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陜西省商洛市民政局黨組書記、局長   李滿凱

近年來,，陜西省商洛市始終把殯葬改革作為生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措,，扛牢當(dāng)好“秦嶺生態(tài)衛(wèi)士”的政治責(zé)任，聚焦助力“中國康養(yǎng)之都”建設(shè),，堅持治存量與控增量共管,、補短板與探路子結(jié)合、惠民生與樹新風(fēng)并重,，高位推進(jìn)殯葬綜合改革試點,。

堅持以服務(wù)“中國康養(yǎng)之都”建設(shè)為目標(biāo)，黨政齊抓,、各方齊步,，統(tǒng)籌推進(jìn)綜合改革試點工作。商洛市始終堅持黨政一把手齊抓共管,，明晰“133456”工作思路，即圍繞創(chuàng)建省級殯葬綜合改革試點市這一目標(biāo),，利用3年時間,，聚焦喪、殯,、祭3個環(huán)節(jié),，按照集中治理、探索試點,、全面推進(jìn),、總結(jié)提煉4個階段，通過建立專班推進(jìn),、協(xié)同創(chuàng)新,、示范引領(lǐng)、獎補考評,、部門聯(lián)動5項機(jī)制,，扎實推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施補短擴(kuò)面、殯儀服務(wù)優(yōu)化規(guī)范、城鎮(zhèn)生態(tài)節(jié)地安葬,、綜合監(jiān)管提質(zhì)增效,、移風(fēng)易俗惠民殯葬、智慧平臺應(yīng)用共享6大工程,，著力打造綠色殯葬,、惠民殯葬、法治殯葬,，探索山區(qū)綠色生態(tài)安葬新路徑,。

堅持以服務(wù)打造美麗中國先行區(qū)為重點，緊盯亂象,、堵疏并舉,，全力推進(jìn)墓地治理專項行動。商洛市通過創(chuàng)新“三個三”治理路徑,，堅決杜絕活人墓,、豪華墓、硬化大墓,。創(chuàng)新“三雙”治理,，組建墓地治理工作專班和督導(dǎo)專班“雙專班”，制定印發(fā)《全市墓地治理專項行動十條措施》《鞏固提升墓地治理專項行動成效的十條措施》“雙十條”硬措施,，嚴(yán)格實行新建墓地鎮(zhèn)村兩級“雙備案”制度,，確保治理工作全覆蓋、高標(biāo)準(zhǔn),、常態(tài)化,。落實“三項”機(jī)制，建立“一月一調(diào)度,、一季一督導(dǎo),、半年一通報、一年一考評”工作推進(jìn)機(jī)制,，落實以整頓殯葬秩序為重點的常態(tài)化部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,，按照100萬元、80萬元和50萬元3個等次兌現(xiàn)工作突出縣區(qū)的獎勵激勵機(jī)制,，強力推進(jìn)墓地治理長效常態(tài)開展,。實現(xiàn)“三個”轉(zhuǎn)變，整治散亂墓地4萬多個,，實現(xiàn)墓地變綠地,、亂墳變墓園、墓園變公園的蝶變升級,，構(gòu)建形成了人與自然和諧相處的美麗城鄉(xiāng)新圖景,。

堅持以服務(wù)鄉(xiāng)村文化振興為動力,，革除陋習(xí)、樹立新風(fēng),，引領(lǐng)推進(jìn)移風(fēng)易俗,。商洛市始終把殯葬改革作為助力鄉(xiāng)村文化振興的要素之一，以開展高價彩禮,、大操大辦等農(nóng)村移風(fēng)易俗重點領(lǐng)域突出問題專項治理為契機(jī),，將殯葬領(lǐng)域移風(fēng)易俗納入文明鎮(zhèn)村、文明戶等群眾性精神文明創(chuàng)建活動,，推動村級紅白理事會全覆蓋,，制定推進(jìn)移風(fēng)易俗6條措施、移風(fēng)易俗工作指南,，印發(fā)《“愛我商洛·文明殯葬”倡議書》《商洛市黨員干部帶頭推進(jìn)殯葬綜合改革具體要求》,，實現(xiàn)治喪有機(jī)構(gòu)、處事有標(biāo)準(zhǔn),、宣傳有載體,。

堅持以完善提升基層設(shè)施為基礎(chǔ)，補齊短板,、提升功能,，著力推進(jìn)公共服務(wù)體系建設(shè)。商洛市始終把殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為補齊民生領(lǐng)域短板的重要支撐,，圍繞深化拓展高質(zhì)量項目建設(shè)年活動,，按照“一次獲地、分批規(guī)劃,、逐年實施,、以需定建、節(jié)地生態(tài)”的原則,，全力推動縣區(qū)殯儀館,、城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)，探索形成村級公益性公墓多方籌資建,、支持項目建、變廢為寶建,、改造項目建,、尊重民俗建等5種模式。目前,，已累計建成城市公墓9個,、殯儀館7個、村級示范性公益性公墓51個,。構(gòu)建殯葬基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃,、“一縣一館一墓”建設(shè)、村級公益性公墓建設(shè)創(chuàng)新推進(jìn)、火化機(jī)焚燒爐配備4個全覆蓋的公共服務(wù)體系,。

堅持以服務(wù)民生福祉改善為根本,，突出重點、創(chuàng)新舉措,，持續(xù)推進(jìn)公益惠民殯葬,。商洛市始終把公益性作為殯葬綜合改革的重要底色，堅持惠民生,、解民憂,、暖民心，制定《商洛市惠民殯葬和節(jié)地生態(tài)安葬管理辦法》,，按照“完善優(yōu)化+改革創(chuàng)新”的工作思路,，推行“身后事一次辦”集成改革，通過多部門一站式聯(lián)辦戶籍注銷,、火化證明開具,、社保資金停發(fā)、醫(yī)療保險報銷,、銀行賬戶注銷,、不動產(chǎn)權(quán)變更等，提供更加高效的服務(wù),。打造集生命文化,、殯葬文化、孝道文化于一體的文化教育基地,，為加強生命文化展示及教育提供有益探索,。通過在醫(yī)院設(shè)立安寧療護(hù)中心，以臨終關(guān)懷為起點,，拓展形成身后事全鏈條,、閉環(huán)式的服務(wù)體系。組織開展“書寫寄語,、制作思念卡”“絲帶寄哀思,、鮮花換紙錢”等活動，倡導(dǎo)文明祭掃,，上線運行全省首個“云寄思”平臺,，推動傳統(tǒng)祭掃向多元文明祭掃轉(zhuǎn)變。