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山東省煙臺市民政局黨組書記   徐   忠

山東省煙臺市堅持把福彩事業(yè)作為取之于民、用之于民的民生工程，突出市場導(dǎo)向，強化公益屬性，深化改革創(chuàng)新，全面推進福利彩票事業(yè)健康發(fā)展，加強公益金規(guī)范化管理使用，助推民生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。

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深化公益福彩建設(shè)。煙臺市堅持以“黨建引領(lǐng)·為福添彩”品牌建設(shè)為牽引，結(jié)合學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，開展“厚植為民情懷、打造實干福彩”主題實踐活動，組織開展“福利千萬家”“福彩愛心助學子”“福彩愛心獻勞模”等“黨建+公益救助”項目，以及福彩送福、慰問老黨員、文明創(chuàng)城等“黨建+公益志愿服務(wù)”活動，普及公益理念，擦亮公益形象。

深化責任彩票建設(shè)。煙臺市組織開展“青春福彩、一起精彩”主題活動，建成省級“青春公益主題店”3處，設(shè)立“青年創(chuàng)業(yè)實踐基地”4個，市福彩中心協(xié)辦第七屆大學生創(chuàng)新創(chuàng)意定向挑戰(zhàn)賽，共有19所駐煙高校、1816支隊伍、9000多名大學生參賽，多措并舉帶動大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，積極履行穩(wěn)市場助就業(yè)的社會責任。

深化陽光福彩建設(shè)。煙臺市采取“渠道+公益”的宣傳模式，加強媒體合作，建好用好自有媒體，打造立體式宣傳矩陣，創(chuàng)新開展“福彩公益金宣傳月”、公益金使用項目巡禮等系列主題宣傳活動，挖掘展示福彩公益金資助項目和公益慈善活動成果，講好故事、樹好形象。

堅持在規(guī)范管理中擔責任提效益

強化場所管理。煙臺市將全市銷售站點劃分為25個管理片區(qū)，每個片區(qū)管轄20—60個站點，提升精細化管理效能。制定《福彩銷售場所管理服務(wù)實施細則》，開展銷售場所星級評定，評選五星級場所44個、四星級場所89個、三星級場所59個，提升規(guī)范化管理水平。

強化隊伍管理。煙臺市制定實施管理員崗位級別評定辦法和績效考核辦法，出臺即開型福利彩票代銷履約質(zhì)量評價辦法，修訂勞務(wù)派遣人員和在編人員考核辦法，建立即開票配管員末位淘汰和動態(tài)調(diào)整機制，激發(fā)干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力。

強化市場管理。煙臺市嚴格落實“一站一檔”“限號”等銷售管理制度，組織代銷者信息排查并簽訂代銷合同，強化銷售行為監(jiān)管，加大對異常購彩行為的預(yù)警監(jiān)管力度，堅決杜絕違規(guī)售彩行為發(fā)生，保障彩票市場平穩(wěn)運行。

強化財務(wù)管理。煙臺市積極落實“過緊日子”的要求，扎實推進預(yù)算管理一體化改革，嚴肅財經(jīng)紀律，對彩票資金使用進行嚴格管理，市福彩中心分別被省、市財政部門評為會計基礎(chǔ)規(guī)范化先進單位和部門決算先進單位。

堅持在開發(fā)市場中擴增量提銷量

狠抓渠道建設(shè)。煙臺市實施“穩(wěn)、拓、提”渠道戰(zhàn)略，出臺新增銷售場所扶持政策，并新增福彩站點76個，集中資源打造9處“快樂吧”綜合體驗廳。通過“+彩票”“彩票+”等方式，推進跨行業(yè)融合，在影院、咖啡店等場所拓展新渠道435個，實現(xiàn)銷量9000余萬元。構(gòu)建起層次分明、布局合理的銷售網(wǎng)絡(luò)，銷售場所達到1319處。

狠抓市場營銷。煙臺市堅持整體營銷、精準營銷、特色營銷相結(jié)合，抓實生肖票派獎配套、傳統(tǒng)優(yōu)勢玩法促銷等活動，開展“快樂體驗官”“福彩文化推廣日”“網(wǎng)約快樂吧、幸運再出發(fā)”等特色營銷活動，深挖市場潛力，放大營銷效果。2023年以來，全市銷售福利彩票11.54億元，籌集公益金3.46億元，帶動就業(yè)1600余人，為煙臺民生保障事業(yè)貢獻了民政力量。

堅持在踐行宗旨中惠民生增福祉

健全公益金管理制度。煙臺市持續(xù)完善民政專項資金管理、福彩公益金使用管理以及專項資金“一資金一辦法”管理等系列規(guī)章制度，加強預(yù)算編制、分配使用、績效管理、公開公示、監(jiān)督檢查、風險防控等全流程全方位管理，確保福彩公益金規(guī)范高效使用。

發(fā)揮公益金使用效益。煙臺市投入8440余萬元公益金，支持安心居家、愛心助浴、暖心過冬、順心助餐“四心”助老服務(wù)以及養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)運營補助、精神障礙社區(qū)康復(fù)、孤兒助醫(yī)助學、困難群眾救助補助等600余個項目，全面加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，惠及群眾15萬余人次。

加強公益金績效監(jiān)管。煙臺市完善內(nèi)控管理、績效評價與資金分配掛鉤機制，將公益金管理使用納入重點監(jiān)督范圍，健全事前、事中、事后全過程績效評價體系，事前編制下達績效目標，事中靈活運用民政事業(yè)統(tǒng)計對接系統(tǒng)對預(yù)算執(zhí)行和績效目標實現(xiàn)情況進行雙監(jiān)控，事后組織使用單位自評并聘請第三方開展績效評價。