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上海市楊浦區(qū)民政局黨組書記、局長   徐   佳

讓老年人安享晚年，是“家事”，也是“國事”。近年來，上海市楊浦區(qū)積極落實人口老齡化國家戰(zhàn)略，從四個方面加快構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的“幸福養(yǎng)老”服務(wù)體系，讓老年人安享有保障、有質(zhì)量、有活力的幸福晚年。

持續(xù)擴大供給

推動“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”優(yōu)質(zhì)均衡

楊浦區(qū)現(xiàn)有養(yǎng)老床位1.17萬張，社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施面積總量超6.4萬平方米，已為1400戶老年人家庭實施了居家環(huán)境適老化改造。接下來，楊浦區(qū)民政局將繼續(xù)把設(shè)施建設(shè)作為積極應(yīng)對人口老齡化的重要抓手，筑牢養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)基石底座。

規(guī)劃先行。楊浦區(qū)編制《養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項規(guī)劃（2022—2035）》，適度超前確立新一輪養(yǎng)老設(shè)施空間布局和配置標準。通過規(guī)劃項目落地，積極打造“1+1+N”設(shè)施架構(gòu)，即在1公里半徑范圍內(nèi)設(shè)立1家樞紐型社區(qū)綜合為老服務(wù)中心、1處高品質(zhì)社區(qū)長者食堂及若干個便捷可及的家門口養(yǎng)老服務(wù)站，推動“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”布局更加優(yōu)質(zhì)均衡。

全力推進。楊浦區(qū)對標市委民心工程及為民辦實事項目指標，持續(xù)加大養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)力度。發(fā)揮區(qū)級社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議，形成助餐每月例會及重點工程每周例會機制，統(tǒng)籌推進項目實施。

做足增量。楊浦區(qū)實施《2024年楊浦區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)工作實施方案》，確保全年新建養(yǎng)老床位300張，新增社區(qū)綜合為老服務(wù)中心不少于12家，社區(qū)長者食堂不少于12家，家門口養(yǎng)老服務(wù)站不少于60家，設(shè)施面積增量不低于1.5萬平方米。另外，計劃今年年底前完成400戶老年人家庭居家環(huán)境適老化改造，為楊浦戶籍的百歲老人全覆蓋免費安裝適老化產(chǎn)品。

實施惠老項目

回應(yīng)老年人“原居安養(yǎng)”期盼

楊浦區(qū)民政局重點聚焦居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實施“暖‘楊’惠老”項目。

惠生活。楊浦區(qū)公布實施基本養(yǎng)老服務(wù)清單、“幸福養(yǎng)老”服務(wù)清單和養(yǎng)老服務(wù)指南，全面開展助餐、助潔、助浴、助急等“十助”服務(wù)，精準匹配居家老年人多元化需求。

惠助餐。楊浦區(qū)制定實施《關(guān)于進一步推進楊浦區(qū)老年助餐服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，積極推進以中央廚房為樞紐、以社區(qū)長者食堂為核心、以老年助餐點為延伸的助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善助餐補貼及考核獎補機制；積極推進“市場+公益”可持續(xù)發(fā)展模式，形成一批有規(guī)模、有品質(zhì)的助餐品牌；與外賣平臺合作，試點“外賣小哥”派單送餐，著力解決為老送餐“最后一百米”問題。

惠服務(wù)。楊浦區(qū)指導(dǎo)有資質(zhì)、有能力的養(yǎng)老機構(gòu)開展家庭照護床位試點，由機構(gòu)派出專業(yè)護理人員，對社區(qū)老年人開展上門服務(wù)，現(xiàn)已設(shè)置專業(yè)床位219張。

聚力隊伍建設(shè)

關(guān)注護老撫老人才培養(yǎng)

楊浦區(qū)民政局致力于打造一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、德技兼?zhèn)涞酿B(yǎng)老服務(wù)人才隊伍，為養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供人才保障。

完善政策架構(gòu)。楊浦區(qū)制定實施《關(guān)于進一步推進楊浦區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)人才隊伍高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，從人才引進、住房保障、考證獎補、崗位補貼等多個方面入手，建立健全人才隊伍扶持政策架構(gòu)。政策實施以來，已有1名護理員成功落戶、4名護理員獲批人才公寓，660名持證護理員獲得崗位獎補共計77.09萬元。

搭建孵化平臺。楊浦區(qū)搭建養(yǎng)老護理人才培育基地及“技能大師”工作室兩個人才孵化平臺，從培育拔尖及提升能力兩個方面，全面提升護理隊伍專業(yè)能力。

推動梯度培養(yǎng)。楊浦區(qū)成功舉辦“復(fù)旦·楊浦——幸福養(yǎng)老”養(yǎng)老機構(gòu)院長高級研修班，做好做強“頭雁”隊伍建設(shè)；開展從機構(gòu)中層骨干到一線護理員的全覆蓋能力培訓(xùn)，確保全區(qū)養(yǎng)老護理員持證率達到78%；與湖南長沙和江西南昌專業(yè)院校合作，構(gòu)建“開門引才”機制。

促進提質(zhì)增效

做好老有頤養(yǎng)“三篇文章”

楊浦區(qū)民政局切實發(fā)揮好基本養(yǎng)老服務(wù)在實現(xiàn)老有頤養(yǎng)中的重要基礎(chǔ)作用，扎實做好“三篇文章”。

智慧賦能。楊浦區(qū)以國家基本養(yǎng)老服務(wù)綜合平臺試點為契機，全力推進數(shù)字民政建設(shè)，升級完善“幸福云”綜合為老服務(wù)平臺，搭建養(yǎng)老數(shù)據(jù)底座。同時，在機構(gòu)管理、助餐服務(wù)、家庭照護床位、居家養(yǎng)老等方面探索智慧賦能場景，提升養(yǎng)老管理效能及服務(wù)成效。

醫(yī)養(yǎng)融合。由區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)健委及區(qū)中心醫(yī)院共同構(gòu)建“醫(yī)養(yǎng)共同體”，完成社區(qū)衛(wèi)生中心與養(yǎng)老機構(gòu)簽約服務(wù)全覆蓋，探索推進“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院+養(yǎng)老院”建設(shè)，提升養(yǎng)老機構(gòu)的醫(yī)療保障能力。

福利提升。楊浦區(qū)持續(xù)做好65周歲及以上老年人綜合津貼、居家養(yǎng)老服務(wù)補貼發(fā)放工作，為所有楊浦區(qū)戶籍90周歲及以上老年人每日發(fā)放一瓶愛心奶，為2萬名老年人開展認知障礙早期篩查，為1000戶特殊困難老年人開展智能水表安全監(jiān)測服務(wù)，全面提升老年人關(guān)愛服務(wù)水平。