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徐三忠

上海市奉賢區(qū)民政局注重打造社會組織特色品牌,，為社會組織營造發(fā)展環(huán)境,，推動公益資源匯聚,，先后于2017年推出“賢社薈”、2021年推出“賢城月月有公益”“賢彩薈”等公益品牌項目,，形成了社會組織參與社會治理新模式，提升了城市軟實力,，讓公益之光照亮賢城,。

建系統(tǒng)

優(yōu)化社會組織發(fā)展環(huán)境

加強扶持政策供給。2018年奉賢區(qū)出臺《奉賢區(qū)促進社會組織和社會工作者專業(yè)化發(fā)展資金扶持辦法》《奉賢區(qū)政府購買民生服務項目資金籌措與使用規(guī)定》等,，2022年出臺《奉賢區(qū)科技創(chuàng)新資金管理實施細則》,，鼓勵社會組織打造品牌項目，為社會組織發(fā)展提供獎勵依據(jù),。如《奉賢區(qū)促進社會組織和社會工作者專業(yè)化發(fā)展資金扶持辦法》規(guī)定,，承接樞紐管理職能的社會組織每年給予20萬元工作經費補貼；在社會組織規(guī)范化建設評估中,，首次獲得3A級,、4A級、5A級的社會組織,，分別給予1萬,、3萬、5萬元獎勵,，等等。

搭建培育扶持平臺,。奉賢區(qū)著力建設“1+12+X”樞紐型社會組織服務中心體系,，旨在加強區(qū)、12個街鎮(zhèn)和體育,、婦聯(lián)和共青團等有關部門聯(lián)動,，為社會組織提供活動場地、能力建設,、登記業(yè)務代辦等支持,。同時，奉賢區(qū)加強社區(qū)社會組織孵化基地建設,，為初創(chuàng)期社區(qū)社會組織提供免費場地和一定的資金支持,。截至2023年12月，全區(qū)共有社會組織812家,，其中社區(qū)社會組織有460家,，占比達57%。

創(chuàng)品牌

助力城市軟實力提升

打造“賢社薈”公益品牌,。2017年,，區(qū)民政局創(chuàng)設“賢社薈”品牌?！百t社薈”不僅是一個公益品牌,，更是一個公益平臺,，工作理念是賢德人心、社區(qū)為本,、薈萃公益,。區(qū)民政局在“賢社薈”平臺上開展政策宣講、資源鏈接,、交流聯(lián)動等活動,，促進資源鏈接、項目合作和經驗分享,。2022年,，為發(fā)揮并擴大“賢社薈”品牌作用和社會影響，區(qū)民政局推動成立上海奉賢區(qū)賢社薈公益聯(lián)盟促進中心,，以充足的人力,、物力、財力保證“賢社薈”品牌落地生根,。截至目前,，“賢社薈”已經匯集了600多家公益機構、5000多名公益人士,，有效撬動了社區(qū)慈善資源,。

開展“賢城月月有公益”活動。2021年起,，區(qū)民政局深入貫徹區(qū)委,、區(qū)政府關于以塑造“新江南文化”打響城市軟實力品牌的要求，全面整合公益平臺,、公益資源,、公益力量，推出“賢城月月有公益”公益品牌活動,?！百t城月月有公益”將關愛特殊群體、回應群眾關切,、推進平安建設,、實施鄉(xiāng)村振興等作為重點工作內容，通過聯(lián)動社區(qū)公益慈善力量,，依托生活驛站,、睦鄰“四堂間”等民生服務陣地，讓群眾在家門口享受到高質量的公益服務,。截至目前,，“賢城月月有公益”累計開展活動2750場，捐贈款物1358余萬元,，受益群眾達28.7萬人次,。

發(fā)起“賢彩薈”項目,。根據(jù)《奉賢區(qū)東西部協(xié)作和對口支援工作》要求，區(qū)民政局于2021年發(fā)起“賢彩薈”——奉賢·社會組織與云南大理合作共建品牌項目,，鼓勵社會組織參與合作援建行動,，探索建立業(yè)務對接、項目合作,、信息互通等機制,，為東西部協(xié)作事業(yè)賦能。截至目前,，全區(qū)已有50余家社會組織與大理白族自治州5個縣結對幫扶,，組織捐贈助學金、學習用品等價值150萬元,，推進“小而美”“小而精”公益項目落地,，如上海市奉賢區(qū)心理咨詢師協(xié)會實施的“春雨計劃”，幫助了當?shù)亓羰貎和】党砷L,。

育力量

形成“五社”聯(lián)動主力軍

推進“三個一批”工作,。一是建立“區(qū)外優(yōu)秀社會組織名錄”，引進一批區(qū)外優(yōu)質社會組織,，參與奉賢社會治理,，承接政府購買服務項目。這些區(qū)外優(yōu)秀社會組織的加入,，既為本地社會組織帶來了先進的發(fā)展理念和管理方法,，也發(fā)揮了“鯰魚效應”，對促進本區(qū)社會組織成長發(fā)揮了推動作用,。二是孵化一批本區(qū)社會組織，通過理念傳播,、項目化培育等方式,，培育一批扎根本土的社會組織。三是轉化一批備案管理的群團組織成為正式登記的社會組織,，在參與基層社區(qū)治理中發(fā)揮作用,。

構建“五社聯(lián)動”平臺。2020年以來,，奉賢區(qū)推進社工站建設,，通過社會化方式將社工站的運營管理工作交給樞紐型社會組織服務中心。截至目前,，全區(qū)建成社工站點位133個,，構建了“區(qū)+街鎮(zhèn)+村居（園區(qū)）”三級社工站構架，基本實現(xiàn)了城鄉(xiāng)社區(qū)全覆蓋,。社工站成了實現(xiàn)“五社聯(lián)動”的依靠力量,，由社工站創(chuàng)建的“青春護航站”“牽手啟航,、點亮未來”“老可倚”等公益品牌項目成了實現(xiàn)“五社聯(lián)動”的重要抓手，有效鏈接了社區(qū)公益資源,，聯(lián)動了社區(qū)治理的所有參與者,。

顯成效

將公益之風吹遍賢城

品牌助力，撬動社會慈善資源,。近年來,，奉賢區(qū)成立了11個專項基金會、3個社區(qū)基金會,、629家公益基地和無數(shù)個公益品牌項目,，在社會治理中發(fā)揮了重要作用。西渡街道是民政部“五社聯(lián)動·家園助力站——社區(qū)基金助力基層社會治理創(chuàng)新合作項目”的試點之一,。該街道巧用社區(qū)基金這個“杠桿”,，打造了“擺渡計劃 情暖西渡”服務品牌，通過入戶走訪,、篩查評估,、資源整合、個案管理等多種方式,，構建了困難家庭綜合幫扶體系,，幫助困難家庭渡過難關。

賦權增能,，強化社會組織服務能力和專業(yè)化水平,。奉賢區(qū)重視在政策層面為社會組織發(fā)展創(chuàng)造條件，通過政府購買服務,、公益創(chuàng)投,、社會組織認領服務等舉措，鼓勵社會組織承接政府職能,、參與社區(qū)治理,、服務居民群眾，逐步提升競爭意識,。奉賢區(qū)重視對評估等級結果的使用,，將評估結果作為入選“區(qū)內優(yōu)秀社會組織名錄”的重要依據(jù)，并與承接政府購買服務項目掛鉤,。此外,，奉賢區(qū)鼓勵社會組織滿足居民多元化、個性化需求,，依托各類服務陣地,，提供豐富、細致、精準的社會服務,。

利民惠民,，提升群眾幸福指數(shù)。奉賢區(qū)形成了群眾提出需求,、社會組織提供服務,、政府提供資金扶持的合作方式。全區(qū)現(xiàn)有各類民生類社區(qū)公共服務設施1045個,，其中637個由社會組織運營管理,，占比達61%，有效減輕了村（居）委會經濟負擔,，增加了社會服務供給總量,，提高服務質量。比如,，由奉賢區(qū)實施的“生活驛站”項目,，主要交給社會組織運營管理，提供就餐,、學習,、娛樂等服務，滿足了驛站周邊群眾的生活需求,，取得良好社會反響,。

（作者系上海市奉賢區(qū)民政局黨組成員、副局長）