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江蘇省沭陽縣民政局黨組書記、局長(zhǎng)   相如斌

近年來,，江蘇省沭陽縣通過實(shí)施擴(kuò)圍增效,、一門受理、“物質(zhì)+服務(wù)”等舉措,，推動(dòng)救助對(duì)象精準(zhǔn)分層,、救助政策統(tǒng)籌分類、救助效果彰顯溫情,，切實(shí)解決困難群眾的急難愁盼,，有效保障他們的基本生活。

完善認(rèn)定體系

實(shí)現(xiàn)救助對(duì)象層次分明

科學(xué)精準(zhǔn)認(rèn)定救助對(duì)象是做好社會(huì)救助工作的前提和基礎(chǔ),。沭陽縣著力完善救助對(duì)象認(rèn)定體系,，推動(dòng)救助對(duì)象科學(xué)精準(zhǔn)分層。

強(qiáng)化規(guī)范性,，做到有策可依,。沭陽縣先后出臺(tái)《關(guān)于開展分層分類臨時(shí)救助工作的通知》《城鄉(xiāng)低保、特困審核確認(rèn)權(quán)下放工作管理辦法》等政策文件,，完善低保,、特困人員、低保邊緣家庭和支出型困難家庭的認(rèn)定條件,，健全審核確認(rèn),、動(dòng)態(tài)管理等工作流程，形成圈層遞進(jìn),、銜接有序的對(duì)象認(rèn)定體系,，社會(huì)救助規(guī)范性進(jìn)一步加強(qiáng)。

提升精準(zhǔn)度，做到信息準(zhǔn)確,。沭陽縣建立縱向連接縣,、鄉(xiāng)、村三級(jí),，橫向聯(lián)通11個(gè)部門和23家金融機(jī)構(gòu)的縣級(jí)社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)平臺(tái),，獲取11大項(xiàng)、39小項(xiàng)數(shù)據(jù)資源,，核對(duì)范圍覆蓋房,、車、金融,、婚姻,、法人信息等多方面。通過常態(tài)化核對(duì),，進(jìn)一步提升了基層甄別核實(shí)救助申請(qǐng)對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況的能力和精準(zhǔn)度,。

體現(xiàn)個(gè)性化，做到特殊可議,。沭陽縣針對(duì)致困原因多樣和家庭情況差異等現(xiàn)實(shí)狀況,，實(shí)行社會(huì)救助審核確認(rèn)“一事一議”，對(duì)收入,、財(cái)產(chǎn)等情況超出規(guī)定，但經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)確實(shí)存在特殊困難,，需要納入低保等社會(huì)救助范圍的困難對(duì)象,，通過“一事一議”的方式集體研究確定，做到“應(yīng)保盡保,、應(yīng)救盡救”,。

加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)

推動(dòng)分類救助有力有效

沭陽縣堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、部門聯(lián)動(dòng),，推動(dòng)分類救助更加有效,。

基本救助兜底線。沭陽縣建立健全保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,，初步形成了以低保標(biāo)準(zhǔn)為基準(zhǔn),，其他救助標(biāo)準(zhǔn)與低保標(biāo)準(zhǔn)掛鉤同步增長(zhǎng)的救助標(biāo)準(zhǔn)體系。

專項(xiàng)救助織密網(wǎng),。沭陽縣在保障好特困人員,、低保對(duì)象的基礎(chǔ)上，將醫(yī)療救助,、教育救助,、住房救助、就業(yè)救助等專項(xiàng)救助政策覆蓋到低保邊緣家庭和因病致困家庭,，形成分類實(shí)施,、統(tǒng)籌兼顧的低收入人口救助幫扶政策體系,。醫(yī)療救助方面，對(duì)低保對(duì)象按照不低于個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的90%資助參保費(fèi)用,；對(duì)特困供養(yǎng)人員全額資助參保費(fèi)用,；對(duì)低保和特困供養(yǎng)人員政策范圍內(nèi)的醫(yī)療費(fèi)用救助比例不低于70%；對(duì)未參保的新增救助對(duì)象,，及時(shí)資助參保費(fèi)用,。2023年，沭陽縣對(duì)低保,、特困人員,、低保邊緣家庭等低收入人口實(shí)施教育資助1292人次，納入農(nóng)村危房改造范圍26戶,。

臨時(shí)救助解急難,。沭陽縣注重臨時(shí)救助應(yīng)急性、補(bǔ)充性和過渡性功能的發(fā)揮,，將臨時(shí)救助制度貫穿社會(huì)救助鏈的前端,、中端和后端。以臨時(shí)救助制度為樞紐,，實(shí)施先行救助,、分級(jí)救助、急難發(fā)生地救助,，提升“救急難”效能,。

深化溫情服務(wù)

促進(jìn)救助溫度持續(xù)提升

沭陽縣堅(jiān)持問題導(dǎo)向，回應(yīng)群眾需求,，以早發(fā)現(xiàn),、快響應(yīng)、暖服務(wù)推動(dòng)社會(huì)救助更有溫度,。

動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)主動(dòng)救助,。沭陽縣完善低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，建立涵蓋在保對(duì)象（低保對(duì)象,、特困人員,、低保邊緣家庭、臨時(shí)救助對(duì)象等）和非在保對(duì)象（一年內(nèi)已退保對(duì)象,、可能存在特殊困難或風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象等）的數(shù)據(jù)庫,。在與人力資源社會(huì)保障、醫(yī)保,、殘聯(lián),、教育等部門開展常態(tài)化信息比對(duì)的同時(shí)，動(dòng)員線下“鐵腳板”走訪， 主動(dòng)發(fā)現(xiàn),、及時(shí)救助符合條件的困難群眾,。對(duì)低收入人口和在享社會(huì)救助家庭進(jìn)行分層，雙向動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),，一旦發(fā)現(xiàn)“超標(biāo)”情況,，實(shí)時(shí)推送預(yù)警信息給網(wǎng)格員，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助早發(fā)現(xiàn),、早介入,。

暖心服務(wù)彰顯溫情。沭陽縣推行“物質(zhì)+服務(wù)”的多樣化救助方式,，通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式,，開展探訪關(guān)愛、照料護(hù)理,、能力提升,、精神撫慰、社會(huì)融入等服務(wù),，滿足困難群眾多樣化的救助需求,。同時(shí)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時(shí)救助審批額度提高至5000元,，進(jìn)一步提升基層應(yīng)急救助時(shí)效,。

優(yōu)化工作流程

推動(dòng)為民服務(wù)提質(zhì)增效

沭陽縣通過整合事項(xiàng)、精簡(jiǎn)材料,、優(yōu)化流程,，實(shí)現(xiàn)困難群眾社會(huì)救助申辦“一表申請(qǐng)、一窗受理,、一網(wǎng)通辦、一次辦好”,。

深化社會(huì)救助“一件事聯(lián)辦”改革,。沭陽縣將低保和特困人員救助供養(yǎng)等審批權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），取消縣級(jí)民政部門的審批環(huán)節(jié),，并將城鄉(xiāng)低保,、特困供養(yǎng)、醫(yī)療救助,、教育救助,、臨時(shí)救助等12類惠民政策申辦事項(xiàng)整合為社會(huì)救助“一件事聯(lián)辦”，困難群眾僅需提交一次材料即可快速申辦相關(guān)救助事項(xiàng),。自推行社會(huì)救助“一件事聯(lián)辦”改革以來,，沭陽縣累計(jì)為26.4萬名救助對(duì)象辦理聯(lián)辦事項(xiàng)28.2萬件，落實(shí)惠民資金4.5億元。

全程網(wǎng)辦便捷高效,。沭陽縣社會(huì)救助資源庫匯集了縣,、鄉(xiāng)兩級(jí)20多個(gè)部門270項(xiàng)數(shù)據(jù)信息，通過相關(guān)部門共享數(shù)據(jù),，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí),、跨部門、跨區(qū)域核對(duì),。核對(duì)結(jié)果按戶形成電子報(bào)告,，實(shí)時(shí)推送至社會(huì)救助系統(tǒng)中；工作人員審核通過后,，救助系統(tǒng)會(huì)對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行綜合量化評(píng)估,，計(jì)算家庭困難系數(shù)，并根據(jù)計(jì)算結(jié)果自動(dòng)分類,，提高救助效率,。

網(wǎng)格管理精細(xì)服務(wù)。沭陽縣以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ),，加強(qiáng)村（社區(qū)）救助服務(wù)站（點(diǎn)）建設(shè),，開展基層救助人員培訓(xùn)，提升基層工作人員的能力和水平,。截至目前,，全縣設(shè)立村（社區(qū)）社會(huì)救助服務(wù)站（點(diǎn)）480個(gè)，配備社會(huì)救助協(xié)理員510名,。同時(shí),，該縣進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)救助流程，將低保審核時(shí)間壓縮至20個(gè)工作日內(nèi),、臨時(shí)救助審核確認(rèn)時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日內(nèi),，讓困難群眾得到及時(shí)、快速救助,。