立慈善工作協(xié)調(diào)機制,，統(tǒng)籌,、協(xié)調(diào)、督促和指導(dǎo)有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)做好慈善事業(yè)發(fā)展和規(guī)范管理工作,，促進慈善事業(yè)規(guī)范,、有序、健康發(fā)展,。

二是進一步完善慈善行業(yè)協(xié)調(diào)機制,。鼓勵發(fā)展樞紐型慈善組織，充分發(fā)揮慈善行業(yè)組織和樞紐組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和示范引領(lǐng)作用,，促進資助型,、服務(wù)型等各層次、各類型慈善組織全面發(fā)展,，形成層次清晰,、分布合理,、特色鮮明、分工明確的慈善組織良性生態(tài)格局,，提升慈善行業(yè)自律能力和自治水平,。

三是進一步提高慈善組織內(nèi)部治理水平。各級各類慈善組織應(yīng)以提高業(yè)務(wù)能力為核心,，完善現(xiàn)代慈善組織管理制度,，強化內(nèi)控監(jiān)督程序，建立起具有中國特色的慈善組織“透明,、高效,、規(guī)范”的管理體制和運行機制,。

四是進一步加強慈善人才隊伍建設(shè),。探索高等院校與行業(yè)組織、大型慈善組織,、科研機構(gòu)等合作培養(yǎng)慈善專業(yè)人才,，完善慈善從業(yè)人員的職業(yè)評價體系，拓寬職業(yè)晉升通道和發(fā)展空間,，提升慈善行業(yè)對專業(yè)人才的吸引力,。

（本文節(jié)選自中華慈善總會會長宮蒲光在第十屆中國慈善年會上的主旨發(fā)言）

努力促進新時代慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展