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施祖貴   陳珠琴

近年來，浙江省緊扣中國特色社會主義共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行民生保障工作新形勢新需求，積極創(chuàng)新家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作機(jī)制，有效解決社會救助對象認(rèn)定不精準(zhǔn)、低收入人口動態(tài)監(jiān)測預(yù)警不完善、群眾逝后財產(chǎn)難查詢等痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)，切實(shí)提升群眾的幸福感。

延伸核對應(yīng)用廣度

浙江省將家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對應(yīng)用到社會救助事前預(yù)判、事中認(rèn)定、事后管理全過程，為構(gòu)建高水平的“弱有眾扶”優(yōu)享體系提供全鏈條信息化支撐。

“救助助手”推動預(yù)估更便捷。浙江省充分發(fā)揮批量數(shù)據(jù)共享優(yōu)勢，在“浙里救”上線“救助助手”并在全省推廣應(yīng)用，群眾輸入家庭成員、收入、支出和財產(chǎn)等基本信息后，系統(tǒng)通過自動核對，幾秒鐘就能反饋出是否符合社會救助條件。“救助助手”由長興縣試點(diǎn)開發(fā)，用以輔助政策研判；象山縣積極探索，推出手機(jī)移動端“碼上測”程序，集社會救助自我預(yù)估、基礎(chǔ)畫像、供需智配、服務(wù)跟進(jìn)、政策宣傳于一體，實(shí)現(xiàn)社會救助“觸手可及”。這次“浙里救”上線的“救助助手”便是借鑒了二者的功能。

多維信息保障認(rèn)定更精準(zhǔn)。浙江省利用民政部核對信息平臺、省政務(wù)數(shù)據(jù)管理平臺的資源，圍繞家庭結(jié)構(gòu)、收入、支出、財產(chǎn)等需求，歸集15個部門35類數(shù)據(jù)，覆蓋全省77家銀行，全面反映申請社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況。系統(tǒng)自動對比困難群眾申請、入戶調(diào)查和核對報告信息，按照“就高原則”，形成困難群眾家庭經(jīng)濟(jì)狀況的審批信息，多維度、多信源、多方式評估認(rèn)定，助力社會救助對象“應(yīng)納盡納、應(yīng)退盡退”。

動態(tài)監(jiān)測助力主動發(fā)現(xiàn)更高效。全省統(tǒng)一建立低收入人口動態(tài)監(jiān)測平臺，按照6大維度48類數(shù)據(jù)67項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行動態(tài)比對，當(dāng)困難家庭有成員發(fā)生重大疾病、殘疾等級變更、家庭勞動力失業(yè)、死亡等情況時，系統(tǒng)會對有潛在風(fēng)險的家庭自動“預(yù)警”，智能生成“一戶一畫像”，工作人員基于此可直觀了解到該家庭的困難和需求，便于及時處置、精準(zhǔn)幫扶。

拓寬核對服務(wù)維度

浙江省在做好基本生活救助核對的同時，貫徹“大救助、一體化”理念，將核對服務(wù)穩(wěn)步向?qū)ｍ?xiàng)救助、社會福利及其他民生保障事項(xiàng)領(lǐng)域拓展，累計(jì)完成核對900多萬人次。僅今年1—3月就核對34.56萬人次，提供有效數(shù)據(jù)信息1100多萬條。

夯實(shí)專項(xiàng)救助核對。浙江省為人社、醫(yī)保、住建、教育、應(yīng)急管理等部門提供公租房租賃和補(bǔ)貼、醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)助、就業(yè)幫扶、困難學(xué)生補(bǔ)助等核對服務(wù)，為總工會認(rèn)定困難職工、衛(wèi)健委認(rèn)定疾病應(yīng)急醫(yī)療提供核對服務(wù)，委托核對事項(xiàng)7項(xiàng)，為社會救助、殘疾人權(quán)益保障等“一件事”聯(lián)辦政策高效落實(shí)提供強(qiáng)力支撐。

助力低收入農(nóng)戶認(rèn)定。浙江省貫通省低收入農(nóng)戶幫扶系統(tǒng)和大救助信息系統(tǒng)，將民政部門認(rèn)定的農(nóng)村低保、低邊、特困對象數(shù)據(jù)批量共享給農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，確保低收入農(nóng)戶與低保邊緣戶認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”政策有效落地，助力低收入農(nóng)戶幫扶舉措精準(zhǔn)落實(shí)。

支持“身后一件事”改革。為破解群眾逝后遺產(chǎn)種類多、分布散、繼承人查詢難的煩心事，浙江省積極推進(jìn)“身后一件事”改革。海寧市承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)，創(chuàng)新出臺政策，構(gòu)建線上和線下相結(jié)合的一次授權(quán)、自動查詢、集中反饋、一站辦理服務(wù)模式，成功在全省推廣。僅今年，已提供核查服務(wù)1萬多人次，反饋有效財產(chǎn)信息6萬多條。

探索慈善幫扶快速識別。浙江省落實(shí)社會救助與慈善幫扶有效銜接政策，承接慈善幫扶業(yè)務(wù)核對，通過與“浙里有善”應(yīng)用貫通，對申請慈善幫扶人員家庭經(jīng)濟(jì)狀況比對分析，實(shí)現(xiàn)慈善資源與幫扶需求智能匹配。2023年以來，全省6502人通過智能匹配獲得慈善幫扶，有效發(fā)揮慈善事業(yè)在第三次分配中的作用。

提升核對工作效度

浙江省深入實(shí)施“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”模式，通過線上線下高水平聯(lián)動，跨層次跨部門高效協(xié)同，完善核對數(shù)據(jù)治理體系、補(bǔ)齊線下核查短板、打造高素質(zhì)核對干部隊(duì)伍。

線上核對提質(zhì)效。浙江省建立系統(tǒng)巡檢制度，賦予省市兩級核對部門系統(tǒng)巡檢職能，實(shí)現(xiàn)問題共同排查和收集“不過夜”。建立報錯糾錯制度，開發(fā)異常數(shù)據(jù)預(yù)警功能，拓展輔助比對數(shù)據(jù)，智能分析預(yù)警信息，及時反饋給數(shù)源部門實(shí)現(xiàn)源頭治理。建立動態(tài)治理制度，梳理問題清單、處置方案清單、責(zé)任分工清單、完成時限清單，提升數(shù)據(jù)治理效率。目前，新生兒、婚姻等7類數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)實(shí)時共享，銀行存款等16類數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)兩個工作日內(nèi)反饋，線上核對數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率超過90%。

線下核對補(bǔ)短板。浙江省采用看現(xiàn)場、查資料、問情況、聽反映等方式，與探訪關(guān)愛相結(jié)合，在盡量減少對群眾日常工作生活打擾、提升暖心服務(wù)的同時，充分搜集線上無法獲取的家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息。通過視頻連線、電話核實(shí)等方式摸排在異地生活的家庭成員和贍（撫）養(yǎng)人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息。麗水市青田縣是著名的僑鄉(xiāng)，通過視頻調(diào)查、同鄉(xiāng)會協(xié)助調(diào)查、電子材料證明認(rèn)定等方式，該縣對困難僑眷的海外子女進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對，降低了核查成本，提高了核查效率，為困難僑眷申請社會救助掃清障礙。

隊(duì)伍建設(shè)強(qiáng)素質(zhì)。浙江省圍繞“一腔熱血筑忠誠、一心為民踐宗旨、一身本領(lǐng)善擔(dān)當(dāng)、一馬當(dāng)先爭一流、一塵不染重勤廉”的目標(biāo)，持續(xù)優(yōu)化全省核對干部教育培訓(xùn)體系。定期召開核對工作座談會，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，落實(shí)民政部關(guān)于救助和核對工作的部署要求，筑牢同心協(xié)力發(fā)展核對事業(yè)的思想根基。在新功能、新數(shù)據(jù)上線前組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)核對應(yīng)用操作培訓(xùn)全員覆蓋、先培訓(xùn)后上崗。開發(fā)上線36期“云課堂”視頻，涵蓋政策解讀、應(yīng)用操作、案例分享3大板塊，方便基層核對干部隨時隨地學(xué)習(xí)。組建業(yè)務(wù)咨詢?nèi)海瑢Ｈ嗽诰€解答工作中遇到的問題。開展以實(shí)踐操作為導(dǎo)向的業(yè)務(wù)技能競賽，以賽帶訓(xùn)，以賽促干，錘煉核對干部“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”的工作作風(fēng)，持續(xù)提升群眾對核對工作的滿意率。