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湖北省潛江市民政局黨組書記、局長(zhǎng)   左振漢

讓老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定。湖北省潛江市堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民行動(dòng)，狠抓農(nóng)村福利院建設(shè)與發(fā)展，深化一系列改革，將原有小的農(nóng)村福利院進(jìn)行合并，開展提檔升級(jí)工作，對(duì)福利院用工實(shí)行公開招聘，大力興辦農(nóng)副產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)展服務(wù)項(xiàng)目，使農(nóng)村福利院發(fā)生了“三大變化”：從“工作人員素質(zhì)偏低”發(fā)展到“崗位能力走向?qū)I(yè)化”，從“單純依靠財(cái)政吃飯”發(fā)展到“興辦院辦經(jīng)濟(jì)和鼓勵(lì)社會(huì)捐助予以補(bǔ)貼”，從“吃飽穿暖有住的地方”發(fā)展到“全方位高標(biāo)準(zhǔn)開展服務(wù)”，供養(yǎng)對(duì)象的生活質(zhì)量有了顯著提升。

公開招聘人員，增強(qiáng)崗位能力

為了增強(qiáng)農(nóng)村福利院的崗位能力，潛江市民政局下發(fā)指導(dǎo)意見，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對(duì)農(nóng)村福利院的用工實(shí)行招聘制度。各農(nóng)村福利院黨支部書記由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦主任擔(dān)任，院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、會(huì)計(jì)和護(hù)理員實(shí)行對(duì)外招聘，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)服務(wù)中心制定招聘方案，進(jìn)行筆試、面試和政審三項(xiàng)考核。其中，院長(zhǎng)和副院長(zhǎng)崗位要求有在村（社區(qū)）工作滿三年的經(jīng)歷，護(hù)理員崗位要求專業(yè)為護(hù)理學(xué)、康復(fù)治療等相關(guān)專業(yè)。實(shí)行人員招聘后，農(nóng)村福利院的人員素質(zhì)發(fā)生了質(zhì)的變化，平均年齡降低了10歲以上。2020年，竹根灘鎮(zhèn)農(nóng)村福利院從基層招聘了1名大學(xué)生院長(zhǎng)和1名專業(yè)會(huì)計(jì)，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)公開招聘了13名護(hù)理員，崗位能力整體上了一個(gè)臺(tái)階。鎮(zhèn)政府投資500多萬元，對(duì)福利院實(shí)施改造升級(jí)工程，新建院民宿舍樓2棟，新增特護(hù)室2間、床位70床，對(duì)院內(nèi)主干道和休閑通道也進(jìn)行了修繕，新增5處綠化景觀，增添12件健身器材和老人娛樂設(shè)施，院容院貌煥然一新，院內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生活環(huán)境得到極大改善，被全國(guó)老齡辦授予“全國(guó)敬老文明號(hào)”單位稱號(hào)。

拓寬資金來源，改善供養(yǎng)質(zhì)量

為了改善農(nóng)村集中供養(yǎng)特困人員的生活，潛江市大力興辦農(nóng)村福利院院辦經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持走“發(fā)展產(chǎn)業(yè)、以業(yè)補(bǔ)院”的路子。13所農(nóng)村福利院利用各自的地理優(yōu)勢(shì)，普遍開展種植、養(yǎng)殖、加工、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)等多種類型的農(nóng)副產(chǎn)業(yè)，發(fā)展蔬菜、蓮藕、雜糧種植以及養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨、養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)魚等副業(yè)，開展釀酒、縫紉、理發(fā)、修理等服務(wù)項(xiàng)目，興辦糧油交易、豆腐加工等產(chǎn)業(yè)，動(dòng)員相對(duì)年輕、有勞動(dòng)能力、有意愿和特長(zhǎng)的院民參與有償勞動(dòng)。各農(nóng)村福利院還順應(yīng)社會(huì)需求，積極開展社會(huì)老人代養(yǎng)服務(wù)。2023年，全市農(nóng)村福利院發(fā)展項(xiàng)目14個(gè)，年產(chǎn)值500多萬元。同時(shí)，全市發(fā)揚(yáng)“崇文厚德、創(chuàng)新圖強(qiáng)”的精神，每年春節(jié)前，黨員干部積極帶頭，為全市困難群體捐款捐物，奉獻(xiàn)愛心。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近3年來，潛江市黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)、團(tuán)體和個(gè)人為農(nóng)村福利院捐款捐物折合人民幣320萬元，為改善在院老人的生活質(zhì)量提供了有力支持。

優(yōu)化服務(wù)水平，提升供養(yǎng)品質(zhì)

潛江市民政局倡導(dǎo)“尊老、愛老、敬老”的理念，推行“微笑多一點(diǎn)、說話甜一點(diǎn)、手腳勤一點(diǎn)”的為老溫馨服務(wù)模式，制定《潛江市農(nóng)村福利院服務(wù)細(xì)則》，公布上墻。各福利院每年度舉辦一次培訓(xùn)班，邀請(qǐng)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)專業(yè)人員授課，按月開展失能、半失能老人護(hù)理培訓(xùn)交流，每年組織選手參加“湖北工匠杯”技能大賽；實(shí)行工資、績(jī)效與服務(wù)質(zhì)量掛鉤，由粗放型管理向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變。實(shí)行“生活安排由老人們自己說了算”，各農(nóng)村福利院按照“全自理、半護(hù)理、全護(hù)理”類別進(jìn)行細(xì)分，并對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行打分，每個(gè)院選派3名院民組成膳食小組，每周制定菜譜，做到葷素搭配、營(yíng)養(yǎng)均衡。此外，各農(nóng)村福利院設(shè)立會(huì)議室、活動(dòng)室、閱覽室、健身房,修建小型廣場(chǎng)，組織讀書讀報(bào)、棋牌、唱歌、游戲、健身和跳廣場(chǎng)舞等活動(dòng)，利用節(jié)假日邀請(qǐng)文藝志愿者到院里慰問演出，豐富供養(yǎng)對(duì)象的精神文化生活。與此同時(shí)，潛江市對(duì)農(nóng)村福利院實(shí)行社會(huì)監(jiān)督，開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)。每年邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和各界人士對(duì)福利院的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)議；市民政局聯(lián)合財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢等部門對(duì)特困人員供養(yǎng)資金進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)管。開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)創(chuàng)建工作，按照《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施指南和《湖北省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定管理辦法（試行）》的規(guī)定，開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)工作，目前潛江市達(dá)到一級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資質(zhì)的農(nóng)村福利院有3家，達(dá)到二級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資質(zhì)的有6家。