適老版_中華人民共和國(guó)民政部

本報(bào)記者張晶晶

截至目前，31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)的2024年兩會(huì)均已結(jié)束，政府工作報(bào)告和民生實(shí)事清單相繼公布。本報(bào)記者經(jīng)梳理發(fā)現(xiàn)，各省級(jí)政府工作報(bào)告和民生實(shí)事項(xiàng)目均對(duì)民政工作作出部署安排，回應(yīng)相關(guān)民生期待。

健全完善社會(huì)救助體系

多地政府工作報(bào)告對(duì)健全完善社會(huì)救助體系，織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng)作出部署。

2024年，北京、山西、吉林、黑龍江、上海、江蘇、福建、山東、河南、湖南、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、青海、新疆等省份政府工作報(bào)告對(duì)做好分層分類(lèi)社會(huì)救助工作、加強(qiáng)低收入人口幫扶和困難群眾關(guān)愛(ài)提出要求，以兜住兜準(zhǔn)兜牢民生底線。

調(diào)整優(yōu)化社會(huì)救助保障標(biāo)準(zhǔn)被列入多地政府工作報(bào)告或民生實(shí)事項(xiàng)目。四川計(jì)劃安排資金138.4億元，適度提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等救助保障標(biāo)準(zhǔn)低限。湖南城市低保標(biāo)準(zhǔn)從每人每月不低于650元提高到每人每月不低于700元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從每人每年不低于5000元提高到每人每年不低于5400元。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼平均從每人每月80元提高到每人每月90元。散居孤兒基本生活最低保障標(biāo)準(zhǔn)從每人每月1100元提高到每人每月1150元，集中養(yǎng)育基本生活最低保障標(biāo)準(zhǔn)從每人每月1500元提高到每人每月1600元。廣東明確，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)占城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)的比例達(dá)到75%以上，城鄉(xiāng)低保補(bǔ)差水平不低于當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行水平。特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1.6倍。貴州城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)分別提高6%、12%。

安徽省50項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目將完善村（社區(qū)）“救急難”互助社運(yùn)作機(jī)制列入其中，明確全省1.8萬(wàn)家村（社區(qū)）成立“救急難”互助社，實(shí)現(xiàn)每家互助社具備3萬(wàn)元的啟動(dòng)資金。

遼寧、重慶還分別明確加強(qiáng)對(duì)特困人員的供養(yǎng)服務(wù)保障和集中照護(hù)服務(wù)。

助力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

部分省份政府工作報(bào)告部署深化鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。

河南提出，探索防止返貧幫扶政策和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。廣西明確，落實(shí)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，鞏固提升“三保障”和飲水安全成果，建立農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制。

陜西省在提出推動(dòng)防止返貧幫扶政策和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌任務(wù)的同時(shí)，還明確持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、孝老愛(ài)親。貴州提出，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，革除陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。云南提出，倡導(dǎo)婚育新風(fēng)、生態(tài)安葬。

“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”寫(xiě)進(jìn)了四川省政府工作報(bào)告，明確提出推進(jìn)“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”，做好地名設(shè)標(biāo)、采集上圖、文化保護(hù)等工作。

關(guān)愛(ài)幫扶特殊群體

特殊群體需要格外關(guān)注、格外關(guān)愛(ài)、格外關(guān)心。2024年多地政府工作報(bào)告及民生實(shí)事項(xiàng)目對(duì)特殊群體關(guān)愛(ài)幫扶工作作出部署安排。

湖北提出，加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人和城鄉(xiāng)低保戶、特困人員、殘疾人等群體關(guān)心幫扶。天津提出，推進(jìn)7類(lèi)特殊困難老年人探訪關(guān)愛(ài)服務(wù)。

為了讓每名兒童茁壯成長(zhǎng)，江蘇將新建2000間事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童“夢(mèng)想小屋”；改造提升120個(gè)未成年人保護(hù)工作站（關(guān)愛(ài)之家）。山東提出，實(shí)施孤兒助學(xué)工程和“護(hù)佑健康”項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)殘疾兒童康復(fù)救助。重慶將為13萬(wàn)困境兒童和留守兒童提供心理健康教育輔導(dǎo)。貴州將對(duì)5個(gè)市（州）級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化提質(zhì)、增加床位300張。新疆維吾爾自治區(qū)提出，實(shí)施殘疾兒童康復(fù)救助，為殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童基本康復(fù)訓(xùn)練、手術(shù)、輔助器具適配提供救助服務(wù)。

內(nèi)蒙古、青海等省份將流動(dòng)兒童關(guān)愛(ài)寫(xiě)入政府工作報(bào)告或列入民生實(shí)事項(xiàng)目。其中，內(nèi)蒙古提出建立流動(dòng)兒童在居住地享有基本關(guān)愛(ài)服務(wù)清單。

河北、安徽、福建、四川、寧夏等地提出提高殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。湖北將為7萬(wàn)名持證殘疾人提供基本型輔助器具適配服務(wù)。多地還為居家精神障礙患者提供康復(fù)服務(wù)。江蘇將打造100個(gè)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)點(diǎn)。海南計(jì)劃統(tǒng)籌2000萬(wàn)元省級(jí)資金，為不少于2000名居家精神障礙患者提供康復(fù)服務(wù)，并計(jì)劃將康復(fù)服務(wù)的范圍延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)

養(yǎng)老一直是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)話題。2024年省級(jí)政府工作報(bào)告及民生實(shí)事項(xiàng)目均對(duì)養(yǎng)老工作作出部署，回應(yīng)群眾期待。

經(jīng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，多地政府對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)提出了要求，特別對(duì)新增老年助餐點(diǎn)作出部署。如，內(nèi)蒙古提出開(kāi)工建設(shè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心170個(gè)、村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站1500個(gè)，拓展提升農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院功能200個(gè)，新增老年助餐點(diǎn)1200個(gè)。吉林省將建設(shè)綜合嵌入式社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心30個(gè)、新建改建合作助老餐廳和助餐點(diǎn)1300個(gè)。江蘇將優(yōu)化提升30家護(hù)理院，改造提升1000個(gè)鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點(diǎn)，改造提升500個(gè)城市社區(qū)助餐點(diǎn)。河南提出，全年建成7300個(gè)以上老年助餐場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)老年助餐服務(wù)覆蓋全省40％的城鎮(zhèn)社區(qū)和10％的行政村，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均有1個(gè)能夠提供配餐服務(wù)的老年食堂。湖北提出，推動(dòng)老年助餐服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)面，力爭(zhēng)市、縣兩級(jí)中心城區(qū)覆蓋率達(dá)到50%。湖南提出，在各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施中選擇符合條件的增設(shè)老年食堂等老年助餐服務(wù)設(shè)施，將其納入居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，并對(duì)享受助餐服務(wù)的特殊困難老年人給予差異化補(bǔ)貼。新疆維吾爾自治區(qū)提出，因地制宜建設(shè)1萬(wàn)個(gè)老年助餐服務(wù)點(diǎn)。

日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見(jiàn)》。這是我國(guó)首個(gè)針對(duì)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的政策文件。“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”被遼寧、黑龍江、江蘇、福建、山東、河南、海南、四川、寧夏等地列入政府工作報(bào)告。如，山東提出研究制定銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持措施，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)生活照護(hù)、康養(yǎng)療養(yǎng)等服務(wù)產(chǎn)品。福建提出，鼓勵(lì)發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，培育更多銀發(fā)經(jīng)濟(jì)企業(yè)，打造更多產(chǎn)品品牌。

提升養(yǎng)老服務(wù)和實(shí)施困難家庭老年人適老化改造仍然是今年省級(jí)政府工作報(bào)告和民生實(shí)事項(xiàng)目的重點(diǎn)。浙江提出，推進(jìn)居家和社區(qū)適老化改造，推行養(yǎng)老服務(wù)“愛(ài)心卡”制度，康養(yǎng)聯(lián)合體鎮(zhèn)街覆蓋率達(dá)70%。湖北提出，支持街道利用現(xiàn)有社區(qū)服務(wù)空間建設(shè)適老化改造樣板間，完成特殊困難老年人家庭適老化改造2.5萬(wàn)戶以上。湖南提出，將按照“一戶一策”原則，結(jié)合老年人能力評(píng)估以及家庭居住環(huán)境評(píng)估情況，實(shí)施特殊困難老年人家庭適老化改造3萬(wàn)戶。四川計(jì)劃安排資金0.6億元為50萬(wàn)名65歲及以上城鄉(xiāng)獨(dú)居老年人免費(fèi)安裝聯(lián)網(wǎng)型獨(dú)立感煙火災(zāi)報(bào)警器。

此外，養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)也寫(xiě)進(jìn)了部分省份的政府工作報(bào)告。其中，上海提出強(qiáng)化養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)和激勵(lì)機(jī)制，福建提出培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員不少于1萬(wàn)人次。

山西、吉林、江蘇、浙江、福建、湖南、廣東、廣西、海南、四川、寧夏等省份還將發(fā)展公益慈善事業(yè)或弘揚(yáng)公益慈善文化寫(xiě)入政府工作報(bào)告。如，四川提出深入實(shí)施慈善法，促進(jìn)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)公益慈善服務(wù)陣地建設(shè)。

省級(jí)政府工作報(bào)告中有關(guān)民政的安排部署