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本報記者   張偉濤

山高路遠(yuǎn)、居住分散,，如何讓困難群眾更加快捷地申請辦理社會救助,？基層民政工作人員少、事務(wù)多,，如何給群眾提供更主動及時的救助幫扶,？

從2021年起，廣西壯族自治區(qū)田林縣深化“放管服”改革,，將社會救助工作進(jìn)一步向基層延伸,，創(chuàng)新設(shè)立了社會救助村級受理點，負(fù)責(zé)收集社會救助申請材料,，解決了困難群眾以前往返鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理耗時長,、費用高等問題，有力提升了社會救助辦理的便民惠民服務(wù)水平,。截至目前,，全縣165個行政村和4個社區(qū)均已設(shè)立了社會救助村級受理點。自2023年以來,，全縣動態(tài)管理城鄉(xiāng)低保對象的申請材料,，90%是通過社會救助村級受理點受理上報的。

申請救助不出村

姚潔瓊是田林縣潞城瑤族鄉(xiāng)那幫村的鄉(xiāng)村振興協(xié)理員,，2021年,，她多了個身份——那幫村社會救助村級受理點的工作人員。

“群眾需要申請低保等社會救助時,，我會幫著進(jìn)行資料收集,、整理、拍照,，之后通過電腦上傳給鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批,，整個過程僅需要10分鐘左右?！币嵀傉f,。

潞城瑤族鄉(xiāng)是田林縣面積最大的鄉(xiāng)，那幫村位于該鄉(xiāng)西北部,，共有8個屯,、323戶、1000多名村民,?！拔覀兇逦挥谏絽^(qū)，從村委會到鄉(xiāng)政府所在地有25公里,?！币嵀偢嬖V記者,，由于年輕人外出務(wù)工，村里大多是老人和孩子,。以往要申請低保等社會救助,，需要帶著身份證等到鄉(xiāng)里辦理，對身體不好的老年人來說,，非常不方便,。

按照田林縣的統(tǒng)一部署，2021年,，那幫村設(shè)立了社會救助村級受理點,，群眾在受理點即可申請低保等社會救助，無需到鄉(xiāng)里奔波往返,。姚潔瓊介紹,，對資料不全或是行動不便的群眾，她會聯(lián)系其所在屯的村干部,，由他們上門幫群眾拍好資料后傳給她,。“所有來申請的群眾只需跑一次,，甚至一次也不用跑,。”姚潔瓊表示,，今年以來,，受理點已幫群眾申請各類社會救助10多次。

59歲的王某是那幫村村民,，因患多種慢性病,，2023年以來，他多次就醫(yī),，產(chǎn)生了較高的醫(yī)療費用,，家庭經(jīng)濟(jì)壓力很大。今年2月,，他來到社會救助村級受理點,，咨詢能否申請低保。工作人員按規(guī)定將其身份證等拍照后上傳,，又經(jīng)過信息核對,、入戶調(diào)查等工作流程，次月就將他納入了低保范圍,，使其基本生活得到保障,。

基層服務(wù)不缺位

3月，居住在那幫村弄維屯的李某因突發(fā)眼出血到百色市一家醫(yī)院治療，經(jīng)檢查被診斷為顱內(nèi)動脈瘤破裂,。住院治療費用報銷后,，個人自付費用達(dá)8萬余元。

“李某60多歲,，喪偶多年,，與85歲的母親和女兒及兩個外孫一起生活，生病后對一家人的生活造成了較大影響,。”那幫村黨支部書記黃品練與李某同住在弄維屯,，對她的家庭情況很熟悉,。李某治療出院后，黃品練第一時間上門為其講解了社會救助政策,，將申請社會救助的材料拍照后交給社會救助村級受理點,，幫她申請了低保和臨時救助。經(jīng)審核,，李某一家在5月享受了低保待遇,，并得到了1萬余元的臨時救助金和醫(yī)療救助幫扶，緩解了一家人的生活壓力,。

姚潔瓊覺得,，社會救助村級受理點的設(shè)立，在方便群眾的同時,，也進(jìn)一步凝聚起了駐村工作隊,、村干部等多方合力，促使他們更加主動地為困難群眾提供幫助,。

“我們村現(xiàn)在有駐村第一書記,、駐村工作隊隊員、鄉(xiāng)村振興協(xié)理員,、村干部等多方工作力量,，都會經(jīng)常入戶了解群眾的生活情況，能夠及時發(fā)現(xiàn)其困難并提供幫助,?！币嵀傉f，社會救助村級受理點的工作人員和村黨支部書記每年都會參加民政部門組織的培訓(xùn),，駐村工作隊也會對申請低保等社會救助的困難群眾開展入戶核查,。目前，基層工作人員對社會救助政策都比較熟悉,，發(fā)現(xiàn)困難群眾后都能主動幫助他們收集材料,，并通過社會救助村級受理點提交救助申請。

田林縣民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前,，全縣169個村（社區(qū)）平均有5—7名工作人員,，脫貧村及鄉(xiāng)村振興重點幫扶村另外還有1—3名駐村工作隊員。同時,，從2022年起,，縣里為了充實鄉(xiāng)村振興工作力量，又為每個村配備了一名大學(xué)畢業(yè)生擔(dān)任村級協(xié)理員,，使得基層工作隊伍更加年輕化,，整體素質(zhì)越來越高?；鶎庸ぷ饔辛巳肆ΡＵ?，社會救助村級受理點才能有效發(fā)揮作用，真正打通落實社會救助政策的“最后一公里”,。

工作質(zhì)效不打折

“設(shè)立社會救助村級受理點并不意味著鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政救助窗口不再受理相關(guān)申請了,，而是拓寬了社會救助的申請渠道，群眾可按照就近便利的原則,，自主選擇到何處申請辦理,。”田林縣民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人說,。

2020年,，中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于改革完善社會救助制度的意見》提出,，要提高基層服務(wù)能力,，在村級設(shè)立社會救助協(xié)理員，在困難群眾較多的村（社區(qū)）建立社會救助服務(wù)站（點）,。

記者了解到,，田林縣社會救助村級受理點的主要職責(zé)是，協(xié)助做好救助對象發(fā)現(xiàn)報告,、協(xié)助開展社會救助申請審核確認(rèn),、協(xié)助做好社會救助動態(tài)管理、協(xié)助做好社會力量參與社會救助,、協(xié)助做好社會救助政策宣傳,、負(fù)責(zé)收集把關(guān)困難群眾申請社會救助有關(guān)材料并提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)等。田林縣明確各村（居）委會主任統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會救助村級受理點工作,，各村鄉(xiāng)村振興協(xié)理員（支部書記助理員）及駐村第一書記負(fù)責(zé)受理,、收集并嚴(yán)格把關(guān)困難群眾申請社會救助的相關(guān)材料，隨后提交至鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行審核審批,。

田林縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)社會救助村級受理點的工作,，負(fù)責(zé)開展對村里社會救助經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)工作,。縣民政局建立監(jiān)督機(jī)制,，每季度對重點社會救助村級受理點巡視檢查一次,，聚焦工作中的薄弱環(huán)節(jié)，識別并糾正存在的偏差和失誤,。同時,，督促協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同研究解決社會救助村級受理點工作中遇到的困難和問題，確保社會救助工作順利推進(jìn)和高效執(zhí)行,。

“在基層民政服務(wù)力量薄弱的情況下,，將社會救助窗口前置到村級，是整合力量開展社會救助受理審核的一種新方式,，縣級民政部門通過強(qiáng)化督導(dǎo),，確保社會救助兜底保障工作落地見效?！碧锪挚h民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，社會救助村級受理點設(shè)立后,，縣民政局協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政窗口工作人員集中精力做好低保審批和檢查工作,，對發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正；每半年完成一次低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查,，切實做到“應(yīng)保盡保,，應(yīng)退盡退”，提升社會救助的精準(zhǔn)度,。

據(jù)統(tǒng)計,，2024年上半年，田林縣動態(tài)管理新增城鄉(xiāng)低保對象1148人,，其中1071人通過社會救助村級受理點上報材料,。

田林縣民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，社會救助村級受理點讓群眾不出村就能申請社會救助,，一方面提高了社會救助受理審批的工作效率,，另一方面還增進(jìn)了村干部與村民之間的情感溝通，也為推進(jìn)移風(fēng)易俗,、未成年人保護(hù)等工作打下了良好的群眾基礎(chǔ),。