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新華社記者

民政部日前就起草的《婚姻登記條例（修訂草案征求意見稿）》公開征求社會公眾意見,。8月16日,，民政部有關(guān)司局負責(zé)人就修訂草案征求意見稿有關(guān)內(nèi)容進行了解讀。

修訂草案征求意見稿刪除了現(xiàn)行條例中內(nèi)地居民辦理婚姻登記（包括結(jié)婚登記和離婚登記）需出具居民戶口簿的相關(guān)規(guī)定,。

民政部有關(guān)司局負責(zé)人表示,，這次修訂《婚姻登記條例》取消當(dāng)事人需要出具戶口簿的規(guī)定，主要是從人口流動客觀規(guī)律出發(fā),，推動相關(guān)公共服務(wù)隨人走,。

這位負責(zé)人介紹，現(xiàn)行條例中規(guī)定婚姻登記需到一方當(dāng)事人常住戶口所在地的婚姻登記機關(guān)辦理,，居民戶口簿是其有效證明材料,。但隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人口流動性增加,，越來越多的人選擇在異地工作和生活,，現(xiàn)有規(guī)定給他們辦理婚姻登記帶來很多限制，回戶籍地辦理登記無形中也增加了額外負擔(dān),，取消當(dāng)事人提供戶口簿的規(guī)定則解決了這個難題,。

這位負責(zé)人表示，經(jīng)國務(wù)院批準,，從2021年6月起，實行婚姻登記“跨省通辦”試點,。各地在試點過程中,，只要憑一方當(dāng)事人身份證、居住證就可以在非戶籍地辦理婚姻登記,，此類試點已充分說明婚姻登記制度實際上已與當(dāng)事人的戶籍地脫鉤,，也預(yù)示著戶口簿已失去現(xiàn)行條例中的原有作用。

這位負責(zé)人還介紹,，現(xiàn)行的婚姻登記制度下,，提供戶口簿主要是為了明確婚姻登記的管轄權(quán),，如果當(dāng)事人無法出具居民戶口簿的，當(dāng)事人也可以憑公安部門或有關(guān)戶籍管理機構(gòu)出具的加蓋印章的戶籍證明辦理婚姻登記,。

婚姻登記中取消戶口簿是否會導(dǎo)致重婚,、騙婚等現(xiàn)象發(fā)生？

這位負責(zé)人表示,，目前,，全國婚姻登記機關(guān)已基本實現(xiàn)實時在線登記、婚姻登記管理信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)互通和婚姻登記數(shù)據(jù)及時匯聚,，民政部婚姻信息數(shù)據(jù)庫的現(xiàn)有數(shù)據(jù),，各地婚姻登記機關(guān)都能夠做到實時查詢使用。同時,，為確保公民身份信息合法,、有效，優(yōu)化婚姻管理政務(wù)服務(wù),，2017年,，民政部、公安部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在婚姻登記機關(guān)開展國家人口基礎(chǔ)信息庫信息共享工作的通知》,，并專線聯(lián)通了國家人口基礎(chǔ)信息庫,。通過這種部門間信息共享，可以實現(xiàn)全國范圍內(nèi)的人口信息核驗,，有效防止重婚,、騙婚等現(xiàn)象發(fā)生。

此次修訂草案征求意見稿制定了“離婚冷靜期”相關(guān)實施條款,，備受社會關(guān)注,。

民政部有關(guān)司局負責(zé)人指出，設(shè)置“離婚冷靜期”,，是民法典的一項重要規(guī)定,，也是根據(jù)我國婚姻家庭領(lǐng)域出現(xiàn)的新形勢新情況作出的一項重大制度安排，其目的是減少沖動離婚或草率離婚,。

這位負責(zé)人表示,，為貫徹實施民法典，切實發(fā)揮“離婚冷靜期”的作用,，民政部指導(dǎo)各地優(yōu)化離婚登記服務(wù)流程,，積極開展婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)，努力減少社會上的沖動離婚,、草率離婚現(xiàn)象,，取得較好的效果。修訂草案征求意見稿貫徹落實民法典關(guān)于“離婚冷靜期”的相關(guān)規(guī)定，在工作實踐的基礎(chǔ)上,，調(diào)整了現(xiàn)行《婚姻登記條例》的相關(guān)內(nèi)容,。

“后續(xù)，我們將指導(dǎo)各地繼續(xù)加大普法宣傳教育力度,，搶抓有利時間窗口期,，為離婚當(dāng)事人提供情感溝通、心理疏導(dǎo),、關(guān)系修復(fù)等婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù),，促進幸福和諧婚姻家庭建設(shè)?！边@位負責(zé)人說,。

這位負責(zé)人強調(diào)，“離婚冷靜期”制度與當(dāng)事人是否享有離婚自由權(quán)利并不沖突,，當(dāng)事人如感情確已破裂,，既可以依法申請協(xié)議離婚登記，也可以到人民法院提起訴訟離婚,。當(dāng)事人若在離婚期間遇到個人或家庭成員人身安全受到威脅等情況,，可以及時通過相關(guān)法律救濟渠道尋求幫助。

修訂草案征求意見稿規(guī)定“婚姻登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)提供婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)”,。

記者了解到,，在家庭教育促進法和婦女權(quán)益保障法等法律中規(guī)定了婚姻登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)提供家庭教育指導(dǎo)和婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)，并對婚姻登記機關(guān)開展婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)提出了明確要求,。

“修訂草案征求意見稿對婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)作出規(guī)定,，正是婚姻登記機關(guān)依法行政的具體體現(xiàn)?！泵裾坑嘘P(guān)司局負責(zé)人說,。

據(jù)介紹，目前,，各地婚姻登記機關(guān)已普遍開展婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù),。2023年底，全國縣級以上婚姻登記機關(guān)婚姻家庭輔導(dǎo)室覆蓋率已達到90%以上,。

“實踐中,，各地婚姻登記機關(guān)普遍通過公益創(chuàng)投、經(jīng)費補貼,、政府購買服務(wù)等方式,，積極提供婚前教育、婚姻家庭關(guān)系調(diào)適,、離婚干預(yù)等全鏈條全周期婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)，幫助當(dāng)事人全面清晰認識婚姻家庭代表的責(zé)任和義務(wù)，學(xué)習(xí)化解婚姻家庭危機的技巧,，有效促進當(dāng)事人婚姻家庭和諧穩(wěn)定,。”這位負責(zé)人說,。

民政部有關(guān)司局負責(zé)人解讀《婚姻登記條例（修訂草案征求意見稿）》