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浙江省平湖市民政局黨組書記、局長張杰

近年來,，浙江省平湖市錨定積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略部署，以“人人安享幸福晚年”為目標,，系統(tǒng)謀劃,、深入推進“老有康養(yǎng)”工程,，成功入選全國首批智慧健康養(yǎng)老應用試點示范基地,，打造的“頤養(yǎng)金平湖品牌”廣受好評,。

突出便捷優(yōu)質(zhì),，完善城鄉(xiāng)一體服務網(wǎng)絡

平湖市堅持“一盤棋”布局，以《平湖市養(yǎng)老服務設施布局專項規(guī)劃（2021—2035年）》為指引，將養(yǎng)老服務設施規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃“一張圖”,，加快構(gòu)建“養(yǎng)老機構(gòu)+居養(yǎng)中心+照料中心+養(yǎng)老驛站”全域覆蓋的養(yǎng)老服務格局,。

提升機構(gòu)養(yǎng)老容納度,。近5年來，平湖市累計投入2.5億元用于養(yǎng)老機構(gòu)新建和改造,，并引進專業(yè)機構(gòu)運營，全市現(xiàn)有養(yǎng)老機構(gòu)13家,，公建民營率達70%，8家獲評省三星級養(yǎng)老機構(gòu),；擁有養(yǎng)老床位近3000張,，每萬名老年人擁有持證養(yǎng)老護理員數(shù)達到24.5人,，所有鎮(zhèn)（街）都實現(xiàn)了專業(yè)運營,、適度超前的養(yǎng)老機構(gòu)設置,。

提升社區(qū)養(yǎng)老便捷度,。針對老年人對居家和社區(qū)養(yǎng)老服務的迫切需求,，平湖市在已有的11家鎮(zhèn)（街）居家養(yǎng)老服務中心,、116家村（社區(qū)）日間照料中心，實現(xiàn)全覆蓋的基礎(chǔ)上,，選址老年人較多的小區(qū)建設養(yǎng)老驛站43個,，居家養(yǎng)老服務設施社會化運行率達100%。同時，為11個鎮(zhèn)（街）居家養(yǎng)老服務中心和26個村（社區(qū)）日間照料中心配備無感服務智能終端,，在2家養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)部劃出“家院融合”專區(qū),，推動機構(gòu)居家資源整合、服務共享,，方便老年人就近享受健康管理,、短期托養(yǎng)和就餐服務等。

提升康復護理可及度,。平湖市推動建成家庭養(yǎng)老床位425張,，對老人體征數(shù)據(jù)實行24小時動態(tài)管理和遠程監(jiān)護，并結(jié)合老人居住環(huán)境和身體狀況進行適老化改造和康復輔具配置,。同時,，全市在8家鎮(zhèn)（街）養(yǎng)老服務中心內(nèi)設醫(yī)務室，在5家鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生院設立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合床位110張,，在4家民營醫(yī)院開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務,。此外，建有護理院2家,、康養(yǎng)聯(lián)合體8個,，為失能失智老年人提供專業(yè)照護、早期干預和家庭支持等服務,。

突出銜接融合,，引導社會力量積極參與

平湖市借助數(shù)字化改革、社會組織培育等手段,，積極發(fā)揮政府在聯(lián)系和引導社會力量參與養(yǎng)老服務中的能動作用,。

數(shù)字賦能歸集服務資源,。平湖市持續(xù)迭代升級“金平湖智慧健康養(yǎng)老服務平臺”,，歸集優(yōu)質(zhì)為老服務商38家,，開通24小時服務熱線,，全天候開展居家上門服務,，內(nèi)容涵蓋日常照料、康復訓練,、就醫(yī)陪護,、家政服務等,，已累計服務14.3萬余人次,。

創(chuàng)新拓展老年助餐渠道。以老年助餐為例,，2023年以來,，平湖市持續(xù)構(gòu)建以社區(qū)食堂,、老年助餐點為主體,，志愿服務,、鄰里互助為補充,，為老訂餐系統(tǒng)為依托的老年人助餐配送餐服務體系,。目前,，全市建有社區(qū)食堂12家,，助餐配送餐服務覆蓋約75%的村（社區(qū)）。

銀齡互助豐富服務形式,。近年來，平湖市積極培育服務“一老一小”的專業(yè)社會組織,，登記和備案總數(shù)達193家,。如“平舞阿姨”養(yǎng)老互助品牌，充分發(fā)揮廣場舞阿姨以老助老作用,，以組團服務機制為轄區(qū)特殊困難老年人提供助餐送餐、配藥取藥,、日常關(guān)懷等服務，實現(xiàn)守望相助,、銀齡互助,。同時,，各村（社區(qū)）還通過黨建引領(lǐng),、鄰里互助的方式,，因地制宜開展“鄰管家”等互助養(yǎng)老項目20多個。

突出兜底保障,，關(guān)愛特殊困難老人

失獨、失能,、失智和生活困難的老年人,，是共同富裕路上不能掉隊的人群。對此,，平湖市通過發(fā)放高齡津貼,、養(yǎng)老服務補貼,、護理補貼等方式，并由政府出資為全體老年人購買意外傷害保險,，傳遞黨和政府的溫暖和關(guān)懷,。

優(yōu)化孤寡老人服務。平湖市出臺孤寡老年人特殊關(guān)愛補助辦法,，以保障生活安全,、滿足基本需求為底線，提供智能看護設備配置,、居家護理補貼,、家庭養(yǎng)老床位補助、助餐補貼和機構(gòu)護理補貼等,，最大限度幫扶孤寡老人。目前,，全市已動態(tài)歸集830余位孤寡老人信息,，根據(jù)意愿分別落實機構(gòu)養(yǎng)老和居家照護。

做好困難老人關(guān)愛,。平湖市出臺特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務的實施意見,，對不同風險對象實行“紅、黃,、綠”三色動態(tài)預警管理,，由社區(qū)工作者或網(wǎng)格員按照每日、每周,、每半個月的頻率探訪,，提供居家安全、精神慰藉,、資源鏈接,、需求轉(zhuǎn)介和必要救援等服務。同時,，鏈接慈善資源,，連續(xù)5年開展困難老年人營養(yǎng)改善項目，為全市約1000名低保和散居特困老年人每10天配送一次營養(yǎng)物資,，年均配送物資2.5萬份,。

推行長期護理保險。為了防止出現(xiàn)老年人因病致貧返貧現(xiàn)象,，平湖市從2018年起就建立長期照護險制度,，現(xiàn)有長護險對象2800余人，2023年長護險共支出4080萬元,。同時,，2021年起平湖市又推出大病無憂商業(yè)補充保險,，生活困難老年人和殘疾老年人個人免于承擔保險費用，進一步提高兜底保障水平,。

加快構(gòu)建人人可享的基本養(yǎng)老服務體系