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本報(bào)記者   張  俊

玉蘭花開(kāi)，春意盎然。在上海市救助管理站的救助服務(wù)區(qū)，新設(shè)置的公共就業(yè)招聘信息欄引起了記者的注意，上面不僅張貼了就業(yè)平臺(tái)二維碼，還有不少公司的最新招聘崗位。

記者了解到，這是上海民政部門(mén)在2023年寒冬救助專項(xiàng)行動(dòng)中探索的一個(gè)新舉措。作為人口流入型超大城市的上海市，其救助管理機(jī)構(gòu)救助的受助人員中，務(wù)工不著的臨時(shí)遇困人員占比已超60%。這些人員文化程度普遍不高，在城市里舉目無(wú)親，又缺乏一技之長(zhǎng)，往往選擇打零工，經(jīng)常饑一頓飽一頓，有時(shí)候?qū)嵲跊](méi)錢(qián)了只能露宿街頭。遇到寒冬酷暑等極端天氣，他們的安危冷暖牽動(dòng)著民政工作者的心。為了幫他們?cè)诔鞘兄凶允称淞Α卜€(wěn)就業(yè)，上海采取了一系列舉措。在市、區(qū)兩級(jí)救助管理機(jī)構(gòu)的牽線搭橋下，目前已有10多名臨時(shí)遇困人員獲得工作機(jī)會(huì)。

細(xì)化救助工作流程

春節(jié)前，20多歲的小輝進(jìn)入市救助管理站時(shí)很不情愿，“我實(shí)在是沒(méi)找到工作，連回家的錢(qián)也沒(méi)有了，不得已只能來(lái)救助站。”小輝高中畢業(yè)，從老家來(lái)滬找工作，本想憑著一身力氣找個(gè)活兒干，沒(méi)想到很不順利，帶的錢(qián)很快就花光了。

“我們發(fā)現(xiàn)小輝的務(wù)工意愿比較強(qiáng)烈，便沒(méi)有建議他立刻返鄉(xiāng)。”站內(nèi)工作人員告訴記者，“按照細(xì)化的工作流程，我們要根據(jù)受助人員的實(shí)際需求提供有針對(duì)性的幫扶。”像小輝這樣的情況，救助站在提供標(biāo)準(zhǔn)化救助服務(wù)的同時(shí)，還會(huì)問(wèn)問(wèn)他想找哪方面工作、有什么技能、有哪些需求等，進(jìn)而幫其匹配合適的工作。

從“提供返鄉(xiāng)車(chē)票”到“提供就業(yè)信息”，這是上海市救助管理機(jī)構(gòu)工作思路的變化，而這樣的變化并非一蹴而就。在去年召開(kāi)的全市救助管理機(jī)構(gòu)站長(zhǎng)例會(huì)上，市、區(qū)兩級(jí)救助管理站的站長(zhǎng)和業(yè)務(wù)骨干專題探討了務(wù)工不著人員的精準(zhǔn)化服務(wù)舉措。特別是去年12月，上海遭遇40年不遇的極寒天氣，為避免凍傷等意外事件，全市各相關(guān)部門(mén)密切協(xié)作、積極聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展了“拉網(wǎng)式”“地毯式”街面巡查，把不少礙于面子不肯接受救助的露宿人員勸進(jìn)了救助站，其中很大一部分就是來(lái)滬務(wù)工不著的臨時(shí)遇困人員。

“以往，我們救助滯站的務(wù)工不著人員，主要是以資助返鄉(xiāng)的方式幫他們回到家人身邊。但去年以來(lái)，我們發(fā)現(xiàn)務(wù)工不著的臨時(shí)遇困人員比例顯著上升。因此，我們結(jié)合‘寒冬送溫暖’專項(xiàng)救助行動(dòng)，嘗試提供有針對(duì)性的就業(yè)支持，希望從根本上幫他們擺脫困境。”上海市救助管理站相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

創(chuàng)新救助工作機(jī)制

2024年，上海市民政局首次將“為來(lái)滬務(wù)工不著的臨時(shí)遇困人員提供針對(duì)性服務(wù)”寫(xiě)入工作要點(diǎn)，要求及時(shí)有效給予幫助。但是，去哪里找工作？誰(shuí)來(lái)幫著找工作？上海市救助管理機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新工作機(jī)制。

第一步是“走出去”。來(lái)滬務(wù)工不著的臨時(shí)遇困人員最怕的就是遇到“黑中介”，上海市救助管理機(jī)構(gòu)便主動(dòng)對(duì)接市、區(qū)就業(yè)促進(jìn)中心及正規(guī)勞務(wù)中介公司，在就業(yè)平臺(tái)方面進(jìn)行前置把關(guān)，形成“救助+就業(yè)”聯(lián)動(dòng)幫扶機(jī)制，確保受助人員在救助站接觸的就業(yè)信息真實(shí)可靠。

2月24日，在黃浦區(qū)就業(yè)促進(jìn)中心的大力支持下，上海市救助管理站作為承辦單位之一，首次組織來(lái)滬務(wù)工不著的受助人員走出機(jī)構(gòu)，參加“樂(lè)業(yè)上海優(yōu)+”行動(dòng)——上海市春季促進(jìn)就業(yè)綜合性大型招聘會(huì)黃浦分會(huì)場(chǎng)活動(dòng)。在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，一名河南籍受助人員感慨道：“我到上海后找工作并不順利，帶的錢(qián)很快就花光了，實(shí)在不好意思空著手回家。幸運(yùn)的是，我來(lái)到了救助站，這里的工作人員把我當(dāng)作朋友一樣，勸我不要放棄，還陪我到招聘會(huì)找工作。”最終，這名受助人員找到了超市配送員的工作。

第二步是“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”。“去年12月以來(lái)，我們已經(jīng)逐步建立起一整套日常聯(lián)絡(luò)制度。”市救助管理站副站長(zhǎng)康清萍介紹，“一是在站內(nèi)救助區(qū)的醒目位置張貼‘上海市公共招聘’二維碼，在日常救助服務(wù)過(guò)程中指導(dǎo)受助人員通過(guò)‘隨申辦’在線登錄招聘平臺(tái)，填寫(xiě)個(gè)人信息，搜索招聘職位；二是在公共區(qū)每周更新‘黃浦就業(yè)’招聘信息供受助人員選擇；三是與市站所在地的黃浦區(qū)就業(yè)促進(jìn)中心建立聯(lián)絡(luò)員機(jī)制，區(qū)就業(yè)促進(jìn)中心針對(duì)受助人員的特點(diǎn)，梳理零工崗位，定期向市救助管理站推送招聘信息，從而幫助我們更精準(zhǔn)地對(duì)接就業(yè)需求。”

“為受助人員提供合適的就業(yè)信息比想象中難很多。”市救助管理站社工科副科長(zhǎng)高慶東觀察到，年輕人找工作選擇面比較寬，但在上海人生地不熟的，不知道哪里有工作，需要就業(yè)信息方面的支持；年紀(jì)大一些的找工作相對(duì)不容易，不僅要盡可能幫助其匹配就業(yè)資源，還要開(kāi)展有針對(duì)性的心理疏導(dǎo)，幫他們調(diào)整好心態(tài)。

推動(dòng)市區(qū)聯(lián)動(dòng)服務(wù)

救助管理機(jī)構(gòu)要想融入全市促進(jìn)就業(yè)大格局中，就不能僅在市級(jí)層面試點(diǎn)，而要市區(qū)兩級(jí)協(xié)同。為此，市救助管理站加強(qiáng)了對(duì)16個(gè)區(qū)級(jí)救助管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，要求各區(qū)救助管理站結(jié)合實(shí)際提供就業(yè)幫扶，推進(jìn)市區(qū)兩級(jí)招聘崗位信息共享。

在金山區(qū)救助管理站里就有一個(gè)感人的故事。去年12月開(kāi)展街面巡查時(shí)，工作人員發(fā)現(xiàn)了一名蜷縮在橋洞下的露宿者。工作人員反復(fù)勸導(dǎo)其入站接受救助，他卻禮貌地表示拒絕：“救助站離我上班的地方太遠(yuǎn)了。我住在橋洞下，騎共享單車(chē)10分鐘就能到上班的地方。”原來(lái)，他每天都在打零工，工資也不高，為了省錢(qián)選擇住在橋洞下，省下的錢(qián)則全部寄回家里。

“可是，寒潮來(lái)襲，萬(wàn)一凍病了不是連零工也沒(méi)法做了嗎？”工作人員看在眼里，急在心里，便嘗試與他所工作的工廠取得聯(lián)系，又找到為他介紹工作的勞務(wù)中介，在救助站的牽頭下進(jìn)行了多方協(xié)調(diào)。最終，工廠認(rèn)可他的工作能力，與他簽訂了長(zhǎng)期合同，并提供了員工宿舍。

“通過(guò)這件事，我們還探索出了一條與勞務(wù)中介合作的新路子。”金山區(qū)救助管理站負(fù)責(zé)人包全洪介紹，“一旦有打工意愿的臨時(shí)遇困人員來(lái)到救助站，我們就和一家中介聯(lián)系，有時(shí)中介免費(fèi)上門(mén)服務(wù)，有時(shí)還陪同受助人員到工廠面試。目前，已介紹成功9例。其中，一位云南小伙子給我印象最深。他因?yàn)楹透改纲€氣，已離家出走10多年。我們做通了他的思想工作，中介幫他介紹了一份穩(wěn)定的工作，整個(gè)人也有精氣神了，過(guò)年時(shí)開(kāi)開(kāi)心心回家了。”

努力能把事情做成，用心能把事情做好。在采訪中，記者真切感受到了救助管理機(jī)構(gòu)工作人員的為民情懷。新形勢(shì)下，救助管理機(jī)構(gòu)的服務(wù)對(duì)象已不局限于傳統(tǒng)意義上的流浪乞討人員，人員多樣了，服務(wù)需求也發(fā)生了變化。“救”“就”聯(lián)動(dòng)，以“就”促“救”，是“人民城市為人民”的內(nèi)在要求，也是上海市民政系統(tǒng)創(chuàng)新工作的舉措。讓更多人實(shí)現(xiàn)“樂(lè)業(yè)上海”的夢(mèng)想，上海市救助管理機(jī)構(gòu)正在為之努力。