適老版_中華人民共和國民政部

山東省五蓮縣民政局黨組書記、局長李學臣

近年來，山東省五蓮縣民政局積極推行分散供養(yǎng)特困人員照護服務社會化改革，探索形成“機構化運作+清單化服務+動態(tài)化管理+數(shù)字化監(jiān)管”照護模式，提供助餐、助潔、助醫(yī)、助急、助浴、護理“五助一護”專業(yè)照護服務，深化“蓮心助”社會救助服務品牌建設，不斷增強分散供養(yǎng)特困人員的獲得感、幸福感、安全感。

機構化運作

讓照護主體更加專業(yè)

五蓮縣制訂分散供養(yǎng)特困人員社會化照護改革實施方案，按照“統(tǒng)招分簽”方式，將13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）劃分為3個服務區(qū)，全縣統(tǒng)一招標確定3家第三方照護服務機構。與中標機構簽訂政府購買服務合同，細化服務內容、服務標準、服務要求、付款方式、監(jiān)管和處罰機制等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、照護機構、分散供養(yǎng)特困人員簽訂委托照護協(xié)議，明確各方權利和義務。同時，照護服務機構定期組織開展職業(yè)道德、業(yè)務技能、服務規(guī)范、安全生產、應急響應等方面的培訓和崗位指導，確保讓專業(yè)的機構、專業(yè)的人員提供專業(yè)的服務。

清單化服務

讓照護內容更加貼心

五蓮縣按照“分類定標、差異服務”的原則，制定助餐、助潔、助醫(yī)、助急、助浴、護理的“五助一護”服務標準，并將服務對象區(qū)分為失能、半失能、自理3種類型。確定相應的服務時長、頻次，清單化提供6大類19小項的服務套餐，開展分層分類的差異化、針對性服務，確保服務對象“平時有人照應、生病有人看護”。此外，積極與保險機構溝通協(xié)調，開發(fā)補充醫(yī)療商業(yè)保險險種，讓分散供養(yǎng)特困人員到定點醫(yī)院住院治療享受多重報銷賠付，緩解他們的醫(yī)療費用和住院陪護壓力。

動態(tài)化管理

讓對象認定更加精準

為確保服務對象認定精準、資金撥付精準，縣級綜合服務監(jiān)管信息平臺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、照護服務機構每月對分散供養(yǎng)特困人員進行數(shù)據比對，實行動態(tài)化管理，做到三個底數(shù)清。一是“應保人數(shù)”底數(shù)清。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將符合條件新納入的分散供養(yǎng)特困人員、死亡或不再符合條件終止供養(yǎng)資格人員、分散供養(yǎng)轉集中供養(yǎng)人員的信息準確錄入全省社會救助綜合管理平臺，及時將相關信息推送到照護服務機構，由機構安排護理員開始或終止服務。二是“自理狀況”底數(shù)清。對自理狀況發(fā)生變化的人員，照護服務機構及時聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行重新評估，按照新的評估結果調整照護等級和服務標準。三是“供養(yǎng)需求”底數(shù)清。對分散供養(yǎng)特困人員中的嚴重精神障礙患者、與親屬長期同吃同住人員、完全失能人員等，根據供養(yǎng)需求和本人意愿，可選擇與他們的親屬簽訂寄養(yǎng)協(xié)議，由親屬進行日常照護，第三方機構定期探訪照護情況，并將寄養(yǎng)人員變動情況每月報送縣民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案。

數(shù)字化監(jiān)管

讓照護質量更有保證

五蓮縣開發(fā)建設“映山紅·照護您”智慧養(yǎng)老綜合信息平臺，將服務對象、服務人員、服務項目、服務記錄、服務資金等納入平臺統(tǒng)一管理。護理員通過手機APP上傳工作對比照片或視頻后，由平臺工作人員通過服務內容和勞動量統(tǒng)計、滿意度回訪等指標進行審核。為加強服務監(jiān)管，五蓮縣民政局統(tǒng)一設計制作“照護服務連心卡”，并張貼到分散供養(yǎng)特困人員家中。卡片除了明確標注服務對象基本信息、能力等級、服務內容以及護理員、照護機構的聯(lián)系方式外，還公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣民政局等電話，方便服務對象求助咨詢或舉報投訴。同時，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔主體責任，指導村（社區(qū)）對照護服務機構的服務工作進行日常監(jiān)管，每月對服務情況進行考評。通過線上線下相結合的方式，實現(xiàn)服務時長精準計量、服務結果全程可控、服務評價整體提升。

優(yōu)服務、強監(jiān)管，提升分散供養(yǎng)特困人員照護水平