適老版_中華人民共和國民政部

劉　亮　穆　煒

近年來，河北省保定市民政局按照“政府購買服務(wù)、專業(yè)團隊運營、全周期孵化培育、助力基層治理”的思路，持續(xù)推進保定市社會組織孵化基地（以下簡稱基地）建設(shè)運營，立足全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，重點培育行業(yè)性、公益性、樞紐型社會組織，以及提供養(yǎng)老、助殘、兒童福利和未成年人保護等社會服務(wù)的社會組織。基地通過提供場地支持，開展管理咨詢、人才培養(yǎng)、資源鏈接、項目扶持、宣傳推廣等一系列孵化培育服務(wù)，積極引導(dǎo)社會組織在服務(wù)困難群體、行業(yè)發(fā)展和基層社會治理中發(fā)揮積極作用。

精準(zhǔn)摸底調(diào)研

制定孵化策略做好“調(diào)研員”

基地現(xiàn)有33家社會組織入駐。這些社會組織分別處于籌建期、初創(chuàng)期、發(fā)展期和成熟期的不同發(fā)展階段，既有個性化問題，也有普遍性問題，如內(nèi)部治理體系不健全、資金來源渠道單一、缺少項目化運行思維、缺乏專業(yè)服務(wù)人才等，限制了社會組織進一步壯大發(fā)展。

針對上述問題，基地充分發(fā)揮專家顧問團作用，對入駐社會組織開展成長診斷活動，從硬件建設(shè)、管理服務(wù)能力提升、人才隊伍建設(shè)、品牌項目打造、內(nèi)部治理、發(fā)展方向、業(yè)務(wù)模式、收入來源、可持續(xù)發(fā)展等多個維度，幫助社會組織找出優(yōu)勢和不足，為每一家社會組織建立動態(tài)化檔案，制定“一對一”個性化介入策略。截至目前，基地累計為70多家社會組織提供過管理咨詢和發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)。

除“一對一”介入策略外，基地還為所有入駐社會組織制訂統(tǒng)一的整體提升方案，即“1233”策略。“1”指基地引領(lǐng)社會組織融入保定發(fā)展大局，在保定現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城建設(shè)中體現(xiàn)新作為的一個核心任務(wù)；“2”指打造社會組織專家顧問團和以社工為主體的基地服務(wù)團兩支隊伍，提升基地服務(wù)的專業(yè)性和規(guī)范性；第一個“3”指提升社會組織管理能力、服務(wù)能力和可持續(xù)發(fā)展能力三個目標(biāo)，推動社會組織高質(zhì)量發(fā)展；第二個“3”指圍繞服務(wù)行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展、服務(wù)基層社會治理、服務(wù)困難群體三個領(lǐng)域，引導(dǎo)社會組織參與保定市經(jīng)濟社會發(fā)展。目前，市民政局已經(jīng)將基地項目周期從一年調(diào)整為三年，為入駐社會組織提供更加充分的全周期孵化培育服務(wù)。

強化體系建設(shè)

培樹示范標(biāo)桿做好“服務(wù)員”

“1233”策略為社會組織孵化培育工作指明了發(fā)展方向，基地要發(fā)揮專業(yè)引領(lǐng)作用，支持引導(dǎo)社會組織不斷加強內(nèi)部管理、創(chuàng)新服務(wù)方式、發(fā)揮積極作用，真正實現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，基地建立了自主報名、動機調(diào)研、入駐評審、孵化培育、出殼評估、持續(xù)跟進的全周期管理孵化培育體系。

來自阜平縣的李向坤，是一名有經(jīng)驗、有情懷的社工。他希望發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，籌建一家社會組織，為家鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興貢獻力量。基地了解到這個情況后，主動邀請李向坤入駐基地，幫助他于2022年6月登記成立了阜平縣澤善社會工作服務(wù)中心（以下簡稱澤善中心）。

隨著澤善中心從籌建期進入初創(chuàng)期，基地的介入策略也隨之變化，進入“一對一”個性化介入策略階段，主要幫助澤善中心熟練掌握項目專業(yè)化、規(guī)范化和品牌化運行的技巧。基地指導(dǎo)澤善中心充分依托當(dāng)?shù)丶t色文化資源較為豐富這一特點，重點打造紅色歌舞團、紅領(lǐng)巾小小講解員等特色品牌，開展老物件、老照片展覽，講述背后的故事。入駐基地一年后，澤善中心順利實施承接項目——阜平縣史家寨鄉(xiāng)社會工作服務(wù)站運營服務(wù)項目，成為阜平縣社會組織的典型代表。

保定市社會組織促進會成立于2021年，是一家處于發(fā)展期的聯(lián)合性、樞紐型社會組織。在成立之初，促進會對于自身發(fā)展優(yōu)勢和目標(biāo)方向并不清晰。基地先后多次帶領(lǐng)專家深入促進會，通過召開專題研討會等形式，提出了有針對性的發(fā)展策略，建議該組織要充分發(fā)揮平臺作用，一方面要發(fā)揮會員單位專業(yè)優(yōu)勢，引領(lǐng)廣大會員參與基層社會治理；另一方面要充分發(fā)揮資源整合作用，撬動更多社會組織參與鄉(xiāng)村振興，在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮積極作用。在短短一年時間里，促進會會員數(shù)量從剛成立時的50余家發(fā)展到現(xiàn)在的110余家。

兩年來，在基地指導(dǎo)下，4家社會組織被河北省民政廳評為5A級社會組織，成為全市社會組織高質(zhì)量發(fā)展的示范標(biāo)桿。

提升實戰(zhàn)能力

創(chuàng)建服務(wù)品牌做好“教練員”

基地以公益創(chuàng)投為抓手，在市民政局的指導(dǎo)支持下，面向全市社會組織舉辦了兩屆公益創(chuàng)投活動。通過公益創(chuàng)投活動，基地一方面幫助社會組織系統(tǒng)學(xué)習(xí)項目化運行全流程：需求調(diào)研—方案設(shè)計—立項評審—項目實施—督導(dǎo)監(jiān)測—項目反思—項目總結(jié)—項目評估；另一方面，通過加大督導(dǎo)力度，指導(dǎo)各入駐社會組織打造服務(wù)品牌，激發(fā)社會組織創(chuàng)新力。

保定市沙盤游戲與箱庭療法技術(shù)學(xué)會擁有一大批有著心理學(xué)背景的工作人員，開展的公益服務(wù)活動非常多，但基地在深入調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，該學(xué)會缺乏活動特色和品牌意識，還沒有打造出一個知名的服務(wù)品牌。為此，基地帶著專家顧問團深入學(xué)會，幫助設(shè)計了“童心飛揚”沉浸式心理劇助力兒童成長項目，并順利獲得了當(dāng)年保定市民政局開展的公益創(chuàng)投活動的資助。

基地還成功地幫助社會組織打造了“我是少年‘安全俠’兒童安全教育提升”“益童成長探秘自然——兒童科普研學(xué)之旅”“獨居老人居家社區(qū)養(yǎng)老實踐”等品牌項目，提升了社會組織的知名度、影響力和社會公信力，惠及群眾4000余人次。

（作者劉亮系河北省保定市民政局社會組織管理處處長，穆煒系保定市社會工作協(xié)會秘書長）

河北省保定市 培優(yōu)建強孵化基地 提升社會組織參與基層治理能力

河北省保定市
培優(yōu)建強孵化基地提升社會組織參與基層治理能力