上海市靜安區(qū)民政局黨組書記,、局長 胥燕紅 發(fā)展服務(wù)類社會(huì)救助是創(chuàng)新救助方式,、豐富救助內(nèi)容,、更好滿足困難群眾救助需求的重要舉措。靜安區(qū)民政局總結(jié)靜安區(qū)作為上海市服務(wù)類社會(huì)救助創(chuàng)新試點(diǎn)單位取得的經(jīng)驗(yàn),,圍繞“靜鄰暖心”主題,,不斷深化救助模式,推動(dòng)服務(wù)類社會(huì)救助惠及更多困難群眾,,切實(shí)增強(qiáng)困難群眾的獲得感,、幸福感和安全感。 在“實(shí)”上下功夫 做好制度設(shè)計(jì) 強(qiáng)化制度保障,。靜安區(qū)民政局先后印發(fā)《靜安區(qū)關(guān)于開展服務(wù)類社會(huì)救助改革創(chuàng)新試點(diǎn)活動(dòng)的通知》《靜安區(qū)“全周期”服務(wù)類社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指引》《靜安區(qū)2023年深化“政策找人”工作實(shí)施方案》等指導(dǎo)性文件,,完善服務(wù)類社會(huì)救助的政策設(shè)計(jì),從硬件條件,、隊(duì)伍建設(shè),、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程等方面完善制度,,確保服務(wù)類社會(huì)救助落實(shí)落細(xì),。 推動(dòng)陣地建設(shè)。靜安區(qū)以“四有”(有空間,、有隊(duì)伍,、有服務(wù)、有機(jī)制)“三到”(看得到,、找得到,、用得到)為目標(biāo),通過科學(xué)選點(diǎn)布局,,在區(qū)級(jí)和14個(gè)街鎮(zhèn)分別設(shè)立服務(wù)類社會(huì)救助實(shí)體空間站點(diǎn),,確保救助服務(wù)的便捷性、有效性和可及性,,讓困難群眾有“處”可尋,、有“人”可問。 優(yōu)化隊(duì)伍體系,。靜安區(qū)著力打造社區(qū)救助顧問隊(duì)伍,,培育形成“區(qū)級(jí)+街鎮(zhèn)+社區(qū)+專業(yè)社工”350余名救助顧問梯隊(duì)。編制《靜安區(qū)社區(qū)救助顧問工作手冊(cè)》,,開展年度十佳社區(qū)救助顧問案例,、十佳社區(qū)救助顧問評(píng)選活動(dòng),并定期開展專業(yè)化和系統(tǒng)化培訓(xùn),,不斷提升救助隊(duì)伍的整體水平和社會(huì)救助服務(wù)效能,。 在“專”上下功夫 健全配套機(jī)制 科學(xué)評(píng)估“救助入口”,。靜安區(qū)民政局構(gòu)建困難群眾綜合需求評(píng)估體系,,利用專業(yè)表單評(píng)估困難群體多元需求,,并建立“紅、黃,、綠”三色預(yù)警機(jī)制,,科學(xué)提供幫扶,有效防止返貧現(xiàn)象發(fā)生,。近3年來,,全區(qū)以“橋計(jì)劃”為依托的服務(wù)類社會(huì)救助項(xiàng)目,共對(duì)1376戶家庭開展了年度需求評(píng)估,,有序推進(jìn)基本服務(wù)5076人次,,開展個(gè)案管理服務(wù)3372人次;開展2465次“兩小時(shí)伙伴”線上志愿陪伴與支持服務(wù),,累計(jì)服務(wù)時(shí)長4930小時(shí)。 嚴(yán)格把關(guān)“救助出口”,。靜安區(qū)開發(fā)了服務(wù)類社會(huì)救助信息管理平臺(tái),,平臺(tái)對(duì)服務(wù)人員、服務(wù)對(duì)象,、服務(wù)過程進(jìn)行全面管理,,疊加救助政策、救助資源,、救助需求等內(nèi)容,。服務(wù)類社會(huì)救助涵蓋了兒童、失業(yè)無業(yè)人群,、婦女,、老年人及身心障礙者等在內(nèi)的低保、低收入家庭群體,,構(gòu)建起從“救助入口”到“救助出口”廣覆蓋,、“物質(zhì)+服務(wù)+心理”多維度的有預(yù)警、有追蹤,、有服務(wù),、有發(fā)展的服務(wù)類社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)體系。 在“融”上下功夫 匯聚更多救助力量 多部門協(xié)調(diào)整合,。靜安區(qū)民政局堅(jiān)持黨建引領(lǐng),,聯(lián)動(dòng)區(qū)醫(yī)保、教育,、公安和司法等職能部門,,深化與上海市慈善基金會(huì)、上海市幫困互助基金會(huì)等社會(huì)組織的合作,,建立救助資源共同體,。同時(shí),,促進(jìn)救助條線不同層級(jí)的功能聯(lián)動(dòng),發(fā)揮區(qū)級(jí)資源整合功能,,實(shí)現(xiàn)資源的向下暢通,,落實(shí)街鎮(zhèn)級(jí)多源頭主動(dòng)發(fā)現(xiàn)的優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)疑難個(gè)案的向上反饋,,初步實(shí)現(xiàn)“群眾主動(dòng)求助”與“政府主動(dòng)救助”雙向并軌,。 多元化服務(wù)供給。為推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)救助資源的擴(kuò)容提質(zhì),,靜安區(qū)民政局聯(lián)合政府職能部門,、群團(tuán)組織和社會(huì)組織等多方力量,通過政府購買服務(wù),、公益創(chuàng)投,、公益沙龍等方式,共計(jì)吸引235家社會(huì)組織,、32家愛心企業(yè)和1690名志愿者參與到服務(wù)類社會(huì)救助中,。通過聯(lián)動(dòng)多方救助主體,盤活轄區(qū)內(nèi)潛在救助資源,,救助資源聯(lián)盟機(jī)制初步形成,。 多品牌服務(wù)矩陣。靜安區(qū)本著“應(yīng)救盡救”的原則,,不斷完善以滿足基本需求為目標(biāo)的托底保障類服務(wù),、以發(fā)展能力為核心的支持提升類服務(wù)和以個(gè)案為主的緊急保護(hù)類服務(wù),著力打造具有服務(wù)類社會(huì)救助特點(diǎn)和可推廣性的服務(wù)品牌,,形成了兒童青少年“花樣伙伴”,、中青年“賦能提升”、老年人“身心安康”,、身心障礙者“融合支持”及大重病家庭“暖心陪伴”五大系列品牌,、20余個(gè)服務(wù)子項(xiàng)目。服務(wù)類社會(huì)救助品牌效應(yīng)逐步顯現(xiàn),,帶動(dòng)了更多社會(huì)力量參與社會(huì)救助,。