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曹元華

社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估是推動(dòng)完善社會(huì)組織內(nèi)部治理機(jī)制、促進(jìn)社會(huì)組織規(guī)范化發(fā)展的重要舉措之一。

為進(jìn)一步擴(kuò)大等級(jí)社會(huì)組織覆蓋面、提高社會(huì)組織公信力，近年來(lái)，浙江省湖州市民政局充分發(fā)揮社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估作為“指揮棒”的引領(lǐng)作用，引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)組織積極參加評(píng)估，依托第三方專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)，以評(píng)促建，推動(dòng)全市社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展。截至目前，湖州市共有4A級(jí)及以上社會(huì)組織150家，其中5A級(jí)82家、4A級(jí)68家；從4A級(jí)社會(huì)組織中評(píng)選出市級(jí)及以上品牌社會(huì)組織133家、領(lǐng)軍人物105名。

實(shí)行分類評(píng)估，健全評(píng)價(jià)體系

針對(duì)社會(huì)組織的不同類型，湖州市民政局實(shí)行分類評(píng)估，并制定相應(yīng)評(píng)估細(xì)則。

除了共性的基礎(chǔ)條件、組織建設(shè)內(nèi)容外，社會(huì)團(tuán)體實(shí)行規(guī)范化建設(shè)評(píng)估，側(cè)重對(duì)工作績(jī)效和社會(huì)評(píng)價(jià)細(xì)化評(píng)價(jià)；社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（民辦非企業(yè)單位）實(shí)行誠(chéng)信評(píng)估，側(cè)重自律與誠(chéng)信建設(shè)；基金會(huì)評(píng)估突出黨建和內(nèi)部治理。評(píng)估內(nèi)容采用 1000 分制，根據(jù)評(píng)分結(jié)果分段分級(jí)評(píng)定評(píng)估結(jié)果，有效引領(lǐng)社會(huì)組織規(guī)范健康發(fā)展。

突出黨建引領(lǐng)，納入清廉建設(shè)

湖州市民政局將社會(huì)組織黨的建設(shè)納入社會(huì)組織評(píng)估的重要內(nèi)容，設(shè)定黨建專項(xiàng)分值，并按照黨組織建設(shè)的不同程度，進(jìn)行差異化賦分，充分發(fā)揮黨建在社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估工作中的引領(lǐng)作用。

在現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估走訪時(shí)，著重關(guān)注社會(huì)組織黨的建設(shè)元素體現(xiàn)，引導(dǎo)社會(huì)組織健全完善黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展機(jī)制，并以“強(qiáng)黨建、抓規(guī)范、促廉潔”為主線，將清廉建設(shè)納入社會(huì)組織黨建評(píng)估。同時(shí)，將黨組織建設(shè)作為社會(huì)組織評(píng)估結(jié)果的重要指標(biāo)，凡3A級(jí)以上社會(huì)組織必須單獨(dú)或者聯(lián)合建立黨支部。

組建專業(yè)隊(duì)伍，規(guī)范評(píng)估流程

以政府購(gòu)買服務(wù)形式，委托第三方機(jī)構(gòu)承接社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估工作，市民政局組建了由專業(yè)人員組成的評(píng)估專家組，要求專家實(shí)名打分，實(shí)行“誰(shuí)考評(píng)、誰(shuí)簽名、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的個(gè)人責(zé)任追究制。

評(píng)估專家組在社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估工作中采取聽取參評(píng)單位自評(píng)匯報(bào)、實(shí)地查看、個(gè)別交流、深入訪談等多種評(píng)估方式，結(jié)合參評(píng)單位提供的相關(guān)佐證逐項(xiàng)打分，以確保評(píng)估結(jié)果真實(shí)準(zhǔn)確。

為確保評(píng)估結(jié)果客觀公允，在初評(píng)結(jié)果出來(lái)后，市民政局會(huì)對(duì)獲得5A等級(jí)的社會(huì)組織增加復(fù)評(píng)環(huán)節(jié)。此外，市民政局還安排專人全程參與評(píng)估，對(duì)評(píng)估過(guò)程進(jìn)行記錄和監(jiān)督。

注重評(píng)估實(shí)效，加大結(jié)果運(yùn)用

在評(píng)估過(guò)程中，市民政局設(shè)置了反饋環(huán)節(jié)，評(píng)估專家組現(xiàn)場(chǎng)反饋評(píng)估意見，并根據(jù)評(píng)估情況點(diǎn)明該社會(huì)組織存在的問(wèn)題、為其提供專業(yè)的建議，推動(dòng)社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)規(guī)范提升。

為加大等級(jí)評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用，提升社會(huì)組織參與等級(jí)評(píng)估的積極性，市民政局在社會(huì)組織評(píng)先評(píng)優(yōu)、政府購(gòu)買服務(wù)、公益創(chuàng)投等工作中將評(píng)估等級(jí)作為重要衡量指標(biāo)。