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本報(bào)記者   張偉濤

9月24日上午,，57歲的低保對(duì)象霍女士坐在家中休息,，房間不大,，但收拾得整潔有序?？吹接浾?，她熱情地站起來(lái),，介紹起生活的變化?！耙郧?，我這舊房子經(jīng)常漏水，屋里陰暗潮濕,，廚房的窗戶也打不開(kāi),。經(jīng)過(guò)改造，地上鋪了瓷磚,，墻壁粉刷一新,，屋里亮堂多了，住著很舒服,。”霍女士表示,，一系列救助幫扶讓她感覺(jué)很溫暖。

近年來(lái),，廣東省佛山市按照“兜底線,、織密網(wǎng),、建機(jī)制”的總體思路,，不斷改革完善社會(huì)救助制度,，建立以困難群眾基本生活救助為基礎(chǔ)，以教育救助,、醫(yī)療救助,、住房救助為支撐，以臨時(shí)救助為輔助,，以慈善救助等為補(bǔ)充的社會(huì)救助體系,，切實(shí)保障困難群眾的基本生活。

健全體系，筑牢兜底保障網(wǎng)

“我愛(ài)人患病臥床,，生活不能自理，我還要上班,，沒(méi)時(shí)間照顧她，社區(qū)能否給我們提供些幫助,？”近期,，禪城區(qū)張槎街道植女士的丈夫來(lái)到社區(qū)求助,。了解到這一情況后,，社區(qū)立即向民政部門(mén)反映，在幫其申請(qǐng)慈善救助資金的同時(shí),，還安排社工和志愿者上門(mén)為其提供關(guān)愛(ài)服務(wù),?！拔覀兊纳绻ず椭驹刚呙刻焐衔绾拖挛绺魅霊舴?wù)一次，扶著植女士上衛(wèi)生間,、進(jìn)行康復(fù)活動(dòng)以及開(kāi)展心理疏導(dǎo),。”張槎街道江海社區(qū)社工莫潤(rùn)珍說(shuō),，經(jīng)過(guò)有針對(duì)性的救助幫扶,，植女士的身體有所好轉(zhuǎn)，家庭生活也逐步走出困境,。

佛山市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,，近年來(lái)，佛山市陸續(xù)推出一系列政策措施,，不斷健全完善社會(huì)救助體系,，著力滿足困難群眾的多樣化需求。

——建立社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制,。佛山市委,、市政府高度重視社會(huì)救助工作，把困難群眾基本生活保障相關(guān)工作列入市十大民生實(shí)事或政府重點(diǎn)工作項(xiàng)目,；將佛山市社會(huì)救助工作聯(lián)席會(huì)議制度調(diào)整為佛山市困難群眾基本生活保障工作聯(lián)席會(huì)議制度,，每年定期召開(kāi)會(huì)議，研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,。

——健全社會(huì)救助制度體系,。佛山市把“構(gòu)建全覆蓋高效社會(huì)救助體系”納入市委改革重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施社會(huì)救助工程,，陸續(xù)出臺(tái)了《佛山市臨時(shí)救助辦法》《佛山市最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭救助實(shí)施細(xì)則》等一系列規(guī)范性文件,，形成了最低生活保障、特困供養(yǎng),、受災(zāi)人員救助,、醫(yī)療救助、教育救助等9項(xiàng)社會(huì)救助制度和社會(huì)力量參與的“9+1”社會(huì)救助制度體系,。

——持續(xù)提高困難群眾基本生活保障水平,。自2012年以來(lái)，佛山市連續(xù)13年提高低保標(biāo)準(zhǔn),，增幅達(dá)185%,。將支出型困難對(duì)象納入醫(yī)療救助范圍，提高低保對(duì)象,、特困人員等民政對(duì)象住院二次醫(yī)療救助和市外就醫(yī)的醫(yī)療救助報(bào)銷(xiāo)比例,。

——不斷擴(kuò)大社會(huì)救助范圍提高救助水平。建立完善臨時(shí)救助制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)遭遇突發(fā)事件,、意外傷害,、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь常F(xiàn)有社會(huì)救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋或救助之后基本生活仍有困難的家庭和個(gè)人給予的應(yīng)急性,、過(guò)渡性救助,，并將救助對(duì)象擴(kuò)大到持居住證以及相關(guān)工作、學(xué)習(xí)證明的非戶籍人員,。

——積極開(kāi)展“物質(zhì)+服務(wù)”,。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，引入社會(huì)組織,、專業(yè)社工等參與社會(huì)救助工作,，為救助對(duì)象提供溫情陪伴、社會(huì)融入等服務(wù),，滿足困難群眾多樣化,、個(gè)性化服務(wù)需求。

“佛山市還建立了社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，根據(jù)當(dāng)月物價(jià)變化情況,，為困難群眾發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼?！笔忻裾窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，今年以來(lái)，佛山市已啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制6次,，共發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼409.30萬(wàn)元,，惠及困難群眾8.18萬(wàn)人次。

結(jié)對(duì)幫扶,，讓關(guān)心關(guān)愛(ài)近在咫尺

家住順德區(qū)大良街道文秀社區(qū)的盧女士離異后與上大學(xué)的兒子一起生活,。近年來(lái)，因患病手術(shù)后需長(zhǎng)期用藥,，生活比較困難,。了解到她的情況后，當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)采取了一系列救助措施,，并安排社區(qū)黨員吳毅敏與其結(jié)成幫扶對(duì)子，定期入戶走訪為她提供關(guān)愛(ài)服務(wù),。

強(qiáng)化黨建引領(lǐng),，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和黨員作用結(jié)對(duì)幫扶困難群眾，是佛山市推動(dòng)社會(huì)救助工作創(chuàng)新發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措,。

市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,，在“黨建+社會(huì)救助”工作中，佛山市積極建立長(zhǎng)效機(jī)制，先后印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾工作的若干措施的通知》等文件,，大力推進(jìn)建立全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位,、國(guó)有企業(yè)黨組織和黨員“雙報(bào)到”制度，每個(gè)單位黨組織掛鉤聯(lián)系村（社區(qū)）1—2戶困難群眾,，每個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位,、國(guó)有企業(yè)在職黨員每半年至少到居住地或戶籍地村（社區(qū)）報(bào)到一次，參與村（社區(qū)）群眾服務(wù)工作,。

記者了解到,，佛山市把機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)黨組織和黨員“雙報(bào)到”工作納入年度績(jī)效考核體系,，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用,，逐步實(shí)現(xiàn)黨員與困難群眾結(jié)對(duì)子。禪城區(qū)采取“包干—結(jié)對(duì)—兜底”的困難群眾幫扶方式,，按照區(qū)直機(jī)關(guān)黨組織先包干結(jié)對(duì)幫扶2戶,、再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）駐點(diǎn)直聯(lián)團(tuán)隊(duì)結(jié)對(duì)幫扶2戶的原則組織結(jié)對(duì)，剩余幫扶對(duì)象由該村（社區(qū)）黨組織發(fā)動(dòng)在本村（社區(qū)）報(bào)到的在職黨員進(jìn)行兜底結(jié)對(duì),，發(fā)動(dòng)全區(qū)約2000名黨員對(duì)1500多名困難群眾開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶,。

同時(shí)，佛山市還完善了三級(jí)黨建網(wǎng)格設(shè)置,，統(tǒng)籌全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職報(bào)到黨員,、黨員樓長(zhǎng)和基層民政干部、“雙百”社工以及其他社會(huì)力量等,，采取上門(mén)走訪,、電話聯(lián)系等方式，進(jìn)行救助對(duì)象摸排,、政策宣講,，為困難群眾提供有針對(duì)性的物質(zhì)幫扶和關(guān)愛(ài)服務(wù)。

創(chuàng)新服務(wù),，滿足群眾多樣化需求

走進(jìn)順德區(qū)慈善綜合體,，3800多平方米的空間寬敞明亮，在開(kāi)展款物募集,、物資接收,、慈善義賣(mài)、困難群眾救助的同時(shí),，慈善綜合體還為困難群眾提供就業(yè)指導(dǎo)與培訓(xùn),。相關(guān)負(fù)責(zé)人畢可杰告訴記者，為了給困難群眾提供更精準(zhǔn)的救助幫扶,，慈善綜合體充分發(fā)揮慈鏈公益平臺(tái)的作用,，由廣東省和的慈善基金會(huì)資助的“和樂(lè)頤年”救助幫扶項(xiàng)目開(kāi)發(fā)了“和眾匯善”平臺(tái)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“雙百”社工在平臺(tái)上發(fā)布困難群眾需求，引導(dǎo)愛(ài)心人士有針對(duì)性地提供探視等服務(wù),。

“慈善+社工+信息化”是順德區(qū)創(chuàng)新實(shí)施的一項(xiàng)精準(zhǔn)幫扶措施,。通過(guò)打造“眾扶樂(lè)享”信息平臺(tái)和手機(jī)端系統(tǒng)，順德區(qū)建立起幫扶對(duì)象臺(tái)賬,，記錄幫扶服務(wù),、推送幫扶信息，實(shí)現(xiàn)資源對(duì)接,、服務(wù)管理等全流程閉環(huán)管理,、全方位數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、全行業(yè)服務(wù)協(xié)同和全區(qū)域資源聯(lián)動(dòng),。記者了解到,，2023年，“眾扶樂(lè)享”平臺(tái)升級(jí)為“和眾匯善”,，服務(wù)對(duì)象也從區(qū)內(nèi)困難群眾拓展為全市困難群眾,。截至今年10月，該平臺(tái)累計(jì)建立76511份幫扶對(duì)象檔案,、44089份探訪記錄,，為各類(lèi)困難群體鏈接醫(yī)療救助、圓夢(mèng)助學(xué)等社會(huì)資源價(jià)值2123.6萬(wàn)元,。

創(chuàng)新服務(wù)措施,，才能跑出惠民“加速度”。近年來(lái),，佛山市各地因地制宜推進(jìn)社會(huì)救助方式創(chuàng)新,，努力為群眾提供精準(zhǔn)、多元的救助幫扶,。

禪城區(qū)創(chuàng)新開(kāi)展“360”黨建+救助社會(huì)工作服務(wù),，即黨建引領(lǐng)救助，在社工服務(wù)的“3”個(gè)階段,，結(jié)合救助對(duì)象實(shí)際需求開(kāi)展“6”項(xiàng)專項(xiàng)服務(wù),，通過(guò)“0”投訴的服務(wù)承諾，保障救助對(duì)象的權(quán)益,、增加服務(wù)對(duì)象福祉,；南海區(qū)出臺(tái)一系列政策文件，促進(jìn)急難救助政策全面落到實(shí)處,，將發(fā)生突發(fā)性,、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難的群眾及時(shí)納入救助范圍,；高明區(qū)對(duì)遭遇突發(fā)事件、重大疾病或者其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь常孔陨砗图彝o(wú)力解決,，按現(xiàn)行政策暫時(shí)無(wú)法納入救助范圍的家庭或個(gè)人,，符合條件的按照每人每月300元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放幫扶補(bǔ)貼資金；三水區(qū)建立申請(qǐng),、審批,、信息核對(duì)、檔案整理一體化社會(huì)救助綜合管理平臺(tái),，探索以信息化手段提升社會(huì)救助精準(zhǔn)性,。

黨的二十屆三中全會(huì)指出，在發(fā)展中保障和改善民生是中國(guó)式現(xiàn)代化的重大任務(wù),。佛山市民政局局長(zhǎng)劉曉明表示,，下一步，佛山市將不斷健全完善社會(huì)救助體系,，積極推進(jìn)社會(huì)救助方式方法創(chuàng)新,，以“政策找人、綜合施救”的方式為困難群眾提供更主動(dòng),、更精準(zhǔn),、更多元的救助幫扶，切實(shí)兜住,、兜準(zhǔn),、兜好困難群眾基本生活底線。