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錢幼芬

為打造“海上清舟”清廉建設(shè)高地,，近年來，浙江省舟山市將社會組織作為清廉建設(shè)的重要單元,，全面增強(qiáng)社會組織黨組織政治功能和組織功能,，不斷推動清廉建設(shè)向社會組織領(lǐng)域拓寬深化，為全市1400多家社會組織營造了風(fēng)清氣正的發(fā)展氛圍,。

黨建統(tǒng)領(lǐng),，鑄牢清廉之魂。在社會組織管理方面,，舟山市全面實(shí)施社會組織“黨建+業(yè)務(wù)‘十同步’”工作法,，重點(diǎn)在社會組織成立、換屆,、評估,、章程審核、負(fù)責(zé)人審核,、年檢年報(bào)等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中,，做到黨建工作同部署、同推動,、同提升,，有效實(shí)現(xiàn)了管業(yè)務(wù)與管黨建的有機(jī)融合,。目前，舟山市將社會組織黨建工作納入管理情況作為對業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)管理部門）黨建考核的內(nèi)容,，納入全市綜合考核“兩新黨建創(chuàng)優(yōu)建強(qiáng)”指標(biāo),，切實(shí)把清廉建設(shè)融入社會組織運(yùn)行、培育和監(jiān)管全過程,。在清廉社會組織品牌培樹方面,，舟山市創(chuàng)新打造“1+4+N”清廉社會組織品牌：“1”指的是市級層面打造“紅社廉動 益啟共富”品牌，“4”指的是舟山市4個區(qū)（縣）打造的品牌,，“N”指的是多個社會組織打造的品牌,。比如，舟山市普陀區(qū)蝦峙海運(yùn)商會探索“黨建+海洋經(jīng)濟(jì)”清廉模式,，打造了“航行的支部”清廉品牌,。

規(guī)范運(yùn)行，擦亮清廉底色,。在制度完善方面,，舟山市制定清廉社會組織評價(jià)指標(biāo)體系、廉政監(jiān)督員,、重大事項(xiàng)報(bào)告,、負(fù)責(zé)人人選審核、跨部門聯(lián)合執(zhí)法等5項(xiàng)制度,，從組織體系、作用發(fā)揮,、運(yùn)行管理,、數(shù)治建設(shè)4個維度，全面評價(jià)社會組織清廉建設(shè),，努力構(gòu)建清廉社會組織政策體系,。比如，出臺了廉政監(jiān)督員制度,，明確了清廉社會組織監(jiān)督員由社會組織業(yè)務(wù)主管單位或行業(yè)管理部門邀請本單位行風(fēng)監(jiān)督員,、退休老黨員、媒體記者等人員擔(dān)任,，對社會組織貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策,、重大活動情況等進(jìn)行監(jiān)督、反饋,。在社會服務(wù)機(jī)構(gòu)非營利監(jiān)管重點(diǎn)領(lǐng)域,，啟動社會服務(wù)機(jī)構(gòu)非營利監(jiān)管長效機(jī)制建設(shè)省級試點(diǎn)，圍繞違反非營利要求的12個方面問題,，在養(yǎng)老,、教育等領(lǐng)域分類開展社會服務(wù)機(jī)構(gòu)非營利監(jiān)管試點(diǎn),，建立健全社會服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理和外部監(jiān)管機(jī)制，增強(qiáng)社會服務(wù)機(jī)構(gòu)在資金管理,、治理結(jié)構(gòu),、決策程序等方面的依法自治和綜合監(jiān)管，破解社會服務(wù)機(jī)構(gòu)非營利監(jiān)管中的難點(diǎn)堵點(diǎn),，不斷強(qiáng)化社會組織的“清廉根基”,。

部門聯(lián)動，強(qiáng)化清廉監(jiān)管,。在部門聯(lián)動機(jī)制建設(shè)方面,，舟山市建立政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭,，各業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)管理部門）參與的清廉社會組織建設(shè)工作專班,，每年制訂清廉社會組織工作方案，明確工作重點(diǎn),，建立成員單位定期會商研判機(jī)制,，形成“專班吹哨、部門聯(lián)動,、社會組織響應(yīng)”的清廉社會組織建設(shè)工作新格局,。在部門聯(lián)動整治方面，建立“行業(yè)專項(xiàng)整治+定期常態(tài)巡查”機(jī)制,，每年開展聯(lián)合檢查,，對屬地登記的社會組織按不低于5%的比例進(jìn)行專項(xiàng)巡查。2023年,，舟山市多部門聯(lián)合開展社會組織黨建規(guī)范化專項(xiàng)檢查,、行業(yè)協(xié)會商會腐敗和不正之風(fēng)專項(xiàng)整治行動等，共抽檢全市189家社會組織,，制發(fā)問題反饋清單62份,；2024年4月，舟山市民政,、發(fā)改,、市場監(jiān)管、財(cái)政,、人社等5部門對市本級行業(yè)協(xié)會商會涉企收費(fèi)及違規(guī)開展表彰評比問題進(jìn)行抽查,，并現(xiàn)場反饋。