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本報(bào)記者張晶晶

讓老年人在家門口吃上一頓熱乎飯,，是“關(guān)鍵小事”，也是“民生大事”,。今年兩會(huì),，“大力發(fā)展老年助餐服務(wù)”被政府工作報(bào)告列為2023年主要工作內(nèi)容，也成為代表委員關(guān)注的話題,。

政府“輸血”和企業(yè)“造血”要并舉

解決老年就餐難題，是全國(guó)政協(xié)委員,、西安古都放心早餐工程有限公司總經(jīng)理王淑惠一直關(guān)心的事,。

令她高興的是，2023年,，民政部等11部門聯(lián)合印發(fā)《積極發(fā)展老年助餐服務(wù)行動(dòng)方案》,，明確到2025年年底，全國(guó)城鄉(xiāng)社區(qū)老年助餐服務(wù)覆蓋率實(shí)現(xiàn)較大幅度提升,，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)形成一定規(guī)模,。在王淑惠看來，這為老年助餐服務(wù)發(fā)展明確了方向。

王淑惠在深入調(diào)研相關(guān)案例中發(fā)現(xiàn),，我國(guó)養(yǎng)老助餐行業(yè)盈利點(diǎn)不夠清晰,，有的存在經(jīng)營(yíng)困難，且養(yǎng)老助餐配套服務(wù)體系建設(shè)還不夠健全等,。為此,，她建議推行“政府‘輸血’+企業(yè)‘造血’”服務(wù)模式，共同助力養(yǎng)老助餐“惠民工程”可持續(xù)發(fā)展,。

王淑惠建議,，綜合考慮轄區(qū)老年人口規(guī)模、就餐需求,、服務(wù)半徑等因素,，加快出臺(tái)養(yǎng)老助餐服務(wù)工作中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，探索推行由政府引導(dǎo),、企業(yè)承辦,、市場(chǎng)化運(yùn)作的養(yǎng)老助餐“惠民工程”模式，結(jié)合打造“15分鐘就餐服務(wù)圈”,，圍繞市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地獲取,、人力招引、物流配送等全鏈條環(huán)節(jié),，形成良性循環(huán),；加大對(duì)養(yǎng)老助餐行業(yè)發(fā)展的資金補(bǔ)貼扶持力度，通過建設(shè)補(bǔ)助,、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼,、提供場(chǎng)地等方式，幫助有基礎(chǔ)實(shí)力,、有責(zé)任擔(dān)當(dāng),、有群眾口碑的行業(yè)主體擺脫經(jīng)營(yíng)困境，支持企業(yè)發(fā)展壯大,，從而實(shí)現(xiàn)與政府部署的同頻共振,、同向發(fā)力，為解決群眾急難愁盼問題共下一盤棋,、共使一股勁兒,；依托科技手段強(qiáng)化資金監(jiān)管，建立完善政策資金去向公示機(jī)制,、老年助餐信息系統(tǒng)等,，確保政策資金使用效益。

多元參與和創(chuàng)新服務(wù)要并行

全國(guó)政協(xié)委員,、致公黨重慶市委會(huì)副主委,、重慶市民政局副局長(zhǎng)鄧琳建議建立健全老年食堂可持續(xù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制,，推動(dòng)老年助餐服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

針對(duì)當(dāng)前各地老年食堂運(yùn)營(yíng)模式不清晰,、服務(wù)類型單一化等問題,，鄧琳建議，鼓勵(lì)多元參與,，創(chuàng)新服務(wù)模式,。結(jié)合社區(qū)群眾收入、老年人實(shí)際情況,、市場(chǎng)發(fā)育程度等,，因地制宜選擇老年食堂建設(shè)模式。支持有社會(huì)責(zé)任感,、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),、管理規(guī)范的企業(yè)參與建設(shè)和運(yùn)營(yíng)老年食堂，支持有條件的單位食堂提供老年助餐服務(wù),，整合街鎮(zhèn)村社,、社會(huì)組織、社工,、志愿者資源參與老年食堂運(yùn)營(yíng),，大力發(fā)展結(jié)對(duì)搭伙、志愿服務(wù)等助餐模式,，靈活多樣解決助餐服務(wù)需求,。鼓勵(lì)和引導(dǎo)慈善組織、愛心企業(yè),、愛心人士,、鄉(xiāng)賢等社會(huì)公益慈善力量以慈善捐助等方式積極參與老年助餐服務(wù)，動(dòng)員低齡老人,、黨員,、社區(qū)工作者開展幫廚和送餐等志愿活動(dòng)。

線上服務(wù)和線下服務(wù)要融合

全國(guó)人大代表,、北京前門都一處餐飲有限公司前門店副經(jīng)理吳華俠在走訪中了解到,，當(dāng)前老年助餐服務(wù)存在社區(qū)助餐點(diǎn)少、餐食品種少,、送餐上門成本高,、助餐點(diǎn)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)難等問題。同時(shí),，一些補(bǔ)貼或優(yōu)惠政策門檻較高、落地周期長(zhǎng),，對(duì)社會(huì)資本缺乏足夠的吸引力,。吳華俠建議按照居家養(yǎng)老送餐和社區(qū)集中就餐兩種模式開展老年助餐服務(wù),。在建立“O2O”送餐服務(wù)體系的同時(shí)，依托外賣平臺(tái)數(shù)字化能力,，提升助餐服務(wù)智能化,、信息化和便捷化水平，打造線上,、線下融合發(fā)展的助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，同步推動(dòng)生活服務(wù)平臺(tái)適老化改造。

為支持老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)提供穩(wěn)定可持續(xù)的服務(wù),，吳華俠建議,，建立“個(gè)人出一點(diǎn)、企業(yè)讓一點(diǎn),、政府補(bǔ)一點(diǎn),、集體添一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)”的多元籌資機(jī)制,。

推動(dòng)老年助餐服務(wù)可持續(xù)發(fā)展