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本報記者   翟   倩

“人民對美好生活的向往,，就是我們的奮斗目標,。”社會事務工作點多面廣,，與人民群眾息息相關，既有對流浪乞討等各類臨時遇困人員,、殘疾人的民生保障,，也有涉及婚喪嫁娶的專項政務服務。近五年來,，民政部及各地民政部門以問題為導向,，以群眾所需所盼為突破口，銳意進取,、改革創(chuàng)新,，取得顯著成效。

結出“甜蜜果”——讓幸福與浪漫長長久久

家是最小國,，國是千萬家,。習近平總書記非常重視婚姻家庭建設,，曾在多個場合對婚姻家庭工作提出要求。近年來,，民政部大力開展婚姻家庭輔導服務,、倡導簡約適度婚俗禮儀、傳承良好家風家教,、做好優(yōu)秀婚姻家庭文化產(chǎn)品供給,，助力婚姻家庭建得更好、筑得更牢,。

2021年6月,，經(jīng)國務院授權同意，7省2市實施內(nèi)地居民婚姻登記“跨省通辦”試點,；2023年6月,，在前期試點經(jīng)驗基礎上，經(jīng)國務院授權同意,，試點地區(qū)擴大到21個省份,，覆蓋全國78.5%的人口，更大程度滿足了群眾異地辦理婚姻登記的需求,。截至2024年9月底,，全國累計辦理婚姻登記“跨省通辦”41.6萬對。按每人跨省交通,、住宿,、誤工等各類費用5000元和每人跨省用時72小時計算，約能為人民群眾節(jié)約經(jīng)濟成本41.6億元,，節(jié)省時間6000萬小時,。

民政部指導各地認真開展婚姻登記歷史數(shù)據(jù)補錄、完善,、清洗工作,，加大與公安、外事,、法院等部門之間的數(shù)據(jù)交換共享力度,，穩(wěn)妥推進婚育戶“一件事一次辦”工作，讓數(shù)據(jù)多跑路,、群眾少跑腿,。扎實開展高額彩禮、大操大辦等婚俗領域突出問題治理,，會同相關部門印發(fā)文件,，配合中宣部等做好“抵制高額彩禮  倡導文明婚俗”集中宣傳引導。

2021年4月和9月，民政部分兩批確定32個全國婚俗改革實驗區(qū),。截至2023年年底,，全國已創(chuàng)建各類婚俗改革實驗單位1806家，國家,、省,、市、縣,、鄉(xiāng)五級齊抓共促婚俗改革的局面初步形成,。

民政部鼓勵有條件的地區(qū)將婚姻登記機關設置在公園等有標志性意義的場所，為當事人提供環(huán)境優(yōu)美,、溫馨舒適的服務環(huán)境,，助力鄉(xiāng)村振興和文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展；支持有條件的地區(qū)在婚姻登記機關內(nèi)部設置婚姻文化墻,、婚姻文化廊或婚俗文化館,，弘揚社會主義核心價值觀,，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)婚姻家庭文化,；鼓勵各地通過公益創(chuàng)投、政府購買服務等方式,，為群眾提供全周期婚姻家庭輔導服務,，有效促進當事人婚姻家庭和諧穩(wěn)定。目前,，全國縣級以上婚姻登記機關婚姻家庭輔導室覆蓋率已超過90%,。

辦好“身后事”——讓逝有所安、思有所依

既讓每個人有尊嚴地告別這個世界,，又使青山綠水存留人間,，一直是殯葬改革的方向。黨的十八大以來,，習近平總書記多次就殯葬工作作出重要指示批示,，為做好新時代殯葬工作注入了強大動力、提供了根本遵循,。

五年來,，民政部在殯葬領域政策創(chuàng)制方面成效顯著，聯(lián)合相關部門先后印發(fā)《關于開展殯葬領域不正之風和腐敗問題集中整治的通知》《關于進一步加強遺體和骨灰規(guī)范處置工作的通知》《關于開展全國殯葬領域跨部門綜合監(jiān)管試點工作的通知》《關于深化“放管服”改革進一步規(guī)范經(jīng)營性公墓審批監(jiān)管工作的通知》等政策文件,，新發(fā)布國家標準6項,、行業(yè)標準37項，推動修訂《殯葬管理條例》,，不斷完善殯葬管理相關制度標準,。同時，民政部會同國家發(fā)展改革委出臺了《“十四五”推進火葬區(qū)殯儀館補空白實施方案》，重點推進縣級火葬區(qū)的233個殯儀館“空白點”建設,。

加強殯葬行業(yè)監(jiān)管,，推進殯葬服務信息化建設。民政部會同公安部,、市場監(jiān)管總局開展殯葬行業(yè)亂象整治,，規(guī)范殯葬行業(yè)市場秩序，印發(fā)相關文件加強公墓價格規(guī)范管理,，在全國確定61個試點地區(qū)部署開展殯葬領域跨部門綜合監(jiān)管試點,。提升殯葬服務支撐保障能力，修訂《殯葬管理服務信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享和交換規(guī)范》,，印發(fā)《關于進一步加強國家基礎殯葬信息數(shù)據(jù)庫建設的通知》,，指導各地加快完善國家基礎殯葬信息數(shù)據(jù)庫。

推行節(jié)地生態(tài)安葬,，引導樹立殯葬新風尚,。民政部指導各地積極組織開展骨灰海葬、樹葬等節(jié)地生態(tài)安葬活動,，推廣網(wǎng)絡祭掃,，積極挖掘和宣傳各地殯葬工作好做法、新成效,，唱響殯葬改革主旋律,，傳播殯葬行業(yè)正能量。充分發(fā)揮殯葬服務機構宣傳陣地作用,，鼓勵指導殯葬服務機構開展“開放日”“服務體驗日”等活動,，讓更多群眾了解殯葬行業(yè)，體驗生命文化教育,。

做好“解憂事”——織密殘疾人福利保障網(wǎng)

習近平總書記始終把殘疾人群體的冷暖疾苦放在心上,，多次發(fā)表重要講話、作出重要指示,，深刻闡述發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要意義,，為新時代殘疾人福利事業(yè)發(fā)展指明了方向。

五年來,，民政部積極參與推動民法典,、無障礙環(huán)境建設法、《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》《國家殘疾預防行動計劃》《“十四五”殘疾人康復服務實施方案（2021—2025年）》等殘疾人權益保障相關法律法規(guī)和政策文件研究起草工作,，持續(xù)健全殘疾人福利制度,。

殘疾人兩項補貼制度是我國國家層面的殘疾人專項福利補貼制度，五年來,，殘疾人兩項補貼制度不斷調(diào)整完善：兩項補貼標準動態(tài)調(diào)整機制,，兼顧殘疾人生活保障和長期護理需求,；兩項補貼“跨省通辦”“全程網(wǎng)辦”和主動服務，實現(xiàn)了從“人找政策”到“政策找人”的轉變,；部級數(shù)據(jù)共享與核對工作機制,，提升了補貼發(fā)放的精準性。截至2024年9月,，殘疾人兩項補貼惠及1189.4萬名困難殘疾人和1611.4萬名重度殘疾人,，全國累計受理“全程網(wǎng)辦”申請6.8萬余人，“跨省通辦”申請2908人,。

五年來,，民政部不斷加快精神衛(wèi)生福利服務發(fā)展，提出每個地級市都擁有一所專門的精神衛(wèi)生福利機構的任務目標,。截至2024年第二季度,，全國有精神衛(wèi)生福利機構141家，床位數(shù)達到7.4萬張,。推動精神障礙社區(qū)康復服務工作,，明確提出到2025年，80%以上的縣（市,、區(qū)）設有精神障礙社區(qū)康復機構或者通過政府購買服務等方式委托社會組織開展康復工作,，60%以上的居家患者接受社區(qū)康復服務的任務目標。部署開展“精康融合行動”,，暢通“醫(yī)”“康”循環(huán),，完善資源整合和轉介機制，推動精神障礙社區(qū)康復服務規(guī)范發(fā)展,。截至2024年9月，81.6萬精神障礙患者及其家庭成員,、563.4萬人次受益于精神障礙社區(qū)康復服務,。爭取中央集中彩票公益金支持社會福利事業(yè)資金近1億元實施精神障礙社區(qū)康復服務試點項目。

“人人享有康復服務”是習近平總書記對殘疾人康復工作提出的明確要求,。五年來,，民政部推動建立21個部門和單位組成的部際聯(lián)席會議制度，研究出臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、科技創(chuàng)新,、人才培養(yǎng)、稅收優(yōu)惠等政策措施,。開展康復輔助器具產(chǎn)業(yè)國家綜合創(chuàng)新試點和康復輔助器具社區(qū)租賃試點,，截至2023年年底，試點地區(qū)建成康復輔助器具產(chǎn)業(yè)園區(qū)49個,，設立社區(qū)租賃服務實體店400余家,，服務870萬人次。印發(fā)《中國康復輔助器具目錄（2023年版）》，累計發(fā)布193項國家標準,、45項行業(yè)標準,、32項團體標準，進一步推動康復輔助器具產(chǎn)品,、服務規(guī)范化發(fā)展,。

撐起“安全傘”——給臨時遇困人員家的溫暖

第十四次全國民政會議以來，民政部進一步發(fā)揮流浪乞討人員救助管理工作部際聯(lián)席會議機制作用,，明確相關部門職責,，形成工作合力，在重點工作環(huán)節(jié)建機制,、壓責任,、提質量、優(yōu)服務,，給流浪乞討等各類臨時遇困人員家的溫暖,。

五年來，救助管理服務水平顯著提升,，累計救助流浪乞討等各類臨時遇困人員435萬人次,，每年組織開展“寒冬送溫暖”“夏季送清涼”專項救助行動，有效保障了他們的人身安全和基本生活,。在街面救助方面,，加大部門協(xié)同力度，做好重點時段,、重點位置,、重點人群巡查，指導各地設立臨時庇護場所,，前移救助關口,，方便遇困群眾就近就便接受救助；在站內(nèi)照料方面,，將托養(yǎng)在民辦機構的人員接回站內(nèi)或公辦福利機構進行照料,，有效化解風險隱患；在救助尋親方面,，依托全國救助尋親網(wǎng),，會同公安機關加強身份甄別與查詢，與社會力量積極開展合作,，累計幫助7萬余名受助人員成功尋親,；在社會參與方面，民政部連續(xù)12年組織開展“6·19”全國救助管理機構“開放日”活動,，集中展示黨的十八大以來救助管理工作取得的成效,，宣傳救助管理工作相關法規(guī)政策,，引導社會各界參與救助管理工作。

隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展,，救助管理工作也面臨著新形勢,、新情況，對此,，民政部創(chuàng)新舉措,，部署開展救助管理區(qū)域性中心試點工作，改革創(chuàng)新救助管理工作體制機制,，推動救助管理機構優(yōu)化提質和創(chuàng)新轉型,。試點單位大膽探索、創(chuàng)新實踐,，不斷拓展服務內(nèi)容,、豐富服務手段。浙江省將“集約化”概念引入救助管理工作中,，以市級救助管理機構為“中心站”,，轄縣級救助管理機構為“衛(wèi)星站”，形成“一心多衛(wèi)”救助管理工作格局,。山東省以“齊魯驛家”服務品牌為抓手,，推動市縣兩級救助管理機構不斷創(chuàng)新豐富救助服務內(nèi)涵，促進救助管理工作逐步向精細化,、專業(yè)化轉變,。陜西省大力推進區(qū)域內(nèi)救助管理服務協(xié)同發(fā)展，救助管理工作由傳統(tǒng)救助管理轉向多元救助管理服務,，及時回應困難群眾需求,。

回望這五年，社會事務工作始終以群眾需求為導向,，樁樁件件涉及民生保障,、推進公共服務能力建設。新時代新征程,，社會事務工作將進一步聚焦群眾操心事、煩心事,、為難事,，把群眾關切作為“晴雨表”，把群眾滿意度作為“度量衡”,，錨定人民對美好生活的向往,，以社會事務領域高質量發(fā)展助力推進中國式現(xiàn)代化。