適老版_中華人民共和國民政部

本報記者張偉濤

今年68歲的何某家住廣西壯族自治區(qū)柳州市城中區(qū)中南街道，是名特困人員。因患有多種疾病，經(jīng)常需要到醫(yī)院住院治療。以前，因缺少人員陪護，他一直不愿住院，導(dǎo)致身體每況愈下；如今，生病需要住院治療時，何某只需告知社區(qū)，經(jīng)過街道和區(qū)民政局評估復(fù)核后，第一時間就會有街道養(yǎng)老服務(wù)中心的護理人員到醫(yī)院陪護，免除了他的后顧之憂。2023年以來，何某的身體越來越好，生活也過得有滋有味。

2022年以來，柳州市以特困人員“物質(zhì)救助+關(guān)愛服務(wù)”創(chuàng)新試點為牽引，積極探索開展服務(wù)類社會救助的有效路徑和具體措施,通過培育社區(qū)社會組織、開展農(nóng)村互助關(guān)愛、引導(dǎo)社會力量參與服務(wù)等，切實讓特困人員的生活得到保障。

入戶問需求

丁柳紅是柳州市柳南區(qū)紅蠟燭社會工作服務(wù)中心的一名社工，在柳州市開展“物質(zhì)救助+關(guān)愛服務(wù)”試點后，服務(wù)中心與柳南區(qū)民政局簽訂了為特困人員提供關(guān)愛服務(wù)的協(xié)議，她也成為一名訪視員，定期入戶探訪特困人員，及時了解他們的需求，幫助解決困難。

2023年的一天，丁柳紅到72歲的獨居老人鄧榮華家探視時，了解到鄧榮華近期身體不適，她隨即向服務(wù)中心反饋，安排特勤人員為鄧榮華提供送診等助醫(yī)服務(wù)。但特勤人員按約定時間上門時，卻發(fā)現(xiàn)鄧榮華家敲門不開、電話也沒人接。

“鄧榮華是名特困人員，患有青光眼、風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎等疾病。”意識到風(fēng)險的丁柳紅馬上聯(lián)系社區(qū)工作人員，請人開鎖。進入房間后，丁柳紅發(fā)現(xiàn)鄧榮華躺在床上無法動彈，表情很痛苦，遂立即聯(lián)系救護車將其送往醫(yī)院救治，并為他申請了住院陪護等助醫(yī)服務(wù)。

紅蠟燭社會工作服務(wù)中心承擔著柳南區(qū)300多名特困人員的關(guān)愛服務(wù)工作。中心負責(zé)人李雁告訴記者，中心安排社工開展日常入戶探訪，了解服務(wù)對象需求后，會第一時間鏈接資源，幫服務(wù)對象解決難題。“中心還安排有專門的特勤人員，負責(zé)為需要就醫(yī)的人員提供送診、辦理住院手續(xù)等服務(wù)。”李雁說。

72歲的黃女士是柳南區(qū)銀山街道的一名獨居老人，身患多種疾病。社工和訪視員入戶走訪時了解到，黃女士因身體虛弱，行動不便，生活面臨很多困難。根據(jù)此情況，社工幫她申請了適老化與智能化家居改造，每月提供兩次上門生活照料服務(wù)，并鏈接同樓層的鄰里志愿者，照看她的日常生活。2023年以來，黃女士多次住院治療，紅蠟燭社會工作服務(wù)中心每次都派出特勤人員幫她辦理住院手續(xù)及出院結(jié)算。黃女士激動地說：“以前生病住院時，都是自己孤零零一個人，感覺很無助；現(xiàn)在有了你們的關(guān)愛和幫助，心里暖暖的。”

政府購買服務(wù)，孵化培育社區(qū)社會組織，建立“五社聯(lián)動”機制，安排社工為特困人員提供日常探望、心理疏導(dǎo)、送醫(yī)送藥等服務(wù)……這些是柳州市開展“物質(zhì)救助+關(guān)愛服務(wù)”的特點。據(jù)介紹，各區(qū)在開展試點后，通過政府購買服務(wù)，委托本土孵化的社會組織開展特困人員關(guān)愛服務(wù)，有力提升了特困人員的獲得感、幸福感和安全感。

互助送服務(wù)

90歲的特困老人龍某某家住柳城縣古砦鄉(xiāng)云峰村，因年老體弱長期臥床，平日生活由親戚照顧。在開展“物質(zhì)救助+關(guān)愛服務(wù)”試點后，村社工站將其納入重點關(guān)愛對象，社工和志愿者定期入戶幫他整理房間、打掃衛(wèi)生、剪發(fā)剃須，天氣好時，還扶著他坐在家門口曬曬太陽，陪他聊聊天。一系列的服務(wù)關(guān)愛，讓老人的精神面貌有了較大改觀。

為打通村屯服務(wù)關(guān)愛分散供養(yǎng)特困人員的“最后一公里”，柳州市開展了一系列農(nóng)村互助關(guān)愛服務(wù)活動。市民政局等部門印發(fā)了“黨建引領(lǐng) 鄉(xiāng)村守望”農(nóng)村互助關(guān)愛服務(wù)試點工作實施方案，通過整合社會救助、社區(qū)治理、養(yǎng)老服務(wù)、慈善社工等專業(yè)資源，利用現(xiàn)有村級服務(wù)場所，設(shè)立村級社會救助服務(wù)站、社工服務(wù)站、志愿服務(wù)站和慈善服務(wù)站， “四站融合”構(gòu)建起農(nóng)村特殊服務(wù)對象互助關(guān)愛服務(wù)體系，補足補強農(nóng)村特困人員關(guān)愛服務(wù)工作的短板弱項。

柳北區(qū)石碑坪鎮(zhèn)通過搭建鎮(zhèn)社工站—村社工室—屯志愿者三級聯(lián)動的服務(wù)體系，組建起一支由5名駐村社工、28名屯級志愿者組成的村屯互助關(guān)愛志愿服務(wù)隊，每月定期入戶訪視，及時了解特困人員的生活狀況，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會工作服務(wù)延伸到村屯，及時解決特困人員等服務(wù)對象生活中遇到的問題。

社會廣參與

柳南區(qū)河西街道的文某某是位獨居老人。近期，她因患病需臥床休息，無法外出采買生活用品，吃飯成了問題。于是，她通過健康手環(huán)上的“緊急預(yù)警”功能，呼叫緊急聯(lián)系人。社區(qū)“左鄰右社”服務(wù)站點的工作人員在系統(tǒng)上收到老人的求助后，立即聯(lián)系她詢問情況，并按照她的需求購買好物品送到家中。

在開展“物質(zhì)救助+關(guān)愛服務(wù)”過程中，柳州市積極引導(dǎo)企業(yè)、商家等社會力量參與，為特困人員等困難群眾提供服務(wù)和幫助，搭建商家聯(lián)盟平臺，在柳州市城市商圈“老有所依”應(yīng)用程序上線特困人員一鍵呼救功能。獨居特困人員遇到突發(fā)狀況時，只需一鍵呼救，后臺會立即安排人員入戶，及時解決問題。

市民政局相關(guān)負責(zé)人介紹，在推進“物質(zhì)救助+關(guān)愛服務(wù)”過程中，柳州市緊盯重點難點，著力解決基層人少事多、特困人員關(guān)愛服務(wù)工作精準落實難、服務(wù)對象滿意度不高等問題，通過建立“五社聯(lián)動”機制，為服務(wù)對象提供日常探望、心理疏導(dǎo)、住院陪護等服務(wù)；通過創(chuàng)新開展農(nóng)村互助關(guān)愛服務(wù)活動，利用現(xiàn)有村級服務(wù)場所，構(gòu)建起農(nóng)村服務(wù)對象的互助關(guān)愛服務(wù)體系；通過引導(dǎo)社會力量參與，在城市社區(qū)積極探索智慧救助模式。

“‘物質(zhì)救助+關(guān)愛服務(wù)’的開展，建立和完善了特殊民政服務(wù)對象訪視制度、特困人員住院陪護服務(wù)制度，探索出服務(wù)類社會救助的有效路徑和具體措施,初步形成了具有柳州特色的救助新模式。”市民政局相關(guān)負責(zé)人介紹，自2023年以來，全市共開展特困人員日常訪視11萬多人次，協(xié)助就醫(yī)4100多人次，安排住院陪護3000多人次。

讓特困老人生活無憂