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社區(qū)食堂以低利潤(rùn)提供老年助餐服務(wù),，卻一面紅火，一面蕭條;社區(qū)上門關(guān)愛孤寡老人,，卻面臨人手不足的窘境……專家表示,，給空巢老人搭把手,，應(yīng)有相應(yīng)的制度保障，在可行性,、持續(xù)性上下功夫,。　　近日,，記者采訪湖北各級(jí)政府部門,、各地社區(qū)，探索給空巢老人搭把手的可行做法,。

從補(bǔ)貼給“人”到補(bǔ)貼“服務(wù)”

——養(yǎng)老模式可持續(xù)

“以前有過政策,，政府往老人的老年卡里發(fā)錢，老人刷老年卡享受床位,、護(hù)理,、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，但無疾而終了,?！苯瓭h大學(xué)教授、武漢市江岸區(qū)億嘉親社會(huì)工作服務(wù)中心理事長(zhǎng)李志強(qiáng)表示,，“無疾而終”的探索和老年人養(yǎng)老方式,、消費(fèi)習(xí)慣都有關(guān)，現(xiàn)在,，從補(bǔ)貼到“人”到補(bǔ)貼到“服務(wù)”,，政府助老、養(yǎng)老的方式開始改變,。

洗澡有淋浴凳支撐,，日常起居有輪椅等輔具助力，能在家門口的食堂吃上可口飯菜……當(dāng)居家養(yǎng)老成為主流,，“適老化改造”功不可沒,。

“這幾年腿腳越來越不方便了,，可一臺(tái)新型輪椅要800多元，我一直舍不得買,。能免費(fèi)租到新輪椅,，再不用擔(dān)心不好活動(dòng)了!”近日，武漢市武昌區(qū)水果湖街道放鷹臺(tái)社區(qū)獨(dú)居老人劉大爺收到社區(qū)工作人員送來的新輪椅,，高興得合不攏嘴,。

放鷹臺(tái)社區(qū)黨委書記葉瑋介紹，放鷹臺(tái)社區(qū)通過省康復(fù)輔具技術(shù)中心社區(qū)租賃服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目,，社區(qū)的空巢,、殘疾老人以零成本或極低成本租借到了一批先進(jìn)輔具，具體有淋浴凳,、輪椅,、助行器、盲人用電飯煲和防走失手表等,。

湖北省康復(fù)輔具技術(shù)中心服務(wù)部副主任熊文介紹,，為滿足居民家庭適老化改造需求，“康復(fù)輔具租賃”項(xiàng)目制定了三類租賃服務(wù)補(bǔ)貼政策,，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)購(gòu)買型消費(fèi)向共享型租賃消費(fèi)的轉(zhuǎn)型,。通過社區(qū)便民服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，越來越多的社區(qū)居民認(rèn)識(shí)到家庭適老化改造和康復(fù)輔具的重要性,。

在荊門市掇刀區(qū)月亮灣社區(qū)幸福里食堂,，80歲的丁爹爹常來“刷臉”吃飯，8元即可買到葷素搭配合理還有湯的套餐,，讓他吃得安心,、吃得香。荊門市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，這是專門為老年人開發(fā)的智慧助餐系統(tǒng),，實(shí)行人臉識(shí)別、智能結(jié)算,、全城通用,。

在荊門市，針對(duì)空巢老人買菜難,、做飯難,、吃飯難等“就餐”問題，政府創(chuàng)新開展社區(qū)(村)幸福里食堂建設(shè),，重點(diǎn)滿足空巢老年人和失能,、失智等特殊困難群體的吃飯和送餐服務(wù)需求。通過政府購(gòu)買服務(wù)、合作共建,、委托開辦等方式,，該市形成“餐飲企業(yè)+幸福里食堂”運(yùn)營(yíng)模式，引進(jìn)小樂仙等本土餐飲企業(yè),，分檔次收費(fèi),，保證持續(xù)運(yùn)營(yíng)的前提下，為老年人提供價(jià)格優(yōu)惠的老年餐,。

從大水“漫灌”到精準(zhǔn)“滴灌”

——關(guān)愛制度能保障

3月17日清晨，松滋市樂鄉(xiāng)社會(huì)工作服務(wù)中心社工和志愿者早早抵達(dá)斯家場(chǎng)鎮(zhèn)趕子幽村,，他們提著菜肴與飲料,，捧著生日蛋糕，看望獨(dú)居困難老人劉老伯,。剛進(jìn)屋,，社工蘭正韋就熟絡(luò)地招呼道：“劉老伯，我們來給您過生日,?！崩先烁吲d地說：“你們?cè)趺粗澜裉焓俏业纳眨媸翘行牧??！?/p>

這是全省基層社工站關(guān)愛空巢、孤寡老人的一個(gè)縮影,。近年來,，政府鼓勵(lì)和支持社工機(jī)構(gòu)積極承接政府購(gòu)買服務(wù)、慈善組織資助項(xiàng)目,，加強(qiáng)自身建設(shè),，培育骨干隊(duì)伍。按照“有場(chǎng)地,、有人員,、有功能、有制度,、有活動(dòng)”的要求,，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)工作服務(wù)站建設(shè)，目前已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站1000余個(gè),。

“遍地開花”之下,，如何保障關(guān)愛制度實(shí)施到位?記者采訪中，提及最多的一個(gè)詞就是“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”,?！百Y金以獎(jiǎng)勵(lì)的方式分配到社工站，社工們?cè)诠降钠脚_(tái)下相互競(jìng)爭(zhēng)，接受考核,，讓‘死’水‘活’起來,。”湖北省社會(huì)工作聯(lián)合會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說,。

省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目，省民政廳對(duì)各地正在實(shí)施或計(jì)劃實(shí)施的優(yōu)質(zhì)“五社聯(lián)動(dòng)”社會(huì)工作與志愿服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)助,，支持400個(gè)村(社區(qū)),，每個(gè)村(社區(qū))支持15萬元;另對(duì)省廳鄉(xiāng)村振興定點(diǎn)幫扶縣給予傾斜，支持其發(fā)展社會(huì)工作,。2023年,，省民政廳共計(jì)撥付6000萬元項(xiàng)目資金。

“第一,，以獎(jiǎng)代補(bǔ)從‘漫灌’到‘滴灌’,，體現(xiàn)了政策支持的精準(zhǔn)度，能夠使資源應(yīng)用更高效,。第二,，其形式鼓勵(lì)評(píng)優(yōu)爭(zhēng)先，盤活資源,，促進(jìn)資源應(yīng)用更高質(zhì)量,。第三，以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目化運(yùn)作,，引導(dǎo)各方發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì),，鼓勵(lì)實(shí)踐領(lǐng)域創(chuàng)新?！痹谖錆h市弘毅社會(huì)工作服務(wù)中心負(fù)責(zé)人張強(qiáng)看來,，“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的模式提高了民政服務(wù)精細(xì)化、精準(zhǔn)化水平,，在提供民生服務(wù),，打通服務(wù)群眾“最后一米”方面發(fā)揮著重要作用。

黨員帶頭發(fā)動(dòng)“以老助老”

——志愿“搭把手”能循環(huán)

“周婆婆,，明天輪到你值班,。”3月21日下午,，武漢市青山區(qū)康壽社區(qū)北湖花園小區(qū),，73歲的老黨員左宗仁脫下袖章，交給77歲的老黨員周平仙,。

左宗仁是北湖花園小區(qū)老年志愿服務(wù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng),，他身子硬朗，說話中氣十足。這些年,，在他的號(hào)召下,，13名老年居民陸續(xù)加入志愿服務(wù)隊(duì)，隊(duì)員平均年齡75歲,，一半以上都是黨員,。“每個(gè)人都會(huì)老去,，我想發(fā)揚(yáng)老人互助的觀念,，所以組建了這支志愿服務(wù)隊(duì)。獨(dú)居老人桂爹爹身體越來越差,，兒子沒意識(shí)到請(qǐng)護(hù)工的重要性,，是我說服的;空巢老人方爹爹不慎摔倒了，是我扶起來的……”左宗仁說起給小區(qū)的空巢老人搭把手的經(jīng)歷,，如數(shù)家珍。

“通過發(fā)動(dòng)‘以老助老’,，社區(qū)現(xiàn)在每個(gè)小區(qū)都有一支志愿服務(wù)隊(duì),。”康壽社區(qū)黨委書記劉瑩說,，逢年過節(jié)的時(shí)候,，社區(qū)工作人員會(huì)看望老年志愿者，“他們有積極性,，我們的壓力也大大減輕,。”

對(duì)于“以老助老”,，武漢市江漢區(qū)橫堤社區(qū)黨委書記胡紹移介紹經(jīng)驗(yàn)：“年輕人都要上班,，只有退休居民才有時(shí)間做志愿服務(wù)。社區(qū)‘鄰里管得寬’志愿服務(wù)隊(duì)全部由退休居民組成,，在關(guān)愛社區(qū)空巢老人方面起了大作用,。”

“平時(shí)做志愿服務(wù)可以累積記分,，一年到頭來可以在街道兌換各種物品,。”64歲的橫堤社區(qū)“鄰里管得寬”志愿服務(wù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)吳恒英說,。

關(guān)愛老人的物資怎么解決?“我們的‘愛心花車’送溫暖活動(dòng)每月舉行一次,，社區(qū)黨員、下沉黨員,、志愿者根據(jù)時(shí)令捐助物資,，分別送到有需要的老人手中。”胡紹移說,。

眼下,，不少社區(qū)正探索以黨員帶頭，壯大社區(qū)老年志愿服務(wù)隊(duì)伍的方式助老,，并鏈接慈善資源,，發(fā)動(dòng)轄區(qū)公益力量，積極動(dòng)員群眾參與到志愿服務(wù)與社區(qū)治理中,，給空巢老人“搭上手”,。

（記者：童晨曦 實(shí)習(xí)生：陳夢(mèng)媛 通訊員：沈茜、郭佳,、史夢(mèng)月）