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本報(bào)記者   路建英

2024年1月中下旬以來(lái)，各地相繼進(jìn)入兩會(huì)時(shí)間。記者梳理地方兩會(huì)發(fā)現(xiàn),，作為群眾關(guān)切的重要民生事項(xiàng)和基本公共服務(wù)體系的重要組成部分,，提升殯葬服務(wù)和強(qiáng)化殯葬基礎(chǔ)設(shè)施供給依舊是地方兩會(huì)上代表委員們關(guān)切的話題，部分地區(qū)更是將殯葬領(lǐng)域相關(guān)工作納入年度重點(diǎn)工作和民生實(shí)事項(xiàng)目,，有效解決群眾在殯葬服務(wù)方面的急難愁盼,。

滿足群眾需求

提升殯葬服務(wù)可及性和均等化水平

地方兩會(huì)把提高殯葬服務(wù)的可及性和均等化水平作為構(gòu)建與中國(guó)式現(xiàn)代化相適應(yīng)的殯葬服務(wù)體系來(lái)謀劃。

規(guī)范建立易地扶貧搬遷安置點(diǎn)治喪點(diǎn),，為搬遷居民提供必要的喪事服務(wù),，是滿足群眾實(shí)際需求的重要舉措,。在2024年貴州省兩會(huì)上，圍繞易地扶貧搬遷安置點(diǎn)缺乏合適的治喪場(chǎng)所和相關(guān)設(shè)施,，貴州省政協(xié)委員李平建議在靠近居民區(qū),、交通便利且環(huán)境相對(duì)安靜的地點(diǎn)建立治喪點(diǎn)，在符合城市規(guī)劃,、環(huán)保要求的基礎(chǔ)上,，充分考慮治喪點(diǎn)的規(guī)模和容量，以滿足未來(lái)可能出現(xiàn)的需求增長(zhǎng),。

“治喪點(diǎn)配備悼念廳,、遺體暫存等必要設(shè)施，為家屬提供24小時(shí)服務(wù),。同時(shí),，為確保治喪點(diǎn)長(zhǎng)效運(yùn)行，可將其納入社區(qū)合作社管理,，用政策引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的方式,，推動(dòng)治喪點(diǎn)可持續(xù)發(fā)展?！崩钇秸f(shuō),。

北京市人大代表文步高建議，殯葬服務(wù)中的“殯”應(yīng)該堅(jiān)持公益屬性,，遺體接運(yùn),、冷藏、火化等流程應(yīng)由政府明碼標(biāo)價(jià),，同時(shí)加大對(duì)公益屬性業(yè)務(wù)的政府投入力度和補(bǔ)貼,，強(qiáng)化內(nèi)部管理；“葬”的部分由政府規(guī)范市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng),，市民可根據(jù)自身需求選擇生態(tài)葬,、墓葬、海葬等多種方式,。

旨在解決殯葬服務(wù)收費(fèi)中的“痛點(diǎn)”問(wèn)題,，規(guī)范殯葬服務(wù)收費(fèi)行為，維護(hù)群眾切身利益,，民革北京市委前期進(jìn)行了調(diào)研走訪,，有針對(duì)性地提出優(yōu)化殯葬價(jià)格監(jiān)管，提升殯葬服務(wù)質(zhì)量的建議,?！巴七M(jìn)立法工作，面向全國(guó)制定關(guān)于殯葬管理工作的規(guī)范性文件。同時(shí),，加強(qiáng)信息化建設(shè),，在北京市民政局網(wǎng)站設(shè)立‘殯葬服務(wù)’板塊，暢通信息共享和預(yù)約渠道,，讓優(yōu)質(zhì)殯葬服務(wù)觸手可及,。”

加強(qiáng)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃

助推美麗中國(guó)建設(shè)和鄉(xiāng)村振興

公益性公墓建設(shè)直接牽系人民群眾的殯葬需求和供給,，而且與美麗中國(guó)建設(shè)密不可分,。地方兩會(huì)期間，許多代表委員呼吁,，加快美麗中國(guó)建設(shè)和鄉(xiāng)村振興的同時(shí),，要特別關(guān)注公益性殯葬設(shè)施建設(shè)和管理。

在這方面,，安徽省天長(zhǎng)市人大代表,、仁和集鎮(zhèn)南尖回民村黨總支書記兼村委會(huì)主任薛懷林長(zhǎng)期從事農(nóng)村基層工作，他注意到農(nóng)村墓地建設(shè)缺乏規(guī)劃的問(wèn)題,。薛懷林建議,，將農(nóng)村公益性公墓建設(shè)納入民生工程和各級(jí)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加大農(nóng)村公益性公墓建設(shè)的力度,。“建設(shè)農(nóng)村公益性公墓是推進(jìn)殯葬改革進(jìn)程的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和條件,，對(duì)于集約節(jié)約土地資源,、促進(jìn)殯葬改革的穩(wěn)步深入發(fā)展等方面具有重要意義?！?/p>

“農(nóng)村公益性公墓建設(shè)普遍存在選址和用地審批難,、占用林地審批成本費(fèi)用高等問(wèn)題，其整體發(fā)展水平與人民群眾需求以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求還存在差距,?！痹颇鲜≌f(xié)委員、臨滄市鎮(zhèn)康縣副縣長(zhǎng)王立琛認(rèn)為,，應(yīng)優(yōu)化簡(jiǎn)化農(nóng)村公益性公墓建設(shè)選址和用地審批手續(xù),。具體而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村公益性公墓建設(shè)選址和用地規(guī)劃應(yīng)由省,、市、縣自然資源部門進(jìn)行統(tǒng)籌優(yōu)化,，并給予用地保障政策支持,，進(jìn)一步簡(jiǎn)化土地審批程序，將一部分審批手續(xù)下放至縣區(qū)。此外,，她還建議減免農(nóng)村公益性公墓建設(shè)占用土地（林地）審批費(fèi)用,，并統(tǒng)一出臺(tái)相關(guān)政策以減免農(nóng)村公益性公墓土地報(bào)批、林地調(diào)查勘測(cè)費(fèi),、植被恢復(fù)費(fèi)等涉林相關(guān)費(fèi)用,。

來(lái)自民政工作一線的陜西省政協(xié)委員、西安市殯儀館殯儀服務(wù)員鄧頤佳認(rèn)為,，殯葬事業(yè)作為一項(xiàng)特殊的社會(huì)公益服務(wù)事業(yè),，關(guān)系到人民群眾的切身利益。然而,，許多城市公益性公墓建設(shè)還比較滯后,。為此，她建議將公益性殯葬設(shè)施建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程,，納入政府基本公共服務(wù)保障范圍,。“根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃和人口死亡率變化趨勢(shì),，科學(xué)預(yù)測(cè)未來(lái)的安葬需求,，合理確定土地利用規(guī)模，一次性完成公益性公墓的布局規(guī)劃,，并建立健全管理維護(hù)機(jī)制,，真正實(shí)現(xiàn)‘逝有所葬、遷有所去’,?！?/p>

持續(xù)深化殯葬改革

讓生命有尊嚴(yán)地離去

保障和改善民生沒(méi)有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn),。在2024年地方政府重點(diǎn)工作規(guī)劃中,，多地對(duì)殯葬事業(yè)的支持政策令人印象深刻。

江蘇省泰州市將加強(qiáng)基本殯葬服務(wù)兜底保障列為今年民生實(shí)事項(xiàng)目之首,。明確提出,，新建、改擴(kuò)建8處公益性骨灰安葬（放）設(shè)施,，并完成市殯儀館的公共設(shè)施改造,，切實(shí)把民生實(shí)事辦到群眾心坎上。

記者注意到,，全國(guó)多地將深入推進(jìn)殯葬改革,，完善殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入2024年的民生實(shí)事項(xiàng)目中。例如,，江蘇省計(jì)劃新建,、改擴(kuò)建100個(gè)城鄉(xiāng)公益性骨灰安葬（放）設(shè)施,，浙江省將實(shí)行群眾“身后事”基本服務(wù)免費(fèi)暖心服務(wù)，重慶市啟動(dòng)了35個(gè)城鄉(xiāng)公益性殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè),，等等,。

與此同時(shí)，福建省漳州市詔安縣提出推動(dòng)月眉山陵園公墓擴(kuò)容和安祺陵園建設(shè),，計(jì)劃建設(shè)20個(gè)村級(jí)公益性生命公園,，以加強(qiáng)基本殯葬服務(wù)保障；甘肅省定西市積極穩(wěn)妥推進(jìn)殯葬改革,，推進(jìn)隴西縣,、臨洮縣和岷縣殯儀館補(bǔ)空白，相關(guān)工作也被納入政府工作報(bào)告中,，并將得到進(jìn)一步推進(jìn)和落實(shí),。

湖北省十堰市人大代表、曾獲“建功湖北優(yōu)秀農(nóng)民工”和“湖北好人”等多項(xiàng)榮譽(yù)的天堂樂(lè)葬禮服務(wù)有限公司總經(jīng)理任傳偉一直關(guān)注著殯葬改革,，他建議相關(guān)部門持續(xù)做好基本殯葬服務(wù)費(fèi)用免除工作,，以進(jìn)一步健全完善殯葬公共服務(wù)體系，更好地服務(wù)和保障民生,。

遼寧省大連市針對(duì)有效解決殯葬領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,，將開展整治殯儀服務(wù)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)作為今年重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目。提出,，通過(guò)強(qiáng)化對(duì)殯儀中介服務(wù)和喪葬用品市場(chǎng)的監(jiān)管,，引導(dǎo)殯儀服務(wù)單位誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)厲打擊和有效遏制侵害群眾利益,、違反市場(chǎng)規(guī)則的違法違規(guī)行為,。

此外，記者還注意到,，為了讓生命有尊嚴(yán)地離去，地方兩會(huì)上不少代表委員表示,，受到傳統(tǒng)“孝道”思想的影響,，“優(yōu)逝”理念尚未普及，建議加大安寧療護(hù)的宣傳力度和社會(huì)引導(dǎo),，構(gòu)建完善的安寧療護(hù)服務(wù)體系,，以幫助生命末期患者舒適、安詳,、有尊嚴(yán)地離開這個(gè)世界,。