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陳億堂

2023年以來(lái),，廣東省珠海市把推動(dòng)長(zhǎng)者飯?zhí)锰豳|(zhì)增效作為“我為群眾辦實(shí)事”的重要內(nèi)容,，通過(guò)“二三四”工作法,，以市場(chǎng)化機(jī)制和科技手段為長(zhǎng)者飯?zhí)锰豳|(zhì)增效賦能,，為老年人提供更優(yōu)質(zhì),、更便捷,、更實(shí)惠的用餐服務(wù),。

堅(jiān)持兩個(gè)導(dǎo)向

用心用情用力辦好民生實(shí)事

以需求為導(dǎo)向,，找準(zhǔn)提質(zhì)增效破題方向,。2023年,，在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育期間，珠海市民政局黨組以需求為導(dǎo)向，走訪用餐老人,，問(wèn)計(jì)問(wèn)需,，了解到便利性、性?xún)r(jià)比和菜品是影響老年人選擇長(zhǎng)者飯?zhí)玫闹饕蛩?。同時(shí),，深入一批市場(chǎng)化餐飲服務(wù)企業(yè)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，調(diào)研“解除助餐標(biāo)準(zhǔn)封頂限價(jià)”和“有效降低服務(wù)成本”等情況,，找準(zhǔn)長(zhǎng)者飯?zhí)锰豳|(zhì)增效破題方向,。

以問(wèn)題為導(dǎo)向，找到提質(zhì)增效持續(xù)發(fā)展良方,。珠海市長(zhǎng)者飯?zhí)闷鸩皆?、布點(diǎn)多、形式多樣,，2020年以來(lái)累計(jì)服務(wù)老年人229萬(wàn)人次,，提供助餐優(yōu)惠2132.8萬(wàn)元，獲得社會(huì)各界肯定,。在深入開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”過(guò)程中,，珠海市以解決市場(chǎng)參與程度不高、布點(diǎn)分散,、餐品單一等問(wèn)題為導(dǎo)向,，堅(jiān)持公益化與市場(chǎng)化相結(jié)合，啟動(dòng)長(zhǎng)者飯?zhí)锰豳|(zhì)增效示范點(diǎn)建設(shè),，相較傳統(tǒng)政府自營(yíng)長(zhǎng)者飯?zhí)?，用餐人?shù)倍增，運(yùn)營(yíng)成本明顯下降,，用餐滿(mǎn)意度顯著提升,，探索出了一條“公益化+市場(chǎng)化”的可持續(xù)發(fā)展路子。

著眼三個(gè)層次

構(gòu)建老年助餐服務(wù)體系

珠海市綜合考慮老年人口規(guī)模,、服務(wù)需求,、服務(wù)半徑等，構(gòu)建長(zhǎng)者飯盒,、長(zhǎng)者飯?zhí)?、長(zhǎng)者飯桌三個(gè)層次的老年助餐服務(wù)體系，不斷擴(kuò)大高質(zhì)量助餐服務(wù)的覆蓋面和受益面,。

兜底保障,，將長(zhǎng)者飯盒送進(jìn)家門(mén)。珠海市持續(xù)組織實(shí)施特殊困難老年人探訪關(guān)愛(ài)服務(wù)并建立一人一檔,，重點(diǎn)保障2500余名散居失能老年人用餐需求,，按照每餐16元的標(biāo)準(zhǔn),，根據(jù)服務(wù)對(duì)象年齡和困難程度分別給予每人每天6元—16元的助餐補(bǔ)貼，疊加每人每天3元的送餐補(bǔ)貼,，為特殊困難老年人提供送餐上門(mén)服務(wù),。

普惠配套，將長(zhǎng)者飯?zhí)媒ǖ缴鐓^(qū),。珠海市依托覆蓋全市鎮(zhèn)（街）,、村（居）的235處社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，采取“中央廚房集中制作,、各中心站點(diǎn)配餐”的模式,，按照每餐16元、“兩葷一素一湯”的標(biāo)準(zhǔn),，根據(jù)服務(wù)對(duì)象戶(hù)籍,、年齡和困難程度，分別給予每人每天3元,、6元,、10元和16元的助餐補(bǔ)貼。目前,，全市共建設(shè)長(zhǎng)者飯?zhí)?49家,。

提質(zhì)增效，將長(zhǎng)者飯桌搭在市場(chǎng),。珠海市選取成熟市場(chǎng)主體,，搭建長(zhǎng)者飯桌，動(dòng)員企業(yè)讓利打折,，政府補(bǔ)貼到個(gè)人,，個(gè)人根據(jù)需求選擇菜品，滿(mǎn)足老年人多樣化,、個(gè)性化的用餐需求。2023年10月以來(lái),，8家長(zhǎng)者飯?zhí)锰豳|(zhì)增效示范點(diǎn)已為近1.4萬(wàn)人次戶(hù)籍老年人提供個(gè)性化助餐服務(wù),。

聚焦四個(gè)維度

推動(dòng)長(zhǎng)者飯?zhí)锰豳|(zhì)增效

珠海市聚焦科技手段、規(guī)模效益,、服務(wù)延伸和智慧監(jiān)管四個(gè)維度,，著力推動(dòng)長(zhǎng)者飯?zhí)锰豳|(zhì)增效。

以科技手段降低運(yùn)營(yíng)成本,。珠海市深挖全市科創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)新成果,，以科技手段降低長(zhǎng)者飯?zhí)眠\(yùn)營(yíng)成本。如珠海優(yōu)特智廚研發(fā)了“智能炒菜機(jī)器人”,，僅用14名員工,，即可運(yùn)營(yíng)2600平方米的“優(yōu)特長(zhǎng)者飯?zhí)谩?，每天服?wù)不少于2000人次用餐，相較傳統(tǒng)食堂節(jié)約了35%的運(yùn)營(yíng)成本,；“智慧食堂支付系統(tǒng)”精確到每取一餐的價(jià)格計(jì)量,，引導(dǎo)消費(fèi)者吃多少、取多少,，基本保證“光盤(pán)”,，相較傳統(tǒng)食堂減少了約20%的廚余垃圾；“智慧餐飲連鎖管理系統(tǒng)”整合食材供應(yīng)鏈,，精確計(jì)算到克,，相較傳統(tǒng)食堂減少食物制作過(guò)程中約10%的原材料浪費(fèi)，有效降低運(yùn)營(yíng)成本,。

以規(guī)模效益提升服務(wù)質(zhì)量,。珠海市因地制宜，探索不同模式,，在保障用餐規(guī)模的同時(shí)提升服務(wù)質(zhì)量,。如正圓養(yǎng)老服務(wù)有限公司依靠集中運(yùn)營(yíng)管理社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，采取中央廚房制作配餐模式,，服務(wù)香洲區(qū)75個(gè)連鎖運(yùn)營(yíng)站點(diǎn)的2500多名用餐老人,；“優(yōu)特長(zhǎng)者飯?zhí)谩边x取成熟穩(wěn)定市場(chǎng)主體，依靠服務(wù)周邊居民和寫(xiě)字樓上班族日均2000人的穩(wěn)定用餐規(guī)模,，每餐提供超過(guò)15個(gè)菜品選擇,，每天服務(wù)老年人不少于200人次。

以市場(chǎng)化路徑拓展服務(wù)范圍,。在珠海市首批長(zhǎng)者飯?zhí)锰豳|(zhì)增效示范點(diǎn)中,，每一家都是運(yùn)營(yíng)主體多元化的一種探索：有對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的開(kāi)發(fā)利用，也有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)拓展,，以此不斷豐富示范點(diǎn)的功能配套,，實(shí)現(xiàn)用餐、社交兩不誤,。同時(shí),，長(zhǎng)者飯?zhí)貌粌H歡迎各類(lèi)市場(chǎng)主體參與，也歡迎各類(lèi)人群到長(zhǎng)者飯?zhí)皿w驗(yàn)用餐,?！按蚩ㄩL(zhǎng)者飯?zhí)谩痹谥楹＞W(wǎng)絡(luò)社交媒體悄然盛行。

以智慧化手段促進(jìn)有效監(jiān)管,。珠海市通過(guò)搭建智慧養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái),，對(duì)長(zhǎng)者飯?zhí)脙?yōu)惠資格認(rèn)定、個(gè)人補(bǔ)貼核算,、商家財(cái)政補(bǔ)貼結(jié)算等資金發(fā)放流程進(jìn)行全程監(jiān)管,；助餐補(bǔ)貼通過(guò)刷臉支付進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證,；長(zhǎng)者飯?zhí)萌考{入“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”監(jiān)管……智慧化手段提升了政府部門(mén)監(jiān)管成效，讓老年人吃得安心,、放心,。