適老版_中華人民共和國民政部

江蘇歷史悠久、人文薈萃，孕育了崇德向善、樂善好施的慈善文化。黨的十八大以來，全省充分發(fā)揮慈善在第三次分配中的重要作用，聚焦群眾關(guān)切，深化改革創(chuàng)新，著力健全體制機制，優(yōu)化慈善事業(yè)發(fā)展環(huán)境，積極培育多元慈善主體，充分激發(fā)慈善活力，讓慈心善舉在江蘇大地涌動不息、蔚然成風(fēng)。據(jù)統(tǒng)計，僅2023年，全省慈善組織（基金會）募捐慈善資金81.12億元。

健全制度體系

匯聚向上向善力量

“這些學(xué)生讓我想起了當(dāng)年的自己，除了物質(zhì)上的幫助，我希望自己的經(jīng)歷也能激勵他們自立自強。”資助人湯女士數(shù)年前曾是受助者，現(xiàn)在是一名律師，今年是她參加慈善結(jié)對助學(xué)的第3個年頭。

“我一路走來，得到了很多人的幫助。因此，我希望他們也能感受到社會的關(guān)愛和溫暖，正像一首歌里唱的‘只要人人都獻出一點愛，世界將變成美好的人間’。”餐飲店老板胡先生，從2008年起已經(jīng)資助了近50名學(xué)生。

8月1日上午，2024年“牽手圓夢”慈善結(jié)對助學(xué)見面會在無錫市慈善總會舉辦。這些參與結(jié)對助學(xué)的愛心人士雖然職業(yè)不同、經(jīng)歷不同，但同樣的愛心讓他們聚在了一起。

據(jù)了解，無錫市于7月9日在“無錫善捐”平臺發(fā)布36名待結(jié)對的困難學(xué)生名單后，僅12小時就全部完成結(jié)對。除了慈善結(jié)對助學(xué)，市慈善總會還開通了2024年“牽手圓夢”一次性助學(xué)捐款渠道。

慈心善舉，彰顯無錫慈善溫度。“近年來，我們依法依規(guī)、穩(wěn)步推進全市慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，秉承優(yōu)良傳統(tǒng)，扎根慈善沃土，打造‘善者無疆大愛錫城’慈善品牌，積極引導(dǎo)、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會組織和個人參與慈善事業(yè)，著力營造‘人人向善、人人慈善’的濃厚氛圍。”無錫市民政局黨委書記、局長周立軍說。

慈善無大小，人人皆可為。無錫市的實踐是江蘇省慈善事業(yè)發(fā)展的一個縮影。

2016年，慈善法頒布實施，以法律形式對慈善活動進行全面規(guī)范，有力促進了慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展。為貫徹落實慈善法，江蘇省堅持守正創(chuàng)新，在政策創(chuàng)制、制度創(chuàng)新、能力建設(shè)、規(guī)范管理等方面持續(xù)發(fā)力，及時出臺了一系列配套政策措施，推動江蘇慈善事業(yè)在法治軌道上行穩(wěn)致遠。2017年，出臺貫徹實施慈善法的地方性法規(guī)——《江蘇省慈善條例》，對慈善募捐和捐贈、慈善信托、慈善財產(chǎn)、慈善服務(wù)、信息公開和監(jiān)督管理等方面作出具體規(guī)定，為江蘇慈善事業(yè)健康發(fā)展提供了有力的法治保障；2023年，江蘇省人大常委會將省慈善條例修訂列入立法規(guī)劃；2024年，制定實施地方性標準《江蘇省公開募捐管理規(guī)范》，進一步規(guī)范公開募捐行為，加強公開募捐活動全流程管理。同時，在慈善組織登記認定、慈善活動支出、慈善捐贈稅收優(yōu)惠、信用信息管理等多個方面出臺了更具操作性的規(guī)范性文件，初步構(gòu)建起具有江蘇特色的慈善事業(yè)發(fā)展制度體系。

此外，為提高慈善組織透明度、增強慈善事業(yè)公信力，江蘇省積極發(fā)揮慈善工作協(xié)調(diào)機制作用，構(gòu)建行政監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)管體制，持續(xù)推進依法治善、依法促善、依法行善。實施“陽光慈善”工程，開展慈善組織善款募集管理使用排查整治專項行動，加強對慈善組織和慈善活動的綜合監(jiān)管。

在法規(guī)制度的引領(lǐng)、規(guī)范、保障下，江蘇省慈善力量不斷壯大。截至7月底，全省登記認定的慈善組織838家，具有公開募捐資格的慈善組織203家、紅十字會107家，累計備案的公開募捐項目有4001個。

打造品牌項目

兜牢民生保障底線

在揚州市生態(tài)科技新城泰安鎮(zhèn)，部分農(nóng)戶屋頂上整齊安裝著深藍色的光伏板，在陽光照射下反射出耀眼光芒。

“我們老兩口身體不好，年紀也大了，平時沒有額外收入，自從揚州市生態(tài)科技新城慈善協(xié)會給我們家免費安裝了光伏板，家里用電沒花過一分錢，每個月還能獲得收益。”華豐村低保對象李大爺高興地說。

光伏板把太陽能轉(zhuǎn)化為電能供受助家庭自用，多余電量由當(dāng)?shù)毓╇娋仲徺I，轉(zhuǎn)換成現(xiàn)金補貼給受助家庭。一塊塊光伏板成為一張張“陽光存折”，讓受助家庭從“他助”轉(zhuǎn)向“自助”。根據(jù)光伏發(fā)電后臺監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至7月底，揚州市生態(tài)科技新城已為43戶受助家庭安裝了光伏板，累計發(fā)電約52萬度，產(chǎn)生的收益超過21萬元。

近年來，江蘇省持續(xù)推進慈善項目從短期“輸血式”幫扶轉(zhuǎn)向長期“造血式”助困，而“慈善光伏照萬家”鄉(xiāng)村助困項目是“造血式”助困的一次有效探索。

自2016年開始，江蘇省慈善總會就聯(lián)合相關(guān)單位共同實施殘疾人光伏扶貧項目，為5000戶殘疾特困家庭安裝光伏發(fā)電設(shè)備。在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，2023年，省民政廳、省慈善總會、國網(wǎng)江蘇省電力有限公司聯(lián)合實施“慈善光伏照萬家”鄉(xiāng)村助困項目。該項目計劃連續(xù)開展3年，采取不同的光伏設(shè)備捐贈方式，因地制宜開展幫扶工作。一方面，在無勞動能力、無穩(wěn)定收入來源的農(nóng)村低保家庭住房屋頂，安裝分布式光伏發(fā)電設(shè)備，為他們提供可持續(xù)性的收入來源；另一方面，在符合安裝條件的村（社區(qū)）公用住房屋頂或其他可利用屋頂，建設(shè)小型光伏電站，收益由基層慈善工作站管理，用于幫扶符合項目救助條件的農(nóng)村低保家庭。

對經(jīng)政府救助后生活仍有困難的群眾，慈善如何精準發(fā)力？江蘇省民政廳持續(xù)強化政府救助與慈善幫扶有效銜接，主動對接救助需求，廣泛鏈接慈善資源，打造了一批面向困難群眾的特色慈善活動和品牌項目，推動形成政府救助與慈善幫扶協(xié)調(diào)配合、資源統(tǒng)籌、優(yōu)勢互補、融合高效的新格局。

“我們聚焦困難群眾實際需求，聯(lián)合省慈善總會等單位實施了蘇慈助醫(yī)——低保對象補充醫(yī)療救助、省困難家庭兒童重特大疾病慈善救助、情暖江蘇——慈善急難補充救助等慈善項目，不斷增強困難群眾的獲得感、幸福感、安全感。”江蘇省民政廳廳長、省慈善總會常務(wù)副會長謝曉軍介紹，2021年至2023年，全省慈善會系統(tǒng)共實施慈善項目7537個、救助支出84.31億元、惠及困難群眾2228.19萬人次。

發(fā)展社區(qū)慈善

共建共享幸福家園

初秋時節(jié)，風(fēng)清日朗。走進南京市江寧區(qū)湖熟街道新農(nóng)社區(qū)，田間地頭、道路兩旁隨處可見慈善元素。

為推動慈善融入居民日常生活，將更多更好的慈善資源融入社區(qū)，精準服務(wù)群眾，2023年7月，新農(nóng)社區(qū)依托區(qū)慈善總會，設(shè)立社區(qū)慈善基金，以互幫互助、同社共濟、捐在社區(qū)、用在社區(qū)為原則開展慈善募捐。一年多來，社區(qū)慈善基金充分發(fā)揮紓困解難、助力社區(qū)治理的作用，讓不少群眾從中受益。

新農(nóng)社區(qū)東周村的老魏一家正是其中的受益者。老魏的妻子患有精神殘疾需要照顧，女兒還在上學(xué)，一家人全靠老魏在家種地的收入和政府發(fā)放的困難殘疾人生活補貼維持生活，日子過得并不寬裕。得知老魏一家的情況后，社區(qū)給他安排了公益性崗位，并為考上大學(xué)的女兒發(fā)放了助學(xué)金。平時，老魏還通過參加志愿服務(wù)獲得積分，在社區(qū)慈善超市兌換生活用品。“生活越來越有奔頭了！”如今，老魏一家的收入增加了，臉上的笑容也多了。

“新農(nóng)社區(qū)是農(nóng)村社區(qū)，轄區(qū)資源相對缺乏。我們通過發(fā)動轄區(qū)企事業(yè)單位、居民等共同參與社區(qū)慈善捐贈，引入慈善資源，做大社區(qū)慈善資金池，開展助老、助學(xué)、助困等慈善項目，有效解決群眾急難愁盼問題。截至7月底，社區(qū)共募集善款約37萬元，為506名70歲及以上的老年人購買“江寧幸福保”，為優(yōu)秀學(xué)子發(fā)放助學(xué)金80人次，救助困難群眾200余人次。”新農(nóng)社區(qū)黨委書記、居委會主任陶雪說。

“我們于2022年出臺《關(guān)于發(fā)展社區(qū)慈善基金的實施意見（試行）》，鼓勵、支持鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）聯(lián)合具有公開募捐資格的慈善組織，以專項基金形式設(shè)立社區(qū)慈善基金，根據(jù)社區(qū)需求，發(fā)掘社區(qū)慈善資源，提供社區(qū)慈善服務(wù)，助力社區(qū)共建共治共享。同時，實施江蘇省民政標準化試點‘社區(qū)基金與社會工作服務(wù)’融合發(fā)展項目，構(gòu)建覆蓋社區(qū)慈善基金管理全流程的標準體系，為發(fā)展社區(qū)慈善基金提供指導(dǎo)和依據(jù)。”南京市民政局慈善事業(yè)促進處負責(zé)人介紹，截至7月底，全市累計設(shè)立85家社區(qū)慈善基金，輻射11個區(qū)41個街道，開展社區(qū)慈善項目50余個，募集資金661萬余元。

基層社區(qū)最貼近群眾，是家門口的“慈善陣地”。近年來，江蘇省以社區(qū)慈善基金為主要抓手，持續(xù)壯大社區(qū)慈善力量，促進社區(qū)慈善事業(yè)發(fā)展。如，蘇州市探索形成以社區(qū)慈善基金為紐帶、協(xié)同聯(lián)動為方式、慈善項目為核心、專業(yè)服務(wù)為支撐、多元參與為保障的慈善參與基層社會治理的實踐路徑；鎮(zhèn)江市打造家門口慈善服務(wù)品牌，構(gòu)建“慈善+社工+志愿者+網(wǎng)格員”的協(xié)同幫扶救助機制，變困難群眾上門求助為主動下沉服務(wù)；常州市建立“常善家園”社區(qū)慈善工作站，設(shè)立社區(qū)互助慈善基金，推動形成市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級聯(lián)動的慈善救助體系。

創(chuàng)新募捐方式

指尖公益漸成習(xí)慣

小陸是蘇州一名環(huán)保志愿者，經(jīng)常到太湖邊參加垃圾撿拾活動。一天，太湖邊正在舉行的增殖放流活動吸引了他的注意。經(jīng)了解后得知，這是志愿者在放流可以改善太湖水質(zhì)的食藻魚，而這類放流活動已經(jīng)開展了百余場。更讓他意外的是，所有的魚苗都由愛心人士通過騰訊公益平臺上的“放食藻魚凈太湖水”慈善項目捐贈。從那以后，小陸成了騰訊公益平臺的常客。今年初，他還開通了月捐功能，長期關(guān)注和支持“放食藻魚凈太湖水”慈善項目。小陸口中的“放食藻魚凈太湖水”慈善項目，是蘇州市慈善基金會聯(lián)合蘇州弘化社慈善基金會于2019年在騰訊公益平臺上線的慈善項目，旨在保護和改善太湖生態(tài)環(huán)境。截至7月底，該項目募集善款2012.12萬元，參與人次超過569萬。

在互聯(lián)網(wǎng)的助力下，隨手公益、指尖公益成為潮流。蘇州市慈善基金會緊緊抓住數(shù)字化浪潮，在開展的慈善項目中，選擇合適的項目上網(wǎng)，讓全民公益的理念深入人心。圍繞特殊困難群體，積極開展特困殘疾人亮居工程、困境兒童大病保險、關(guān)愛孤獨癥兒童、慈善愛心助困等網(wǎng)絡(luò)慈善項目。面對災(zāi)情，第一時間開展網(wǎng)絡(luò)募捐，快速馳援受災(zāi)地區(qū)。如，“馳援河南緊急救助”項目線上籌集善款1000余萬元，“蘇城馳援四川地震”項目線上籌集善款100萬元，“馳援京冀緊急救助”和“馳援京冀家園重建”項目線上籌集善款534.9萬元，“甘肅地震應(yīng)急救援”項目線上籌集善款545.26萬元。

隨著互聯(lián)網(wǎng)與公益慈善日益深度融合，參與慈善的方式更加多樣化、場景化，不再只是傳統(tǒng)意義上的捐錢捐物，也可以捐步數(shù)、捐時間、捐消費等。蘇州市慈善基金會聯(lián)合騰訊公益，開展線上慈善捐步活動，通過鏈接用戶的每日行走步數(shù)，以1:1的比例轉(zhuǎn)換為慈善步數(shù)，所得慈善捐款全部用于助學(xué)圓夢項目，幫助困難學(xué)子圓大學(xué)夢。

“借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，募捐方式實現(xiàn)了從線下到線上的躍升，慈善打破了傳統(tǒng)的地域、時間和空間的限制。”江蘇省慈善總會會長李小敏說，省慈善總會從2019年首次參與網(wǎng)絡(luò)募捐以來，不斷擦亮“愛心濟困·善行江蘇”品牌，集中募捐的整體效果得到有效提升。2023年，省慈善總會聯(lián)合各地慈善會發(fā)動326家公益慈善組織，上線695個慈善項目，募集善款6.52億元，參與人次達931萬。

點點星火，匯聚成炬，詮釋著新時代和衷共濟、團結(jié)互助的人間大愛。謝曉軍表示：“我們將深入貫徹落實新修改的慈善法，推進《江蘇省慈善條例》的修訂出臺，建立完善政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、全社會參與的‘大慈善’格局，不斷塑造江蘇慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新動能、新優(yōu)勢。”（張娟）

江蘇：讓慈善之光更暖更亮