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民政部慈善事業(yè)促進(jìn)司

今年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書(shū)記三次到團(tuán)組與代表委員共商國(guó)是,，作出一系列重要指示,。政府工作報(bào)告對(duì)引導(dǎo)支持慈善事業(yè)健康發(fā)展提出明確要求。深入學(xué)習(xí)貫徹兩會(huì)精神，特別是習(xí)近平總書(shū)記的重要指示精神,，積極引導(dǎo)支持慈善事業(yè)健康發(fā)展,，是全國(guó)慈善系統(tǒng)的首要政治任務(wù)。

充分認(rèn)識(shí)引導(dǎo)支持慈善事業(yè)健康發(fā)展的重要意義

黨的十八大以來(lái),，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)發(fā)展慈善事業(yè)作出一系列重要指示批示,，為加強(qiáng)和改進(jìn)慈善工作、發(fā)展慈善事業(yè)指明了前進(jìn)方向,、提供了根本遵循,。黨的二十大對(duì)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化、扎實(shí)推進(jìn)共同富裕作出重要部署,，強(qiáng)調(diào)要“構(gòu)建初次分配,、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系”“引導(dǎo),、支持有意愿有能力的企業(yè),、社會(huì)組織和個(gè)人積極參與公益慈善事業(yè)”。2014年以來(lái),，政府工作報(bào)告連續(xù)11年對(duì)發(fā)展慈善事業(yè)提出明確要求。在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，社會(huì)各界共同努力,，推動(dòng)我國(guó)慈善事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。目前,，全國(guó)登記認(rèn)定慈善組織超過(guò)1.4萬(wàn)家,，慈善信托備案合同金額超過(guò)69億元；慈善法律法規(guī)體系不斷健全,，全社會(huì)慈善捐贈(zèng)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng),，慈善文化更加深入人心。特別是,，慈善力量緊緊圍繞中心,、服務(wù)大局，在脫貧攻堅(jiān),、疫情防控,、鄉(xiāng)村振興、教育科技,、應(yīng)急救災(zāi),、醫(yī)療救助等方面發(fā)揮了積極作用。在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)期間,，全國(guó)慈善組織每年用于扶貧濟(jì)困的支出達(dá)到了500億元,。2023年我國(guó)華北、黃淮、東北等地遭受暴雨洪澇災(zāi)害,，甘肅積石山發(fā)生6.2級(jí)地震,，社會(huì)各界捐贈(zèng)救災(zāi)款物超過(guò)29億元，充分彰顯了新時(shí)代慈善事業(yè)的價(jià)值與使命,。

當(dāng)前,，我國(guó)正向著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)，全國(guó)慈善系統(tǒng)要站在新的起點(diǎn)上,，充分認(rèn)識(shí)引導(dǎo)支持慈善事業(yè)健康發(fā)展的重要意義,，準(zhǔn)確把握慈善事業(yè)的人民性這一本質(zhì)屬性、第三次分配這一功能定位,、助力中國(guó)式現(xiàn)代化這一根本任務(wù),，奮力推進(jìn)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

準(zhǔn)確把握慈善事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)方向

要把高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù),。習(xí)近平總書(shū)記在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào),，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)。全國(guó)慈善系統(tǒng)要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，全力打造法治慈善,、全民慈善、陽(yáng)光慈善,、數(shù)字慈善,、惠民慈善。要正確看待數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系,，不單純追求慈善組織數(shù)量和慈善捐贈(zèng)規(guī)模,，更注重慈善組織、慈善信托,、慈善活動(dòng)“質(zhì)”的有效提升,。要正確處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，將解決慈善領(lǐng)域的實(shí)踐問(wèn)題和夯實(shí)慈善事業(yè)的發(fā)展根基結(jié)合起來(lái),，進(jìn)一步健全中國(guó)特色慈善事業(yè)體制機(jī)制,，厚植群眾基礎(chǔ)、文化基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ),。

要把改革創(chuàng)新作為動(dòng)力源泉,。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要謀劃進(jìn)一步全面深化改革重大舉措,，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化持續(xù)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。全國(guó)慈善系統(tǒng)要將改革創(chuàng)新作為解決問(wèn)題,、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的關(guān)鍵所在,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破,，結(jié)合貫徹落實(shí)新修改的慈善法,，制定修訂配套法規(guī)政策，著力破解慈善事業(yè)發(fā)展中的深層次障礙,。要鼓勵(lì)支持各地大膽探索,，不斷推動(dòng)基層的創(chuàng)新創(chuàng)造上升為國(guó)家政策。要以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為契機(jī),，找準(zhǔn)新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)、新模式與慈善事業(yè)的結(jié)合點(diǎn),，引導(dǎo)和規(guī)范新技術(shù),、新工具、新場(chǎng)景在慈善領(lǐng)域的應(yīng)用,，進(jìn)一步提升慈善可及性和慈善資源配置效率,。

要把高水平安全作為發(fā)展前提。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),，要更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，安全是發(fā)展的基礎(chǔ)，穩(wěn)定是強(qiáng)盛的前提,。全國(guó)慈善系統(tǒng)要牢固樹(shù)立總體國(guó)家安全觀,，堅(jiān)持走中國(guó)特色慈善事業(yè)發(fā)展道路，確保慈善事業(yè)的正確方向,。要深入研究慈善事業(yè)發(fā)展的規(guī)律和趨勢(shì)，下好風(fēng)險(xiǎn)防范“先手棋”,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)慈善組織,、慈善活動(dòng)各環(huán)節(jié)、全過(guò)程的規(guī)范引導(dǎo)和監(jiān)督管理,，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng),。要著力營(yíng)造向上向善的社會(huì)氛圍，最大程度凝聚全社會(huì)關(guān)心支持慈善事業(yè)發(fā)展的共識(shí),，鞏固和增強(qiáng)慈善事業(yè)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì),，確保慈善事業(yè)在安全的前提下行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

扎實(shí)推進(jìn)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年,，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年,，做好今年各項(xiàng)工作對(duì)如期實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)至關(guān)重要。要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神上來(lái),，統(tǒng)一到政府工作報(bào)告部署要求上來(lái),，牢牢扭住慈善組織公信力這個(gè)牛鼻子,，一手抓促進(jìn)發(fā)展，一手抓規(guī)范管理,，著力推動(dòng)慈善事業(yè)健康發(fā)展,，為助力中國(guó)式現(xiàn)代化和全體人民共同富裕作出新的貢獻(xiàn)。

一是指導(dǎo)慈善組織全面加強(qiáng)黨的建設(shè),。要教育引導(dǎo)廣大慈善組織深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”。要充分發(fā)揮慈善組織黨組織的政治核心作用,，推動(dòng)黨的組織和黨的工作從有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變,。要加強(qiáng)政治引領(lǐng)，引導(dǎo)慈善組織踐行黨的宗旨,，主動(dòng)圍繞中心,，服務(wù)大局，充分發(fā)揮好慈善事業(yè)在第三次分配和助力共同富裕中的作用,，堅(jiān)定不移走好黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國(guó)特色慈善事業(yè)發(fā)展之路,。

二是完善促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的政策措施。要大力宣傳貫徹新修改的慈善法,，不斷提升民政工作人員,、慈善從業(yè)者和人民群眾的法治意識(shí)和素養(yǎng)。要配合有關(guān)部門(mén)建立長(zhǎng)效工作機(jī)制,，落實(shí)好現(xiàn)行慈善相關(guān)稅收優(yōu)惠政策,，為慈善組織獲得非營(yíng)利組織免稅資格和公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格等稅收優(yōu)惠資格提供便利支持。要強(qiáng)化宣傳激勵(lì),，依托“中華慈善日”等重大時(shí)間節(jié)點(diǎn),、互聯(lián)網(wǎng)公益慈善論壇等重要活動(dòng)開(kāi)展豐富多彩的宣傳交流活動(dòng)，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際建立慈善表彰制度,，擴(kuò)大慈善表彰的范圍,，更好地激勵(lì)慈心善行。

三是堅(jiān)決抓好慈善事業(yè)的規(guī)范管理,。慈善事業(yè)涉及多個(gè)領(lǐng)域,，要推動(dòng)建立健全相關(guān)部門(mén)共同參與、協(xié)調(diào)配合的慈善活動(dòng)綜合監(jiān)管機(jī)制,，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)管合力,，提高監(jiān)管的穿透性、有效性,。要加快制定《關(guān)于慈善信托年度支出和管理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》《個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)管理辦法》,，修訂《慈善組織認(rèn)定辦法》和《慈善組織公開(kāi)募捐管理辦法》等配套法規(guī)政策,，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化對(duì)慈善組織公開(kāi)募捐、慈善項(xiàng)目,、信息公開(kāi)的日常監(jiān)管,，特別是對(duì)慈善資金籌集管理使用的監(jiān)管，堵塞漏洞,，讓每一份愛(ài)心善意都及時(shí)得到落實(shí),。要健全行業(yè)規(guī)范和行為準(zhǔn)則，強(qiáng)化慈善組織的內(nèi)部治理和行業(yè)自律,，完善第三方評(píng)估機(jī)制,，加強(qiáng)慈善信息化建設(shè)，實(shí)施好“陽(yáng)光慈善”工程,，建設(shè)一批政治可靠,、治理規(guī)范、服務(wù)專業(yè),、誠(chéng)信自律的慈善組織,，不斷提升慈善事業(yè)公信力。