① 山東省濟寧市養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心社會福利部工作人員與入住老人親切交談,。 ② 山東省日照市救助管理和社會福利服務(wù)中心工作人員與入住兒童一起歡度“六一”。 ③ 山東省煙臺市芝罘區(qū)奇山街道塔山社區(qū)組織轄區(qū)群眾開展社區(qū)“鄰里節(jié)”活動,。 ④ 山東省青島市即墨區(qū)民政局工作人員為困難群眾送溫暖,。 ⑤ 山東省青島市民政局組織新人在中國海洋大學(xué)參加集體婚禮,。 本報記者 周冉冉 近年來,,山東民政系統(tǒng)用心感悟習(xí)近平總書記對山東發(fā)展的殷殷厚望,以實干作答,、用實績交卷,;深入實施山東民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“1261”行動計劃,用改革的思路,、創(chuàng)新的辦法解難題,、增活力、提質(zhì)效,;采取更多惠民生,、暖民心、順民意的創(chuàng)新舉措,,不斷把高質(zhì)量發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為群眾高品質(zhì)生活,。 出實招、定實措,,山東民政在齊魯大地上繪就了一幅可感可知可及的民生實景圖,,讓愛民底色更濃、幸福成色更足,。 凝心聚力 為困難群眾辦實事解難題 圍繞脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,,扎實履行兜底保障政治責(zé)任。目前,,全省城鄉(xiāng)低保標準分別達到每人每月1010元,、838元;城鄉(xiāng)特困人員基本生活平均標準分別達到每人每月1353元,、1126元,。全省136個縣(市、區(qū))均成立了社會救助服務(wù)中心,、1825個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部設(shè)立了“一門受理,、協(xié)同辦理”救助服務(wù)平臺、6.15萬個村(社區(qū))全部設(shè)立了社會救助服務(wù)站點,,配備救助協(xié)理員7.8萬人,。健全政府救助與慈善幫扶銜接機制,在全省開展“慈善救急難雙百行動”,,鏈接慈善資源9539萬元,。高標準建設(shè)低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺,,將208萬名低收入人口納入動態(tài)監(jiān)測范圍。創(chuàng)新推行了以救助政策主動宣傳,、救助對象主動發(fā)現(xiàn),、救助結(jié)果主動公開為主要內(nèi)容的救助工作機制。 圍繞保障和改善民生,,切實強化“一老一小”權(quán)益保障,。山東省將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施納入國土空間總體規(guī)劃,按標準配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,。設(shè)立省級養(yǎng)老服務(wù)專項資金,,每年安排不少于5億元用于支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。推廣無抵押“養(yǎng)老保障貸”,,累計授信4.4億元,。創(chuàng)建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范省,全省“兩證齊全”養(yǎng)老機構(gòu)超1000家,,養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)覆蓋率達100%,。多部門聯(lián)合開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量提升、安全隱患排查等專項行動,。2019年以來,,山東孤困兒童基本生活保障標準年均增長8%以上,目前機構(gòu)養(yǎng)育孤兒,、社會散居孤兒(事實無人撫養(yǎng)兒童),、重點困境兒童基本生活省均標準分別達到每人每月2527元、2021元,、1658元,。創(chuàng)新實施“護佑成長”“護佑健康”項目,為孤困兒童提供大病保險等服務(wù),。完成縣級兒童福利機構(gòu)向未成年人保護機構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展,。全省16家兒童福利機構(gòu)全部與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)開通就診綠色通道,并設(shè)立了特教學(xué)校(班)或幼兒園,。 圍繞加強和創(chuàng)新社會治理,,推動構(gòu)建基層社會治理新格局。規(guī)范社會組織管理,,2022年,,省民政廳等12部門聯(lián)合出臺《關(guān)于加強黨建引領(lǐng)促進社會組織高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》,社會組織黨組織實現(xiàn)應(yīng)建盡建,。2023年,,省民政廳等14個部門聯(lián)合出臺《關(guān)于更好發(fā)揮社會組織作用服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展助力強省建設(shè)的指導(dǎo)意見》,省財政連續(xù)兩年安排省級社會組織發(fā)展資金1100萬元,用于支持社會組織服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和民生改善,。全省社會組織幫助招商引資落地項目490個,,達成意向金額301.4億元,幫助行業(yè)企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)82844人,;14310家社會組織參與鄉(xiāng)村振興,,投入資金1.55億元,開展項目6119個,。加快慈善事業(yè)發(fā)展,,聚焦黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略,2023年以來,,全省慈善組織在沿黃流域和鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣(市,、區(qū))已策劃實施慈善項目1528個,,累計投入慈善幫扶資金7.3億元,,受益群眾5500余萬人次。目前,,全省已設(shè)立社區(qū)慈善基金4603只,,總額1.89億元,累計開展社區(qū)慈善項目3248個,,受益群眾達1625萬人次,。 圍繞完善公共服務(wù)體系,提升優(yōu)化民政服務(wù)供給,。全面落實以減免遺體接運,、火化等基本殯葬服務(wù)費用為主要內(nèi)容的惠民殯葬政策,每年全省基本殯葬服務(wù)減免金額達8億多元,。目前,,全省共建成農(nóng)村公益性安葬(放)設(shè)施1.14萬余處。在全省建成5.4萬個農(nóng)村紅白理事會,,實現(xiàn)了行政村全覆蓋,。全省婚姻登記機關(guān)開展免費頒證、免費提供婚姻登記證件照拍攝打印服務(wù),,開展“婚育戶”一站式集成辦,、全戶籍類身份證件電子證照辦理婚姻登記。印發(fā)《山東省老地名保護辦法(試行)》,,已有7000個地名納入保護名錄,。深入實施“鄉(xiāng)村著名行動”,2024年全省累計新命名地名2.68萬個,,上圖地名信息3萬余條,。 守正創(chuàng)新 深入實施“1261”行動計劃 為深入貫徹落實黨的二十大精神,山東謀劃實施了民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“1261”行動計劃,即將全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的一條主線,,將“為全國民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻更多山東經(jīng)驗,、為新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設(shè)貢獻更多民政力量”作為促進高質(zhì)量發(fā)展的目標定位,將打造“為民民政,、品牌民政,、活力民政、實干民政,、整體民政,、忠誠民政”作為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的有效方法路徑,將建設(shè)一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)民政鐵軍作為推動高質(zhì)量發(fā)展的組織保障,。 堅持人民至上,,打造“為民民政”。2020年—2022年連續(xù)3年提高9類困難群眾救助保障標準10%以上,,建立了覆蓋9類困難群眾,、以城鄉(xiāng)居民人均消費支出指標變動情況為主要參照、各類救助保障標準協(xié)調(diào)聯(lián)動的動態(tài)調(diào)整機制,,推動各類救助保障標準持續(xù)穩(wěn)步增長,。 堅持自信自立,打造“品牌民政”,。一方面打造“六個民政”的品牌,,另一方面打造業(yè)務(wù)品牌矩陣。深入實施民政品牌建設(shè)行動,,打造了“海誓山盟”“好善山東”“禮安齊魯”等品牌矩陣,,讓民政正能量實現(xiàn)大流量。 堅持守正創(chuàng)新,,打造“活力民政”,。統(tǒng)籌推進民政領(lǐng)域“放管服”改革,推動社會救助,、殘疾人兩項補貼等民生事項實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”“全省通辦”和“跨省通辦”,。先后發(fā)出全國首張“跨省通辦”的結(jié)婚證、使用全電子證照辦理的結(jié)婚證,,婚姻登記數(shù)據(jù)在全省數(shù)據(jù)服務(wù)申請量中位居第二,。 堅持問題導(dǎo)向,打造“實干民政”,。動態(tài)修訂《民政領(lǐng)域重點風(fēng)險事項防范和處置措施》,,創(chuàng)新建立安全生產(chǎn)“專家查隱患”“四見四查”工作機制,全省民政服務(wù)機構(gòu)保持安全生產(chǎn)“零事故”,。聚焦困難群眾救助等重點領(lǐng)域,,開展了系列專項排查整治行動,。 堅持系統(tǒng)觀念,打造“整體民政”,。建立“一口進,、一口出”的民政大數(shù)據(jù)系統(tǒng),匯聚各類數(shù)據(jù)13類,、1063萬條,,累計共享國家及外部門數(shù)據(jù)1.92億次。探索“社會組織+”“慈善+”“救助+”“福彩+”,,創(chuàng)新實施了“情暖夕陽”“護佑健康”等慈善關(guān)愛項目,,累計惠及困難老年人2.87萬人、孤困兒童5.9萬余人,。創(chuàng)新開展模范機關(guān)建設(shè)省,、市、縣“三級聯(lián)動”“三級聯(lián)學(xué)”,,各級累計舉辦聯(lián)學(xué)聯(lián)建等活動1100多場次,。 堅持胸懷天下,打造“忠誠民政”,。在全省民政系統(tǒng)深入開展“增強執(zhí)行力,、提升落實力、激發(fā)創(chuàng)新力”活動,、“干部走進服務(wù)機構(gòu)、走進服務(wù)對象”活動,、民政直屬事業(yè)單位管理服務(wù)質(zhì)效提升行動,,打造政治過硬、能力過硬,、工作過硬,、作風(fēng)過硬、紀律過硬的高素質(zhì)民政鐵軍,。 系統(tǒng)推進 持續(xù)建立完善多項制度體系 健全完善分層分類的社會救助體系,。為推進社會救助資源統(tǒng)籌,省委,、省政府先后印發(fā)了《山東省貫徹〈關(guān)于改革完善社會救助制度的意見〉若干措施》《關(guān)于統(tǒng)籌完善社會救助體系的指導(dǎo)意見》,,今年4月,省民政廳會同10部門印發(fā)《關(guān)于加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測做好分層分類社會救助工作的通知》,,明確健全分層分類社會救助體系的制度框架,、重點任務(wù)以及部門職責(zé)。出臺了《山東省特困人員認定辦法》《山東省最低生活保障邊緣家庭認定辦法》等政策文件,,完善低保對象,、特困人員、低保邊緣家庭的認定條件和程序,針對因病,、因殘等群眾關(guān)心問題,,適度擴大政策覆蓋范圍,推動低保等社會救助制度提質(zhì)增效,。建設(shè)低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺,,加強對低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶。 健全完善基本養(yǎng)老服務(wù)體系,。出臺《關(guān)于推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》,,明確27項基本養(yǎng)老服務(wù)清單內(nèi)容,省,、市,、縣基本養(yǎng)老服務(wù)清單發(fā)布實現(xiàn)全覆蓋。兜底服務(wù)方面,,連續(xù)3年按照10%的增幅提高特困人員供養(yǎng)標準,,失能特困老年人集中供養(yǎng)率達到68%。建立經(jīng)濟困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補貼制度,,年發(fā)放補貼近7億元,,惠及61萬名老年人。開展經(jīng)濟困難重度失能老年人免費集中托養(yǎng)試點,,建立特殊困難老年人分級分類探訪關(guān)愛服務(wù)機制,,累計實施特殊困難老年人家庭適老化改造11.5萬戶。普惠服務(wù)方面,,引導(dǎo)優(yōu)先發(fā)展護理型床位,、認知障礙性照護床位,全省養(yǎng)老機構(gòu)床位達到44.8萬張,,其中護理型床位占比達到74%,。開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施清查整治專項行動,社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建達標率達100%,,發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施2.4萬處,,建設(shè)老年食堂1.2萬處、家庭養(yǎng)老床位5.8萬張,。 健全完善未成年人保護體系,。成立省級未成年人救助保護中心,指導(dǎo)市,、縣兩級全面建立未成年人保護機構(gòu),,鎮(zhèn)(街)全部建立未成年人保護工作站,并配備兒童督導(dǎo)員1872名,,村(居)全部設(shè)立婦兒專委,,并配備兒童主任7.4萬余名,,服務(wù)機構(gòu)、服務(wù)設(shè)施,、服務(wù)隊伍實現(xiàn)全覆蓋,。推動出臺《山東省未成年人保護條例》,濟南市歷下區(qū)等9個縣(市,、區(qū))被命名為全國未成年人保護示范縣(市,、區(qū))。出臺《關(guān)于做好涉案困境未成年人關(guān)愛保護工作的指導(dǎo)意見》,,創(chuàng)新實施“護佑成長”關(guān)愛服務(wù)項目,,利用慈善資金支持開展家庭教育指導(dǎo)等個性化服務(wù),受益兒童達5.9萬人,。 創(chuàng)新發(fā)展老年助餐服務(wù)體系,。聚焦解決老年人“一餐熱飯”問題,推動將老年食堂建設(shè)寫入《省政府工作報告》,,出臺《積極發(fā)展老年助餐服務(wù)的實施意見》,,按照“不以設(shè)施是否全覆蓋、財政投入多少,、老年人是否免費就餐作為工作評價標準,,堅決不允許開門后發(fā)生關(guān)門閑置問題”的“三不一堅決”工作思路,堅持“三年三步走”,,細化實化目標路徑,,構(gòu)建具有山東特色、可持續(xù)發(fā)展的老年助餐服務(wù)體系,。目前,,全省共有老年食堂1.2萬處,日服務(wù)老年人40萬人次,。 (本版圖片由山東省民政廳提供)