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民政部政策法規(guī)司司長(zhǎng)   肖登峰

開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足黨的百年奮斗新起點(diǎn),、統(tǒng)籌“兩個(gè)大局”,，加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展而作出的重大決策,；是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,，進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)的必然要求。黨中央在全黨部署開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育以來(lái),，政策法規(guī)司高度重視,，第一時(shí)間學(xué)習(xí)傳達(dá)有關(guān)通知精神、制訂工作方案,、開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習(xí),，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，進(jìn)一步加深了對(duì)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的認(rèn)識(shí),。

開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育意義重大

無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的性質(zhì)決定了黨的紀(jì)律必須是最權(quán)威,、最嚴(yán)格的紀(jì)律，其存在并贏得勝利的最重要前提和根本保證是最嚴(yán)格的紀(jì)律,。馬克思,、恩格斯曾經(jīng)指出，我們現(xiàn)在必須絕對(duì)保持黨的紀(jì)律,，否則將一事無(wú)成,；紀(jì)律，是指成了習(xí)慣的團(tuán)結(jié)一致,，即旨在實(shí)現(xiàn)一定目的的那種精神和肉體的結(jié)合,；這種紀(jì)律是一個(gè)有成效和堅(jiān)強(qiáng)的組織的首要條件，是資產(chǎn)階級(jí)最害怕的,。列寧也說(shuō)過(guò),，如果我們黨沒(méi)有極嚴(yán)格的真正鐵的紀(jì)律，那么布爾什維克別說(shuō)把政權(quán)保持兩年半,，就是兩個(gè)半月也保持不住,。毛澤東同志指出，路線(xiàn)是“王道”,，紀(jì)律是“霸道”,。

黨的百年奮斗歷程和民族復(fù)興的歷史一再證明，辦好中國(guó)的事情,，關(guān)鍵在黨,，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨,。紀(jì)律是黨的生命,，重視黨紀(jì)黨規(guī)建設(shè),、嚴(yán)明黨紀(jì)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。黨的十八大以來(lái),，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面,，將紀(jì)律建設(shè)納入新時(shí)代黨的建設(shè)總體布局，堅(jiān)持不懈用嚴(yán)明的紀(jì)律管全黨,、治全黨,，從根本上扭轉(zhuǎn)了管黨治黨寬松軟的狀況，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障,。同時(shí)必須清醒看到,，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，管黨治黨一刻也不能放松,。從2015年到2023年,，黨中央3次修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），釋放了從嚴(yán)治黨越來(lái)越嚴(yán),、越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào),，充分彰顯了我們黨推進(jìn)自我革命的堅(jiān)定決心和堅(jiān)強(qiáng)意志。加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè),，是促進(jìn)全黨深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的必然要求；是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的具體行動(dòng),；是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,、用嚴(yán)明的紀(jì)律管全黨治全黨的現(xiàn)實(shí)需要；是總結(jié)從嚴(yán)管黨治黨經(jīng)驗(yàn),、實(shí)現(xiàn)制度與時(shí)俱進(jìn)的實(shí)踐要求,。打鐵必須自身硬，要破解擁有9800多萬(wàn)名黨員的世界第一大執(zhí)政黨的“獨(dú)有難題”,，就必須推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,，牢牢扎緊黨規(guī)黨紀(jì)的籠子，把黨的紀(jì)律刻印在全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的心上,。今年是中華人民共和國(guó)成立75周年,，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，通過(guò)開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育,，必將推動(dòng)全黨上下統(tǒng)一思想,、統(tǒng)一行動(dòng)，知行知止,、令行禁止,，形成推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的強(qiáng)大合力。

準(zhǔn)確把握黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的重點(diǎn)內(nèi)容

作為規(guī)范黨組織和黨員行為的基礎(chǔ)性法規(guī)，新修訂的《條例》是這次黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的學(xué)習(xí)重點(diǎn),，應(yīng)從以下方面學(xué)習(xí)把握,。

以政治紀(jì)律為統(tǒng)領(lǐng)。新修訂的《條例》把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在突出位置,，聚焦政治忠誠(chéng),、政治安全、政治責(zé)任,、政治立場(chǎng)和黨內(nèi)政治生活，進(jìn)一步完善各級(jí)黨組織和全體黨員在政治方向,、政治立場(chǎng),、政治言論、政治行為方面的基本要求,，推動(dòng)全黨團(tuán)結(jié)成“一塊堅(jiān)硬的鋼鐵”,。

黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓。新修訂的《條例》堅(jiān)持系統(tǒng)思維,，一體推進(jìn)錘煉黨性,、純潔黨風(fēng)、嚴(yán)明黨紀(jì),，持續(xù)放大標(biāo)本兼治的綜合效能,，確保中國(guó)共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性和純潔性，確保黨永遠(yuǎn)不變質(zhì),、不變色,、不變味，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心,。

嚴(yán)管和厚愛(ài)相結(jié)合,。新修訂的《條例》完善了紀(jì)律處分運(yùn)用規(guī)則，嚴(yán)格區(qū)分一般違紀(jì),、輕微違紀(jì),、不追究紀(jì)律責(zé)任等不同情形，抓早抓小,，防微杜漸,，防止問(wèn)責(zé)泛化濫用，注重紀(jì)法情理貫通融合,，推動(dòng)形成奮進(jìn)新征程,、建功新時(shí)代的濃厚氛圍和生動(dòng)局面。

執(zhí)紀(jì)和執(zhí)法相貫通,。新修訂的《條例》增強(qiáng)了執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的協(xié)同性,，通過(guò)完善紀(jì)法銜接條款、推進(jìn)黨紀(jì)政務(wù)等處分相匹配、借鑒國(guó)家法律有關(guān)規(guī)定充實(shí)相關(guān)內(nèi)容等,，實(shí)現(xiàn)黨紀(jì)與組織處理規(guī)定,、問(wèn)責(zé)條例等黨內(nèi)法規(guī)，黨紀(jì)與國(guó)法的有效銜接,，形成懲戒合力,，做到紀(jì)法貫通順暢。

全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督相融合,。新修訂的《條例》在監(jiān)督內(nèi)容上實(shí)現(xiàn)全涵蓋,、對(duì)象上實(shí)現(xiàn)全覆蓋、責(zé)任上實(shí)現(xiàn)全鏈條,、制度上實(shí)現(xiàn)全貫通,，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任體系,，切實(shí)提升監(jiān)督質(zhì)效,。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、密切聯(lián)系實(shí)際,，推動(dòng)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)

紀(jì)律建設(shè)應(yīng)問(wèn)題而生,，黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育也要奔著問(wèn)題去，深入開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育,，必須突出問(wèn)題導(dǎo)向,。從近年來(lái)公開(kāi)的查處案例來(lái)看，仍有少數(shù)黨員干部紀(jì)律意識(shí)淡薄,，對(duì)黨規(guī)黨紀(jì)不上心,、不了解、不掌握,，頂風(fēng)違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,。我們要把問(wèn)題意識(shí)貫穿學(xué)習(xí)教育始終，有針對(duì)性地開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習(xí)教育,，讓黨員干部搞清楚黨的紀(jì)律規(guī)矩是什么,，弄明白能干什么、不能干什么,，切實(shí)做到學(xué)紀(jì),、知紀(jì)、明紀(jì),、守紀(jì),。不久前，部黨組審議通過(guò)了《民政部貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律清單制度工作方案》,，我們要會(huì)同機(jī)關(guān)黨委（人事司）以黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育為契機(jī),，抓好方案的貫徹落實(shí),，推進(jìn)直屬機(jī)關(guān)廣大黨員干部進(jìn)一步牢固樹(shù)立黨章意識(shí)、法治意識(shí),，更加自覺(jué)學(xué)習(xí)掌握黨內(nèi)法規(guī),、國(guó)家法律，做到知規(guī)矩明底線(xiàn)守紀(jì)律,。

開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育,，首先看態(tài)度，關(guān)鍵看行動(dòng),，最終看效果,，要把“實(shí)”字貫穿始終。我們要引導(dǎo)全司黨員干部準(zhǔn)確把握黨中央開(kāi)展這次黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的目標(biāo)要求,，結(jié)合法治工作實(shí)際,，力戒形式主義、官僚主義,，真正讓黨員干部全員受教育、全面受教育,。要把黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育與推進(jìn)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想有機(jī)結(jié)合起來(lái),，引導(dǎo)黨員干部自覺(jué)踐行“旗幟鮮明講政治，凝心聚力抓法治”的基本價(jià)值追求,；與深入貫徹《民政法規(guī)制度建設(shè)規(guī)劃（2023-2027年）》有機(jī)結(jié)合起來(lái),，圍繞加強(qiáng)制度創(chuàng)新、政策供給,、頂層設(shè)計(jì)的中心任務(wù),，全力推進(jìn)社會(huì)救助法、養(yǎng)老服務(wù)法,、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)法,、基金會(huì)管理?xiàng)l例等年度重點(diǎn)立法項(xiàng)目。黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育全過(guò)程要緊扣一個(gè)“實(shí)”字,，真正把學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化為鍛造過(guò)硬民政法治工作隊(duì)伍,，推動(dòng)新時(shí)代民政法治工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際舉措和實(shí)際成效。