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重慶市綦江區(qū)民政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)   馮永生

在數(shù)字重慶建設(shè)戰(zhàn)略背景下,，深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)救助工作面臨的困境和問(wèn)題,，全面總結(jié)“數(shù)字救助”改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)深化推動(dòng)社會(huì)救助體系重構(gòu),、業(yè)務(wù)流程再造,、體制機(jī)制重塑，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義,。2023年以來(lái),，綦江區(qū)以推進(jìn)“數(shù)字救助”改革為抓手，建立“三破三立”體制機(jī)制,，初步構(gòu)建起信息聚合,、資源統(tǒng)籌、高效便捷,、公開(kāi)透明的社會(huì)救助新格局,。

破解體系不健全“難點(diǎn)”

建立“數(shù)字救助”多級(jí)融合新模式

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，為健全救助體系提供組織保障,。綦江區(qū)成立以區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng),、分管副區(qū)長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的項(xiàng)目推進(jìn)專班,，區(qū)民政局牽頭協(xié)調(diào)推進(jìn)“數(shù)字救助”改革具體工作,，增強(qiáng)“大救助”領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力。

強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng),，為健全救助體系整合資源,。綦江區(qū)依托“重慶救助通”應(yīng)用，將救助事項(xiàng)向移動(dòng)端延伸,，實(shí)現(xiàn)“掌上辦”“指尖辦”,，調(diào)動(dòng)激發(fā)全區(qū)有救助職能和惠民補(bǔ)貼的13個(gè)單位主動(dòng)作為,，進(jìn)一步厘清救助事項(xiàng),、整合救助資源，建成低收入人口信息庫(kù),，建立跨區(qū)域,、跨部門的家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制,。

強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)體系，為健全救助體系提供基礎(chǔ)支撐,。綦江區(qū)建立區(qū)級(jí)救助服務(wù)中心1個(gè),、鎮(zhèn)（街道）救助服務(wù)站21個(gè)、村（社區(qū)）救助服務(wù)驛站381個(gè),，形成橫到邊,、縱到底、全覆蓋的三級(jí)救助服務(wù)體系,。

破解信息不暢通“堵點(diǎn)”

建立“數(shù)字救助”多跨協(xié)同新格局

依托“重慶救助通”,，提升社會(huì)救助申報(bào)便捷度。綦江區(qū)推動(dòng)“重慶救助通”在本地上線應(yīng)用,，困難群眾可通過(guò)智能手機(jī)進(jìn)行低保,、特困、住房等社會(huì)救助的線上申辦,。目前,，綦江區(qū)通過(guò)“重慶救助通”提交社會(huì)救助申請(qǐng)的各類社會(huì)救助對(duì)象有4640多人，已納入救助1582人,，簽署核對(duì)授權(quán)書(shū)4518人次,。

依托“重慶救助通”，提高社會(huì)救助辦理效率,。綦江區(qū)利用“重慶救助通”大數(shù)據(jù)平臺(tái)的救助待遇資格認(rèn)證,、核對(duì)電子授權(quán)、家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息比對(duì),、辦理進(jìn)度查詢,、申請(qǐng)救助公示、社會(huì)救助證明,、超標(biāo)提醒,、資料收集等功能，基本實(shí)現(xiàn)了社會(huì)救助線上全程辦理和系統(tǒng)自動(dòng)完成,。

依托“重慶救助通”,，推動(dòng)社會(huì)救助協(xié)同開(kāi)展。綦江區(qū)依托“重慶救助通”,，對(duì)接了市級(jí)社會(huì)救助綜合信息平臺(tái)和低保,、特困、臨時(shí)救助等業(yè)務(wù)系統(tǒng),，鏈接住房,、慈善等救助力量，優(yōu)化救助功能模塊,，將各級(jí),、各方,、各類困難群眾信息融匯到一處，各部門信息共享,、數(shù)據(jù)互認(rèn),，業(yè)務(wù)申請(qǐng)數(shù)據(jù)、過(guò)程辦理數(shù)據(jù),、結(jié)果處理數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)跨層級(jí)跨平臺(tái)流轉(zhuǎn),。目前，綦江區(qū)已開(kāi)發(fā)住房線上救助,，辦理救助43戶,；通過(guò)“重慶救助通”對(duì)困難群眾電費(fèi)、垃圾處置費(fèi),、有線電視費(fèi)線上減免信息采集2.6萬(wàn)人,。

破解合力不聚焦“痛點(diǎn)”

建立“數(shù)字救助”多元幫扶新路徑

為職能部門開(kāi)展救助提供數(shù)據(jù)參考。綦江區(qū)借助“重慶救助通”,，創(chuàng)新探索建立多維度困難識(shí)別指標(biāo)體系,，圍繞健康、教育,、就業(yè)產(chǎn)業(yè),、家庭結(jié)構(gòu)、生活形態(tài)等5個(gè)緯度12個(gè)指標(biāo)展開(kāi)立體綜合評(píng)估,，精準(zhǔn)勾畫困難家庭畫像,，形成多維困難需求數(shù)據(jù)庫(kù)，建立分層分類救助體系,，智能推送至職能部門進(jìn)行救助幫扶,。

為社會(huì)力量參與救助提供平臺(tái)支撐。綦江區(qū)發(fā)揮慈善作用,，以“99公益日”為抓手,，建立助學(xué)、助殘,、助醫(yī),、助老、扶幼,、濟(jì)困等慈善項(xiàng)目,，吸引鼓勵(lì)社會(huì)愛(ài)心企業(yè)和愛(ài)心人士參與，發(fā)動(dòng)引導(dǎo)社工,、社會(huì)志愿者參加救助服務(wù),，實(shí)現(xiàn)慈善救助與社會(huì)救助有效銜接。截至目前，綦江區(qū)已有4家社會(huì)組織,、120余名社工,、200余名志愿者參與關(guān)愛(ài)幫扶困難群眾,。

發(fā)揮“5+3+N”隊(duì)伍合力推動(dòng)社會(huì)救助主動(dòng)發(fā)現(xiàn),。綦江區(qū)充分發(fā)揮社區(qū)、社工機(jī)構(gòu)（組織）,、社會(huì)工作者,、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善等“五社”力量,，充分發(fā)揮熱心社會(huì)救助公益事業(yè)的黨代表,、人大代表和政協(xié)委員等三方作用，充分發(fā)揮區(qū)教委（學(xué)校）,、區(qū)司法局,、區(qū)鄉(xiāng)村振興局、區(qū)人力社保局等區(qū)級(jí)重點(diǎn)救助部門和相關(guān)工作人員等多支力量,，第一時(shí)間幫助指導(dǎo)群眾線上辦理和收集相關(guān)資料,，實(shí)現(xiàn)從“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變，讓困難群眾享受“零距離”服務(wù),。目前,，綦江區(qū)已開(kāi)展困難群眾主動(dòng)上門服務(wù)2500余例。