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程若光

農村養(yǎng)老服務是一項重要的民生工程和民心工程,。黨的二十大報告指出,，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村,?！疤嵘r村養(yǎng)老服務”也是《關于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉的意見》中提出的26項舉措之一。健全農村養(yǎng)老服務體系,，是解決農村老年人養(yǎng)老難題的必經(jīng)之路,，也是提升農村公共服務水平,、助力鄉(xiāng)村振興的重要內容。

提升農村養(yǎng)老服務水平,，讓農村老年人共享改革發(fā)展成果,，河南多地在積極行動。例如,，周口市通過推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉型區(qū)域養(yǎng)老服務中心,、探索農村養(yǎng)老服務模式、加大養(yǎng)老服務智慧化建設力度等措施,，有效滿足農村老年人多元化養(yǎng)老服務需求,。同時也要看到，當前農村養(yǎng)老服務仍面臨一些難題：一是農村人口基數(shù)大,、老齡化率高,，據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，河南省農村老年人口已超千萬,，老齡化率達到22.7%,。二是農村家庭養(yǎng)老服務供給能力弱，家庭養(yǎng)老投入不足,，大量空巢老人,、留守老人缺乏精神慰藉。三是農村公共養(yǎng)老服務供給不足,，農村公辦養(yǎng)老機構服務規(guī)模,、服務能力有限，民辦機構和設施覆蓋率低,，農村養(yǎng)老服務內容單一,。

基于農村養(yǎng)老存在的突出問題，建議從三個方面入手,，持續(xù)推動農村養(yǎng)老服務高質量發(fā)展,，讓農村老年人安享幸福晚年。

首先,，發(fā)揮政府引導作用,，營造良好發(fā)展環(huán)境。一是結合鄉(xiāng)村建設和規(guī)劃,，構建覆蓋省,、市、縣,、鄉(xiāng),，上下銜接的農村養(yǎng)老服務體系建設專項規(guī)劃。二是給予農村政策和制度支持,，通過土地,、財政,、人才等優(yōu)惠政策，引導各類主體參與農村養(yǎng)老服務供給,；培育農村為老服務社會組織,，強化農村老年人社會支持體系建設；盤活閑置農宅,，鼓勵農村集體建設用地優(yōu)先用于發(fā)展養(yǎng)老服務,；加快建立農村養(yǎng)老服務公共財政的長效投入機制、預算動態(tài)增長機制和績效評估機制,，在鄉(xiāng)村振興建設中資金統(tǒng)籌使用,，逐步提高農村養(yǎng)老服務設施建設運營補貼水平。三是強化農村社區(qū)養(yǎng)老服務監(jiān)督管理,，切實消除各類質量和安全隱患,；健全養(yǎng)老服務質量標準體系，有序推進等級劃分與評定,、服務質量,、服務安全等養(yǎng)老服務標準貫徹落實。

其次,，整合城鄉(xiāng)要素資源,，形成多元發(fā)展合力。一是發(fā)揮基層自治組織優(yōu)勢,，促進鄉(xiāng)村治理與社區(qū)養(yǎng)老服務協(xié)同聯(lián)動,，依托村“兩委”和農村集體經(jīng)濟組織，將農村養(yǎng)老服務發(fā)展有機融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和基層社會治理體系現(xiàn)代化建設,；引導鼓勵有條件的村集體經(jīng)濟組織預留一定集體股,，專項用于發(fā)展農村養(yǎng)老服務。二是整合社會工作者,、社會組織,、社會慈善資源，豐富農村養(yǎng)老服務,，建立嵌入型小微養(yǎng)老機構,，為老年人提供養(yǎng)護、康復,、托管等一站式服務,，并將其作為整合社會資源的樞紐；引入慈善力量有序開展農村養(yǎng)老公益項目,。三是盤活農村土地,、勞動力、產業(yè)等內部養(yǎng)老資源,，激發(fā)農村養(yǎng)老內生動力,，整合閑置農宅和集體建設用地,，完善養(yǎng)老服務場所,；利用留守婦女,、健康低齡老年人等人力資源優(yōu)勢，發(fā)揮黨員和志愿者引領作用,，通過規(guī)范化培訓,，使其參與農村養(yǎng)老互助服務。

最后,，借力新興信息技術,，推動智慧養(yǎng)老發(fā)展。一是建立規(guī)范的農村智慧養(yǎng)老服務標準,，涉及準入機制,、評估機制、監(jiān)督機制等諸多方面,。二是建立數(shù)據(jù)整合信息共享機制,，依托政府部門建立基本信息收集與整合、動態(tài)信息監(jiān)測與處理,、綜合信息利用與反饋等機制,，實現(xiàn)數(shù)據(jù)有效采集、傳輸,、存儲,、管理、監(jiān)控和統(tǒng)計分析,，精準匹配對接城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務資源與農村養(yǎng)老服務需求,。三是推進農村信息化基礎設施建設。依托鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施,，推進農村信息化建設,；提升無線網(wǎng)絡使用率和普及率，開發(fā)符合農村養(yǎng)老實際的智慧養(yǎng)老網(wǎng)絡平臺及技術,；強化培訓,，著力提升農村老年人對科技和網(wǎng)絡產品的認知和接受能力，幫助其跨越“數(shù)字鴻溝”,。

（作者系河南省政協(xié)委員,、周口市政協(xié)副主席、農工黨周口市委會主委）