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守護(hù)老年人權(quán)益為幸福晚年保駕護(hù)航

北京市民政局

為積極應(yīng)對人口老齡化,，北京市認(rèn)真貫徹落實(shí)老年人權(quán)益保障法,，以法治為紐帶重構(gòu)保護(hù)網(wǎng)絡(luò),，通過積極的老齡政策不斷優(yōu)化體制機(jī)制、加強(qiáng)重點(diǎn)人群保護(hù),、加大重點(diǎn)領(lǐng)域治理力度、促進(jìn)社會包容友好，保障老年人過上有尊嚴(yán)、有品質(zhì)的生活,。

多部門協(xié)同聯(lián)動，織密老年維權(quán)網(wǎng)絡(luò),。為滿足老年人的法律需求，北京市設(shè)立多條公共服務(wù)熱線提供法律咨詢與幫助,，包括市司法局12348法律服務(wù)熱線,、市高級人民法院12368司法服務(wù)熱線等。市老齡辦設(shè)立老年人權(quán)益保護(hù)服務(wù)熱線,，與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線等建立維權(quán)聯(lián)動機(jī)制,，每年接聽老年人咨詢電話1萬余個，及時幫助困境老年人解決問題,。

多渠道普法宣教,，提升群體法治素養(yǎng)。為提升老年群體法治素養(yǎng),、維權(quán)意識和維權(quán)能力,，市老齡辦積極協(xié)調(diào)市司法局、市人民檢察院,、市公安局等部門聯(lián)合開展老年人普法宣傳教育,，舉辦以案釋法、法律講座等活動,，通過報(bào)紙,、電視、廣播等媒體精準(zhǔn)普法,，深入社區(qū)開展線下宣講培訓(xùn)1000余場,，提升老年人群的法治素養(yǎng)。

多維度化解矛盾糾紛,，促進(jìn)社區(qū)家庭和諧,。市老齡辦常年組織律師深入老年人家庭提供法律服務(wù)，幫助化解家庭矛盾糾紛,。市司法局對涉老案件采取多元糾紛調(diào)解機(jī)制,，每年調(diào)解婚姻家庭糾紛1萬余件。市法院系統(tǒng)積極推動糾紛訴源治理,，將情,、理、法緊密融合，積極與老年人所在社區(qū)居委會,、村委會及基層政府,、民政部門溝通聯(lián)系，共同筑牢老年人權(quán)益保障網(wǎng),。

多領(lǐng)域開展治理,，防范遏制涉老侵權(quán)。為保障老年人生命財(cái)產(chǎn)安全,，北京市多領(lǐng)域優(yōu)化社會環(huán)境,。一是持續(xù)深入開展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動，對重大養(yǎng)老詐騙案件實(shí)行掛牌督辦,，將全鏈條打擊整治,、“一案多查”、追贓挽損落實(shí)到底,。二是針對老年人群深入開展防詐騙專題教育,，編印宣講《老年人識騙防騙手冊》，多渠道開展宣教,。三是開展重點(diǎn)領(lǐng)域溯源治理,，協(xié)同行政主管部門對養(yǎng)老服務(wù)、金融理財(cái)?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)整治,，達(dá)到“辦理一案,、警示一片”的良好效果。

多方面優(yōu)化訴訟,，筑牢司法保護(hù)屏障,。為保護(hù)涉案老年人權(quán)益，市法院系統(tǒng)積極打造精準(zhǔn)型,、適老型,、預(yù)防型涉老案件審判機(jī)制。朝陽區(qū)人民法院亞運(yùn)村人民法庭創(chuàng)新工作機(jī)制,，集中審理涉老民事案件,，創(chuàng)設(shè)陪同訴訟、家事調(diào)查等制度,。密云區(qū)人民法院積極優(yōu)化便民訴訟服務(wù),，組建涉老速裁審判團(tuán)隊(duì)，以點(diǎn)帶面有效提升審判質(zhì)效,。

多舉措援助幫扶,，維護(hù)困難老年人權(quán)益。市老齡辦組織律師,、社工等力量,，積極為困難老年人提供援助與幫扶,，重點(diǎn)向殘障、失能等特殊困難老年人提供權(quán)益保護(hù),，幫助解決因民事行為能力喪失帶來的委托代理與監(jiān)護(hù)問題,。市司法局每年提供老年人法律援助和免費(fèi)遺囑公證1000余件。市法院系統(tǒng)積極做好涉老案件司法救助,，對涉老案件實(shí)行“快立,、快審、快結(jié)”,，為經(jīng)濟(jì)困難老年人減免訴訟費(fèi)用,。

多層次調(diào)查研究，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范,。為及時捕捉,、研判和預(yù)防涉老侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，市老齡辦通過媒體大數(shù)據(jù)每月對涉老權(quán)益輿情進(jìn)行收集分析和風(fēng)險(xiǎn)研判,，加強(qiáng)預(yù)警與防范。每年通過線上線下多種方式開展樣本調(diào)查,，形成真實(shí)全面,、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹独夏耆藱?quán)益保護(hù)現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》，指導(dǎo)權(quán)益保護(hù)工作實(shí)踐,。

下一步,，北京市將重點(diǎn)從以下幾個方面推進(jìn)老年人權(quán)益保護(hù)工作。一是發(fā)揮老齡委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,，細(xì)化老年人權(quán)益保護(hù)責(zé)任機(jī)制,，健全保護(hù)制度。二是以良法促善治,，在養(yǎng)老服務(wù),、長期照護(hù)、監(jiān)護(hù)等方面積極響應(yīng)老年人訴求,，推進(jìn)地方立法創(chuàng)新,。三是促進(jìn)社會共識，強(qiáng)化老年人自身,、家庭,、政府及全社會的責(zé)任意識，發(fā)展壯大社會保護(hù),。四是不斷完善公共保護(hù),，以更加安全的社會環(huán)境、更為有序的社會治理,、更為便捷的公共服務(wù),、更加完善的養(yǎng)老體系,，為老年人的幸福晚年保駕護(hù)航。

加強(qiáng)整體謀劃奮力推進(jìn)老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

江蘇省民政廳

面對人口老齡化時間早,、速度快,、程度深的現(xiàn)狀，江蘇省積極推動老齡工作從側(cè)重老有所醫(yī)向老有所養(yǎng)綜合管理轉(zhuǎn)變,，堅(jiān)持系統(tǒng)思維,、聯(lián)動推進(jìn)，形成老齡工作協(xié)同效應(yīng),，實(shí)現(xiàn)老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

高規(guī)格建組織

一是建強(qiáng)統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)。江蘇省成立由省委副書記任主任,、分管民政工作和衛(wèi)生健康工作的兩名副省長任副主任,，省委組織部、省發(fā)改委等32個部門為成員單位的省級老齡工作委員會,，并將其從省政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)調(diào)整為省委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),，全面加強(qiáng)黨對老齡工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是建好專門隊(duì)伍,。省,、市兩級民政部門均成立老齡工作處，省級和部分設(shè)區(qū)市還整合力量成立老齡工作（養(yǎng)老）服務(wù)指導(dǎo)中心,。組織開展全省老齡工作業(yè)務(wù)培訓(xùn),，切實(shí)建強(qiáng)隊(duì)伍。三是建實(shí)社會組織,。建立省,、市、縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村五級老齡協(xié)會，健全老年大學(xué)協(xié)會,、老年體育協(xié)會等涉老社會組織,，服務(wù)站點(diǎn)覆蓋到社區(qū)（村）。同時,，設(shè)立老年學(xué)學(xué)會,、老齡事業(yè)研究會、老齡文明智庫,、現(xiàn)代康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)研究院等研究機(jī)構(gòu),，形成政府部門與社會組織協(xié)同推進(jìn)老齡工作的良好局面。

高起點(diǎn)強(qiáng)統(tǒng)籌

一是抓好調(diào)查研究,。省老齡辦會同發(fā)改委,、財(cái)政廳,、人社廳、醫(yī)保局等部門組成聯(lián)合調(diào)研組,，圍繞老齡工作中亟待解決的問題以及老年群體熱切盼望的問題深入開展調(diào)研,，摸清全省老齡工作底數(shù)，形成專題調(diào)研報(bào)告,。二是精心謀劃年度工作,。召開全省老齡工作委員會全體會議，深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央,、國務(wù)院和省委,、省政府關(guān)于老齡工作的重大部署要求，總結(jié)近年來老齡工作經(jīng)驗(yàn)成效,，分析面臨的形勢任務(wù),，部署重點(diǎn)工作，并印發(fā)年度重點(diǎn)任務(wù)清單和工作要點(diǎn),，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo),、落實(shí)責(zé)任。三是積極做好長遠(yuǎn)規(guī)劃,。著眼打造與江蘇現(xiàn)代化進(jìn)程,、人口老齡化趨勢相適應(yīng)的“蘇適養(yǎng)老”服務(wù)品牌，建設(shè)全域幸福頤養(yǎng)標(biāo)桿區(qū),，制訂《江蘇省老齡工作高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案》,，實(shí)施養(yǎng)老保障擴(kuò)面提質(zhì),、養(yǎng)老服務(wù)擴(kuò)容增效,、老齡健康支撐提升賦能、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)培育壯大,、老年人力資源開發(fā)銀齡生輝,、老年友好社會建設(shè)深化拓展等六大行動。同時,，把老齡工作“十五五”規(guī)劃作為省級重點(diǎn)規(guī)劃,，成立專項(xiàng)課題組著手研究。

高標(biāo)準(zhǔn)抓落實(shí)

江蘇省將完善老齡工作體制機(jī)制,、開展老年人智能技術(shù)培訓(xùn),、改造提升鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點(diǎn)和城市社區(qū)助餐點(diǎn)等，納入省委常委會年度重點(diǎn)工作,、列入省政府年度民生實(shí)事,，實(shí)現(xiàn)抓重點(diǎn)帶全盤。將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率,、社區(qū)日間照料機(jī)構(gòu)覆蓋率等22項(xiàng)老齡工作關(guān)鍵指標(biāo),，納入省級機(jī)關(guān)單位年度高質(zhì)量發(fā)展績效考核目標(biāo)任務(wù),。老齡工作納入全國民政重點(diǎn)工作綜合評估后，江蘇省對照評估項(xiàng)目和指標(biāo),，細(xì)化工作任務(wù),，落實(shí)到單位和個人，建立月報(bào)告,、季調(diào)度,、半年通報(bào)制度，按照時間節(jié)點(diǎn),、標(biāo)準(zhǔn)要求一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí),。

高水平聚合力

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。省委,、省政府對老齡工作高度重視,，多次召開會議專題研究老齡工作，各職能部門自覺把老齡工作擺上重要位置,，積極擔(dān)當(dāng)作為,、主動協(xié)調(diào)配合，形成了一盤棋的工作格局,。二是壓實(shí)責(zé)任鏈條,。制定老齡委工作運(yùn)行規(guī)則，印發(fā)成員單位職責(zé)清單,，層層分解指標(biāo),，形成決策、執(zhí)行,、評估的工作閉環(huán),。三是做好工作統(tǒng)籌。注重統(tǒng)計(jì)劃,、統(tǒng)協(xié)調(diào),、統(tǒng)督導(dǎo)，共同制訂年度工作計(jì)劃,，確保各項(xiàng)工作一張圖運(yùn)行,；對適老化改造、老年人能力評估,、養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)等涉及多部門的工作,，加強(qiáng)跨部門動態(tài)對接，及時解決矛盾問題,；堅(jiān)持聯(lián)合定標(biāo)準(zhǔn),、抓檢查、搞驗(yàn)收,，實(shí)現(xiàn)齊抓共管,、合力共治,。

下一步，江蘇省將積極擔(dān)當(dāng)作為,、主動探索創(chuàng)新,，高標(biāo)準(zhǔn)打造“蘇適養(yǎng)老”服務(wù)體系，描繪好江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章的溫暖底色,。

弘揚(yáng)孝親敬老文化推動老齡化國情教育走深走實(shí)

山東省民政廳

開展老齡化國情教育是積極應(yīng)對人口老齡化的重要舉措,。山東省堅(jiān)持多措并舉、以文化人,，將積極老齡觀,、健康老齡化融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，凝聚形成全社會關(guān)心,、支持,、參與積極應(yīng)對人口老齡化的廣泛共識和行動自覺。

強(qiáng)化組織賦能,，健全推進(jìn)機(jī)制

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。山東省政府將傳承弘揚(yáng)養(yǎng)老孝老敬老傳統(tǒng)美德等納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，省級層面成立老齡工作處負(fù)責(zé)相關(guān)工作,，形成高位部署,、協(xié)力推進(jìn)的工作格局。二是加強(qiáng)示范帶動,。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廣泛開展走訪慰問,，各單位立足職責(zé)積極開展老齡法律法規(guī)政策宣講等活動。三是加強(qiáng)激勵引導(dǎo),。將孝親敬老作為“五好家庭”“山東好人”等典型推選的重要標(biāo)準(zhǔn),，列入全省道德模范評選內(nèi)容。組織開展“齊魯敬老使者”選拔,，入選者可享受省政府津貼,。

強(qiáng)化制度賦能,，抓實(shí)重點(diǎn)群體

一是狠抓黨政干部意識提升,。山東省建立老齡化國情教育進(jìn)黨校制度，將其納入省委黨?？h長培訓(xùn)班等7個班次授課內(nèi)容,。將老齡和養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展列入全省領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)計(jì)劃，對市,、縣兩級政府分管負(fù)責(zé)同志進(jìn)行專題培訓(xùn),，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部的國情意識和戰(zhàn)略意識。二是狠抓青少年群體尊老教育,。將老齡化國情教育納入學(xué)校教育教學(xué)內(nèi)容,，將“孝慈齊家”等寫入《山東省中小學(xué)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育指導(dǎo)綱要》,。濟(jì)寧、泰安等地將孝親敬老教育納入“第一課堂”教學(xué)內(nèi)容,，形成中小學(xué)孝親敬老教育標(biāo)準(zhǔn)化,、制度化發(fā)展模式。三是狠抓老年群體共建共享,。大力開展積極老齡觀宣傳教育,，省級舉辦“銀齡健康大講堂”等系列培訓(xùn)，線上線下培訓(xùn)20余萬人次,；全省有151所老年大學(xué)建立了志愿者服務(wù)基地,；組織實(shí)施銀發(fā)人力資源開發(fā)助力行動，探索建立登記服務(wù)制度,，推動發(fā)揮老年人的積極作用,。

強(qiáng)化文化賦能，厚植教育底蘊(yùn)

一是抓文化傳承,。山東省把孝親敬老納入社會主義核心價(jià)值觀宣傳教育,，列入優(yōu)秀傳統(tǒng)文化普及重點(diǎn)，列入村規(guī)民約和居民公約核心內(nèi)容,。依托新時代文明實(shí)踐中心（所,、站）全面開展相關(guān)教育，讓孝親敬老成為習(xí)慣,、融入日常,。二是抓文藝宣傳。組織開展書畫創(chuàng)作,、文藝演出等系列活動,，加大涉老題材文藝作品創(chuàng)作力度。三是抓品牌建設(shè),。在省級層面傾力打造“孝善齊魯康養(yǎng)山東”“孝德齊魯”等品牌,，各地因地制宜開展子品牌建設(shè)，形成內(nèi)容豐富,、特色鮮明的品牌矩陣,，推動構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo),、社會參與,、全民行動的老齡工作大格局。

強(qiáng)化要素賦能,，豐富教育載體

一是建好用好老年教育體系,。山東省充分發(fā)揮老年教育基礎(chǔ)優(yōu)勢，推動老齡化國情教育向縱深發(fā)展。全省建成省,、市,、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村五級老年教育辦學(xué)體系,，建設(shè)老年大學(xué)（學(xué)校）6121所、老年開放大學(xué)和社區(qū)老年教育機(jī)構(gòu)3590所（個）,。二是建好用好信息平臺,。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”教育模式，建設(shè)山東老年大學(xué)遠(yuǎn)程教育網(wǎng),、山東終身學(xué)習(xí)在線,、山東老年學(xué)習(xí)在線等省級教育平臺，推進(jìn)老年教育數(shù)字化,，加強(qiáng)終身教育保障,，打造積極老齡觀教育陣地。三是建好用好老年友好型社區(qū),。扎實(shí)推進(jìn)老年友好型社區(qū)建設(shè),，創(chuàng)建全國示范性老年友好社區(qū)160個，出臺《關(guān)于加強(qiáng)老年友好型社區(qū)建設(shè)的意見》,，將老齡化國情教育列為重要內(nèi)容,，建立健全長效機(jī)制。

下一步,，山東省將加快老齡化國情教育制度化,、專業(yè)化發(fā)展，全力推進(jìn)山東老齡工作高質(zhì)量發(fā)展,。

持續(xù)激發(fā)活力搶抓銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)遇

廣東省民政廳

廣東省搶抓銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的戰(zhàn)略新機(jī)遇,，加快布局銀發(fā)產(chǎn)業(yè)新賽道，著力擴(kuò)大產(chǎn)品和服務(wù)供給,，培育養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài),，持續(xù)激發(fā)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，保持高位推進(jìn)態(tài)勢

廣東省委,、省政府高度重視銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，省政府將老年助餐服務(wù)和適老化改造項(xiàng)目納入民生實(shí)事,。省委改革辦將銀發(fā)經(jīng)濟(jì)和“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”融合發(fā)展事項(xiàng)納入省委深改委會議重要議題,，提出改革完善推動銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制的具體建議,。省工業(yè)和信息化廳,、省民政廳及廣州、深圳、惠州等地均成立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)工作專班,，始終保持高位推進(jìn)態(tài)勢,。

深入開展調(diào)研，搶占銀發(fā)經(jīng)濟(jì)新賽道

為破解當(dāng)前發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)面臨的短板弱項(xiàng),，廣東省委改革辦牽頭組織開展深化銀發(fā)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制改革專題調(diào)研,，向省委深改委會議建議將發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)納入實(shí)施“百千萬工程”集成式改革。相關(guān)部門抓緊研究制定銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策舉措,，部署開展養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)提升行動,、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)降本增效行動、旅居養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展行動,、老年用品實(shí)業(yè)培育發(fā)展行動,、智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展行動、養(yǎng)老金融創(chuàng)新發(fā)展行動及養(yǎng)老專業(yè)人才培育行動等七大行動,，加快銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化,、集群化,、品牌化發(fā)展。

堅(jiān)持事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同,，推動老年用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)上,，廣東省著力圍繞《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》《廣東省基本養(yǎng)老服務(wù)清單》《廣東省“民生十大工程”五年行動計(jì)劃養(yǎng)老領(lǐng)域?qū)嵤┓桨浮罚瑯?gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,。在發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)上，廣東省鼓勵戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和時尚產(chǎn)業(yè)向養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域延伸,，發(fā)布《“產(chǎn)業(yè)助老粵造粵強(qiáng)”推動老年用品提質(zhì)增效行動方案》,，推出實(shí)施千億老年用品擴(kuò)容增量、適老家居優(yōu)品愛老,、智能照護(hù)科創(chuàng)助老,、智慧養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)升級等專項(xiàng)行動，由工信,、民政部門聯(lián)合舉辦老年用品企業(yè)與康養(yǎng)機(jī)構(gòu)交流對接系列品牌活動,，推動線上線下相融合，實(shí)現(xiàn)老年用品生產(chǎn)服務(wù)一體化發(fā)展,。

培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群,，打造銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)

全省各地積極推動將銀發(fā)經(jīng)濟(jì)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)列為政府重點(diǎn)支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)，積極探索銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)?；?、集聚化發(fā)展路徑，加快推進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。廣州市黃埔區(qū)編制出臺發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)政策,，打造銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園,。深圳市依托國家（坪山）生物產(chǎn)業(yè)基地，建立康復(fù)輔助器具創(chuàng)新中心和智能康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)基地,，并借助“深i企”平臺打造銀發(fā)經(jīng)濟(jì)虛擬產(chǎn)業(yè)園,。東莞市成立銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，依托松山湖科學(xué)智匯城項(xiàng)目,，為相關(guān)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)企業(yè)量身定做高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)空間,。佛山、惠州兩地謀劃打造集養(yǎng)老科技研發(fā),、智能養(yǎng)老產(chǎn)品制造,、智能養(yǎng)老產(chǎn)品展示體驗(yàn)等于一體的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

聚焦多元化需求,，探索“養(yǎng)老+N”新業(yè)態(tài)

廣東省積極探索“養(yǎng)老+N”新業(yè)態(tài),，促進(jìn)文化、養(yǎng)老,、健康,、旅游等資源優(yōu)勢互補(bǔ)。與遼寧,、吉林,、黑龍江等14個省份共創(chuàng)養(yǎng)老服務(wù)旅居模式，指導(dǎo)廣州市南沙區(qū)打造全國跨境養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)地區(qū),。舉辦中國國際老齡產(chǎn)業(yè)博覽會,、深圳國際智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)博覽會等養(yǎng)老服務(wù)供需對接交流活動，打造銀發(fā)產(chǎn)業(yè)展銷平臺,。

下一步,，廣東省將進(jìn)一步強(qiáng)化要素保障、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,、培育潛力產(chǎn)業(yè),，推動銀發(fā)經(jīng)濟(jì)與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，提高廣大老年人的生活品質(zhì),。

實(shí)施天府銀齡行動探索特色老年志愿服務(wù)之路

四川省民政廳

面對人口老齡化的嚴(yán)峻形勢,，四川省牢固樹立“積極老齡觀、健康老齡化”工作理念,，堅(jiān)持“全齡人群,、全生命周期”工作思路，深入實(shí)施天府銀齡志愿服務(wù)行動（以下簡稱天府銀齡行動）,，讓老年人“越活越健康,、越活越快樂,、越活越年輕”，走出了一條具有四川特色的老年志愿服務(wù)之路,。

繪就老年志愿服務(wù)發(fā)展藍(lán)圖

四川省堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃,、整體推進(jìn),，做到有規(guī)劃,、有目標(biāo)、有部署,、有考核,，形成老年志愿服務(wù)工作閉環(huán)。一是編制并發(fā)布《四川省老年志愿服務(wù)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》,，明確“十四五”時期全省老年志愿服務(wù)的發(fā)展方向和重點(diǎn)任務(wù),。二是組織召開全省老年志愿服務(wù)大會，開啟老年志愿服務(wù)發(fā)展的新征程,。三是開展年度優(yōu)秀志愿者評選表彰活動,，進(jìn)一步強(qiáng)化老年志愿服務(wù)的社會認(rèn)同感，提高老年志愿者的社會榮譽(yù)感,。四是將推動老年志愿服務(wù)發(fā)展列入省老齡委年度重點(diǎn)工作,、納入全省民政綜合評估考核重要內(nèi)容，形成老年志愿服務(wù)“全面推開,、爭先進(jìn)位”的生動局面,。

織密老年志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

四川省全力打造一支量質(zhì)并重的老年志愿服務(wù)隊(duì)伍。截至目前,，全省組建老年志愿服務(wù)隊(duì)伍4662支,。一是堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)化布局。按照“一所老年學(xué)校就是一支服務(wù)隊(duì)伍,、一個老年協(xié)會就是一個工作平臺”的思路,，在四川老年大學(xué)成立省老年志愿服務(wù)總隊(duì)，在21個市（州）設(shè)立支隊(duì),，在183個縣（市,、區(qū)）設(shè)立大隊(duì)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）設(shè)立小隊(duì),，形成橫向到邊,、縱向到底的老年志愿服務(wù)工作體系。二是開展專業(yè)化培養(yǎng),。以實(shí)施“蜀養(yǎng)人才培英工程”為載體,，每年定期舉辦全省老年志愿服務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班?！笆奈濉币詠?，累計(jì)培訓(xùn)老年志愿服務(wù)人才5萬余人次,。依托社工站孵化培育專業(yè)化老年志愿者服務(wù)隊(duì)伍139支，培訓(xùn)老年志愿者2.3萬人,。三是加強(qiáng)規(guī)范化管理,。成立省級老年志愿服務(wù)理論研究中心，建成省級老年志愿者服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺,，制發(fā)《四川省老年志愿服務(wù)手冊》,，統(tǒng)一全省老年志愿服務(wù)標(biāo)識及使用規(guī)范，建立服務(wù)評價(jià)指標(biāo)體系和評估機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)老年志愿服務(wù)“前有計(jì)劃,、中有監(jiān)督、后有考評”,。

搭建老年志愿服務(wù)場景

一是創(chuàng)設(shè)老年文化藝術(shù)節(jié),，搭建老年志愿服務(wù)新平臺。四川省先后舉辦兩屆老年文化藝術(shù)節(jié),，組織攝影,、體育、文藝等活動,，開展送文化下鄉(xiāng),、送健康入戶、送政策上門,、送關(guān)愛到家等老年志愿服務(wù),。通過電視臺、報(bào)紙等媒介,，播放,、刊載老年志愿者自編自拍的防詐騙視頻和征文，維護(hù)老年人的合法權(quán)益,，展現(xiàn)老年人健康向上的精神風(fēng)貌,。二是建立養(yǎng)老服務(wù)積分制，探索互助養(yǎng)老新模式,。按照“低齡幫高齡,、健康助失能”的思路，依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,、社工站打造老年志愿服務(wù)陣地,。同時，建立互助養(yǎng)老積分機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)服務(wù)積分通存通兌,。三是深化天府銀齡行動，探索老年志愿服務(wù)新路徑,。組織老干部,、老專家,、老教師、老模范等深入基層,，當(dāng)好鄉(xiāng)村振興的“顧問員”,、環(huán)境保護(hù)的“宣傳員”、社情民意的“聯(lián)絡(luò)員”,、移風(fēng)易俗的“倡導(dǎo)員”,。

下一步，四川省將把發(fā)展老年志愿服務(wù)作為積極應(yīng)對人口老齡化的“關(guān)鍵招”,，為推動新時代治蜀興川再上新臺階,、譜寫中國式現(xiàn)代化四川篇章貢獻(xiàn)天府銀齡力量,。

強(qiáng)化四級聯(lián)動全力構(gòu)建新時期老齡工作新體制

浙江省寧波市民政局

浙江省寧波市以系統(tǒng)觀念,、前瞻思維、發(fā)展眼光,、務(wù)實(shí)舉措,，整體構(gòu)建市、區(qū),、街道,、社區(qū)四級聯(lián)動的老齡工作體制機(jī)制，力爭以關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破,，撬動高質(zhì)量發(fā)展的“乘數(shù)效應(yīng)”,。

凝聚共識，完善老齡工作機(jī)制

全市民政部門主動擔(dān)當(dāng),、奮力拼搏,，聚焦群眾為老服務(wù)之盼、老齡事業(yè)改革發(fā)展之需,、體制機(jī)制構(gòu)建之要,，統(tǒng)籌推進(jìn)老齡和養(yǎng)老工作。市委編辦,、市民政局,、市衛(wèi)健委建立主要負(fù)責(zé)人定期溝通、密切配合的工作機(jī)制,，形成市民政局謀劃方案,、市委編辦優(yōu)化指導(dǎo)、三方共同推動落實(shí)的工作機(jī)制,，形成促進(jìn)老齡工作體制機(jī)制改革落地見效的強(qiáng)大合力,。市委編辦、市民政局多次赴基層調(diào)研,，聽取意見建議,，一體謀劃,、推進(jìn)老齡工作體制機(jī)制改革。

系統(tǒng)重塑,，構(gòu)建四級聯(lián)動體系

一是在市級層面,，創(chuàng)設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“大團(tuán)隊(duì)”。寧波市將市老齡委與市為老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組合并,，由市主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任市老齡委主任,。全面完成“三處室一中心”的調(diào)整配備，即市民政局老齡綜合協(xié)調(diào)處,、老年友好促進(jìn)處,、養(yǎng)老服務(wù)處和市老齡事業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心。成立市甬善社會養(yǎng)老和福利事業(yè)發(fā)展基金會等社會組織,，全市共發(fā)展養(yǎng)老領(lǐng)域社會組織350余家,。二是在區(qū)級層面，做強(qiáng)執(zhí)行落實(shí)“樞紐層”,。民政部門單設(shè)老齡工作和養(yǎng)老服務(wù)科,，并統(tǒng)一設(shè)置老齡事業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心，負(fù)責(zé)各項(xiàng)任務(wù)的組織,、推進(jìn)和落實(shí),。三是在街道級層面，貫通管理服務(wù)“最后一公里”,。在前期街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）管理體制改革,、全面實(shí)行崗位化管理的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌設(shè)置老齡工作崗,，明確承擔(dān)轄區(qū)涉老資源統(tǒng)籌,、服務(wù)組織、指導(dǎo)落實(shí)等職能,，充實(shí)專兼職工作力量,，實(shí)行定事、定崗,、定人,、定責(zé)。四是在社區(qū)級層面,，激發(fā)敬老助老“內(nèi)生力”,。明確社區(qū)（村）承擔(dān)老年人信息調(diào)查、探訪關(guān)愛,、政策宣傳咨詢,、資源鏈接等職責(zé)，將為老服務(wù)列入網(wǎng)格服務(wù)事項(xiàng)清單,，支持居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）,、基層老年協(xié)會等開展愛心幫扶,。

豐富載體，推進(jìn)老齡工作發(fā)展

寧波市舉辦積極應(yīng)對人口老齡化研修班,，開展老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十五五”規(guī)劃,、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、老齡政策體系構(gòu)建等課題研究,。積極建設(shè)老年友好城市,，建立有效社會資源向老年人聚集傾斜的工作體系，實(shí)現(xiàn)社會保障,、養(yǎng)老服務(wù),、健康支撐、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等體系的有效貫通,。統(tǒng)籌各方優(yōu)質(zhì)資源,，從“線上+線下”“供給端+消費(fèi)端”入手，籌備建設(shè)1個傳播中心,、成立1個產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,、構(gòu)建N個社群圈層,、開展N項(xiàng)適老活動,，打造“甬尚樂齡”宣傳矩陣品牌，建構(gòu)縱向聯(lián)動,、橫向聯(lián)通的協(xié)同推進(jìn)格局,，推動實(shí)現(xiàn)打響宣傳品牌、助推銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩個目標(biāo),。

老齡事業(yè)空間廣闊,、前景光明。下一步,，寧波市將錨定老年友好型城市建設(shè),、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“市域雙示范”目標(biāo)，改革創(chuàng)新,、奮起而行,，努力為全國老齡事業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越貢獻(xiàn)寧波力量。

以老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展更好服務(wù)中國式現(xiàn)代化 ——全國老齡辦主任會議發(fā)言摘編

以老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展更好服務(wù)中國式現(xiàn)代化
——全國老齡辦主任會議發(fā)言摘編