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本報記者馬麗萍

安全無小事，責(zé)任重于山,。對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)而言,，消防安全、食品安全,、資金安全是其安全工作的重中之重,，來不得半點馬虎。近年來,，全國各地各級民政部門嚴格落實安全管理制度,，通過開展常態(tài)化消防、食品,、資金安全隱患排查工作,，全面從嚴監(jiān)管，筑牢養(yǎng)老機構(gòu)安全防線,，為老年人營造溫馨和諧的養(yǎng)老環(huán)境,。

防患于未“燃” 共筑防火墻

火災(zāi)之患猛于虎。消防安全是養(yǎng)老機構(gòu)安全的底線,，事關(guān)老年人生命財產(chǎn)安全及社會和諧穩(wěn)定,。2023年8月，民政部,、國家消防救援局聯(lián)合印發(fā)的《養(yǎng)老機構(gòu)消防安全管理規(guī)定》正式施行,，為全國養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)規(guī)范做好消防安全管理工作提出了明確要求。

結(jié)合民政部2023年開展的“養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管效能提升年”行動,，福建省創(chuàng)新聯(lián)防聯(lián)動機制,，加強消防應(yīng)急指揮水平；運用大數(shù)據(jù),、人工智能等技術(shù)創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧監(jiān)管機制,；通過省、市,、縣三級民政和消防部門聯(lián)合,，在全省養(yǎng)老機構(gòu)進行全覆蓋“體檢式”安全督導(dǎo)檢查，最大程度防范化解消防安全隱患,。

新疆維吾爾自治區(qū)各級民政部門對標《養(yǎng)老機構(gòu)消防安全管理規(guī)定》,，聚焦養(yǎng)老機構(gòu)消防安全短板弱項，查漏補缺,、強基固本,，近3年來共投入福彩公益金1.9億元重點支持105家公辦養(yǎng)老機構(gòu)實施消防設(shè)施改造提升，推動全區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)消防安全設(shè)施建設(shè)水平邁上新臺階,。

江蘇省泰州市推行“三級三色”網(wǎng)格治理,，組建行政管理、技術(shù)支撐,、應(yīng)急處置3支團隊,，將機構(gòu)精準劃分為大、中,、小三級網(wǎng)格,，實行“三色”分類標識，將N個小網(wǎng)格按照危險等級設(shè)立紅,、黃,、藍“三色”標識圖譜，建立“三級”應(yīng)急響應(yīng)機制,，形成全覆蓋,、無縫隙的機構(gòu)安全治理格局。

重慶市江津區(qū)對照政策法規(guī)和現(xiàn)實狀況,，系統(tǒng)梳理問題,，根據(jù)現(xiàn)行消防審驗政策，查找“公約數(shù)”,，通過研討會和征求意見函的方式,，分門別類提出免除審驗、簡化審驗,、聯(lián)合認定,、轉(zhuǎn)型關(guān)停等4種策略，分類處置解決養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)消防審驗問題,。

四川省綿陽市鹽亭縣通過建立定期研判機制,、常態(tài)警示機制和包片督查機制，抓住重點環(huán)節(jié),、重點時段,、重點人群，不斷提升安全管理能力,、應(yīng)急處置能力,，全面提高養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)安全隱患防范水平。

守護老年人舌尖上的安全

民以食為天,，食以安為先,。養(yǎng)老機構(gòu)的食品安全關(guān)系到每位入住老年人的獲得感,、幸福感,。讓老年人在養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)中吃得健康又安全,，是民政及食品安全等部門著力辦好的“安心事”。

上海市奉賢區(qū)堅持引導(dǎo)與監(jiān)管并重,，完善食品安全監(jiān)管體系,，構(gòu)建食品安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，加大養(yǎng)老機構(gòu)日常監(jiān)督檢查的頻次和力度,，做到食品安全隱患“零容忍”,，創(chuàng)新工作思路，多方位多角度開展食品安全宣傳工作,，并通過組織“舌尖上的美食”技能競賽系列活動,，全面提升機構(gòu)餐食服務(wù)質(zhì)量，進而提升養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的口碑和入住率,。

四川省自貢市推出“銀齡膳安衛(wèi)士”陪餐制度,，通過領(lǐng)導(dǎo)帶頭、干部參與方式,，到養(yǎng)老機構(gòu),、老年助餐服務(wù)點與老人同坐“一張桌”，同吃“一鍋飯”,，變“檢查式”管理為“體驗式”監(jiān)督,，推動養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量水平提升；針對食品安全突發(fā)狀況或老年人飲食引起的不適,，聘請第三方機構(gòu)提供應(yīng)急專業(yè)指導(dǎo),；通過探索食品安全保險創(chuàng)新，為老年助餐點購買責(zé)任保險,，兜牢食品安全風(fēng)險底線,。

浙江省臺州市黃巖區(qū)聚焦養(yǎng)老機構(gòu)用餐安全，以數(shù)字化改革為牽引,，全面推進智能“陽光廚房”建設(shè),，依托“眾食安”監(jiān)管端平臺，升級智慧監(jiān)控系統(tǒng),，推動養(yǎng)老機構(gòu)食堂設(shè)施轉(zhuǎn)型升級,，消除食品安全隱患，切實提升養(yǎng)老機構(gòu)食品安全服務(wù)水平,。

湖北省武漢市青山區(qū)通過黨建引領(lǐng)打造“社區(qū)好味到”大食堂黨建品牌,，切實發(fā)揮品牌示范引領(lǐng)作用，引入競爭機制,，助力食堂自發(fā)監(jiān)管,；分類設(shè)立區(qū)級助餐補貼、運營補貼,、獎勵資金,，鏈接老年人,、食堂經(jīng)營單位、轄區(qū)街道,，多方協(xié)同助力食堂過程監(jiān)管,；通過物聯(lián)網(wǎng)、云評議等智慧手段,，加強食堂數(shù)字監(jiān)管,，共同護航老年人舌尖上的幸福。

守好老年人“錢袋子”

近年來,，一些不法分子打著養(yǎng)老服務(wù)的幌子,，實施非法集資、詐騙,，嚴重損害了老年人的合法權(quán)益,。對此，2022年4月,，中央政法委,、民政部等12部門聯(lián)合啟動了全國打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動，通過依法打擊,、整治規(guī)范,、宣傳教育“三箭齊發(fā)”，養(yǎng)老領(lǐng)域涉詐亂象得到有效整治,。

為進一步規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)收費行為,，今年5月，民政部等7部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)收費監(jiān)管的指導(dǎo)意見》,，將養(yǎng)老服務(wù)費,、押金和會員費全口徑納入監(jiān)管。為守好老年人的養(yǎng)老“錢袋子”,，全國各地民政部門堅持底線思維,、聚焦問題短板，積極開展行動,。

重慶市率先制定《重慶市老年人權(quán)益保障條例》,，規(guī)定了對養(yǎng)老機構(gòu)收取保證金、押金等費用的監(jiān)管,，用法規(guī)支撐監(jiān)管行為,。通過限定額度、專戶存儲,、智慧監(jiān)管,，實現(xiàn)了保證金、押金收取、使用全過程透明可追溯,，促進養(yǎng)老服務(wù)健康可持續(xù)發(fā)展,。同時，緊盯養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)等重點場所,、獨居及“三高”等老年人重點群體，精準靶向發(fā)力,，提升老年群體防范非法集資意識和能力,，營造全民“防非”的良好氛圍。

廣西壯族自治區(qū)將養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)以投資“養(yǎng)老項目”,、銷售“養(yǎng)老公寓”等名義,，承諾高額利息吸引社會公眾投資及以“備用金”“保證金”等名義收取大額預(yù)付費或未經(jīng)登記的“黑機構(gòu)”擅自開展養(yǎng)老服務(wù)等列為排查整治重點，及時消除隱患苗頭,。

浙江省杭州市民政部門圍繞優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)補貼資金使用績效,，打造“智慧養(yǎng)老+監(jiān)管協(xié)同”數(shù)字化監(jiān)管體系，對服務(wù)補貼申請,、發(fā)放,、使用、評價實現(xiàn)全流程監(jiān)管,；安吉縣在養(yǎng)老機構(gòu)數(shù)字化改革試點中開發(fā)“養(yǎng)老服務(wù)資金監(jiān)管”應(yīng)用,，推進養(yǎng)老服務(wù)場景事前、事中,、事后全鏈條閉環(huán)管理,。

以從嚴監(jiān)管保老人安全 ——“聚焦養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管”系列報道之二