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本報記者   安   娜

宜昌市位于湖北省西南部，是長江中上游區(qū)域性中心城市、湖北省域副中心城市。近年來，宜昌市民政局自覺把民政工作融入全省發(fā)展大局，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，時刻牢記“民政為民、民政愛民”工作理念，始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，扎實履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務(wù)等職責(zé)，凝心聚力、開拓進(jìn)取，民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的道路越走越寬廣、動能越來越強勁。

長期以來，宜昌市民政局在守正中創(chuàng)新、在克難中奮進(jìn)，每一步都走得堅實有力，多次得到民政部，湖北省委、省政府和省民政廳的肯定，贏得宜昌各級黨委、政府和社會各界群眾的廣泛贊譽，先后被評為“全國民政系統(tǒng)抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體”“全國社會救助工作先進(jìn)單位”“湖北省脫貧攻堅先進(jìn)集體”等。在日前召開的第十五次全國民政會議上，宜昌市民政局被授予“全國民政系統(tǒng)先進(jìn)集體”榮譽稱號。

兜底線、強保障

解決好人民群眾急難愁盼

“孫奶奶，最近身體怎么樣？家里有什么需要幫忙的嗎？”近日，在宜昌市民政局的指導(dǎo)下，猇亭區(qū)民政局和社工機構(gòu)工作人員對全區(qū)分散供養(yǎng)特困人員開展走訪，詢問日常生活所需，記錄身體健康情況，并對房屋安全和水、電、燃?xì)獾冗M(jìn)行檢查。

走訪中，工作人員為每名特困人員送上了一份小禮物——一個專屬相框，裝有此前他們?yōu)樘乩藛T拍攝的紀(jì)念照片。87歲的黃爺爺收到照片后臉上露出了燦爛的笑容，他握著工作人員的手說：“你們太有心了，這張照片拍得真好！”

在推動高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中，重視民生、保障民生、改善民生，才能實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。長期以來，宜昌市民政部門始終把保障民政服務(wù)對象特別是特殊困難群體的基本權(quán)益作為首要任務(wù)，以保障和改善民生作為民政工作的出發(fā)點和落腳點，著力保基本、兜底線、防風(fēng)險、促發(fā)展，加快推進(jìn)社會救助由“兜底民生”向“品質(zhì)民生”轉(zhuǎn)變，由單一物質(zhì)救助向“物質(zhì)+服務(wù)”綜合救助模式轉(zhuǎn)變。

近年來，宜昌市民政局不斷完善制度體系、健全工作機制，出臺《關(guān)于改革完善社會救助制度的若干措施》《城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭收入及財產(chǎn)核算辦法》《加強特困人員救助供養(yǎng)工作實施方案》等一系列政策措施，推動社會救助工作有序、高效進(jìn)行。健全居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機制，打造低收入人口數(shù)據(jù)庫，準(zhǔn)確評估服務(wù)對象的需求。完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，確保救助效果不受物價波動影響。創(chuàng)新救助服務(wù)方式，為困難群眾提供探訪、幫辦、助醫(yī)、培訓(xùn)、心理慰藉等全方位的關(guān)愛服務(wù)。

為進(jìn)一步推動社會救助工作提質(zhì)增效，宜昌市民政局努力擴(kuò)大社會救助、社會福利等覆蓋面，積極構(gòu)建分層分類的社會救助體系。開展“黨建+社會救助”改革試點，打造黨員干部多元服務(wù)新模式。推行社會救助、社會福利“零資料”申請，開展“通過告知承諾制審核確認(rèn)救助對象”“居住地申享救助”等改革，實現(xiàn)政策找人、免申即享、快速辦結(jié)、全省通辦。建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級慈善超市聯(lián)動體系，募捐慈善款物2.3億元，惠及困難群眾15.37萬人次。

聚合力、添動能

助力共同締造譜新篇

10月26日早7時許，三五成群的身影陸續(xù)出現(xiàn)在長江宜昌段江灘。他們身著熒光背心、手提塑料袋，撿拾著煙頭、瓶子、漁網(wǎng)等垃圾。他們，就是“三峽蟻工”志愿者。

“三峽蟻工”發(fā)起人李年邦自幼在長江邊長大，懷著對母親河的敬畏之心，從2015年11月開始，他每天早起半小時到江邊撿拾垃圾。在李年邦的帶動下，志愿者隊伍逐漸壯大，到2016年年底已發(fā)展至300多人。在西陵區(qū)政府支持下，李年邦登記注冊三峽蟻工生態(tài)環(huán)保志愿者協(xié)會，目前已累計開展環(huán)保公益活動835場次，20多萬人次參加，清理垃圾1118噸。

在宜昌市，像三峽蟻工生態(tài)環(huán)保志愿者協(xié)會這樣的社會組織有2600余家。近年來，宜昌市民政局堅持深化共同締造推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理體制機制創(chuàng)新，以社會組織為切入口，不斷提升基層治理能力現(xiàn)代化水平。

宜昌市成立市社會組織綜合黨委和市社會組織總會，通過升級市社會組織公益園、建設(shè)縣級社會組織服務(wù)中心、打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)社會組織服務(wù)站、設(shè)置村級服務(wù)室，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村四級平臺，以黨建引領(lǐng)社會組織健康有序發(fā)展。出臺《關(guān)于組織引導(dǎo)社會組織參與基層治理的實施意見》，開展社會組織建功先行區(qū)三年行動、行業(yè)協(xié)會商會服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專項行動、培育發(fā)展社區(qū)社會組織三年專項行動等，在培育發(fā)展、能力提升、作用發(fā)揮、品牌建設(shè)等方面加強社會組織的規(guī)范管理，引導(dǎo)社會組織助力科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、共同締造和共同富裕。舉辦全市社會組織公益創(chuàng)投大賽，示范帶動各地民政部門組織舉辦公益創(chuàng)投活動，累計投入項目扶持資金500多萬元，助推社會組織從有形有量到有效有質(zhì)。攝制的以社區(qū)社會組織為主題的公益短片《匯聚微光 締造幸福》亮相第十屆亞洲微電影藝術(shù)節(jié)并獲評“中國民政”單元優(yōu)秀作品。

優(yōu)服務(wù)、提質(zhì)效

不斷滿足群眾多樣化需求

今年88歲的張英是一名高齡獨居老人，居住在伍家崗區(qū)寶塔河街道的一處老舊住宅內(nèi)。近日，宜昌市民政局開展居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動，為張英家實施了全方位的適老化改造升級。

衛(wèi)生間地面進(jìn)行防滑處理，增設(shè)助力扶手和淋浴椅；床邊加裝安全護(hù)欄，更換具有壓力分散功能的護(hù)理床墊；房間內(nèi)安裝自動感應(yīng)燈、煙霧報警器、智能監(jiān)控攝像頭和紅外探測器；配置緊急呼叫器和智能腕表……提起家中發(fā)生的可喜變化，張英滿面笑容：“以前最擔(dān)心的是上廁所和洗澡，現(xiàn)在感覺安心多了。特別是這個智能腕表，孩子們不在身邊也能隨時知道我的情況，心里更踏實了。”

養(yǎng)老服務(wù)、婚姻登記、殯葬服務(wù)等基本社會服務(wù)，與每個人的生活息息相關(guān)。近年來，宜昌市民政局聚焦人民群眾對老有頤養(yǎng)、幼有關(guān)愛、婚有和諧、逝有所安的更高期待，全面爭先、奮力創(chuàng)優(yōu)、銳意創(chuàng)新，以高質(zhì)量的基本社會服務(wù)增進(jìn)人民福祉。

——全面實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，開展居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動。全力爭取亞洲開發(fā)銀行貸款項目資金，助力養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)布局。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《養(yǎng)老機構(gòu)生活照料服務(wù)規(guī)范》，牽頭制定《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》等5項省級標(biāo)準(zhǔn)。探索開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展試點、老年健康服務(wù)體系建設(shè)試點。

——把婚俗改革作為服務(wù)民生的重要內(nèi)容，打造“520”集體頒證服務(wù)品牌，建設(shè)國風(fēng)結(jié)婚登記場所，成立婚慶產(chǎn)業(yè)協(xié)會，助力“甜蜜經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，推動“婚登+”服務(wù)提質(zhì)增效，倡導(dǎo)文明婚俗。

——加快殯葬公共服務(wù)改革，秭歸“墓園變果園”經(jīng)驗成為湖北省山區(qū)縣殯葬改革樣本。打造智慧殯葬平臺，實現(xiàn)“居民身故一件事”和“只需跑一次”殯葬業(yè)務(wù)辦理線上線下服務(wù)互通。四項基本殯葬服務(wù)費實現(xiàn)全免，個人最高可減免1250元。

“榮獲‘全國民政系統(tǒng)先進(jìn)集體’的珍貴榮譽，既是對我們工作的肯定，更是激勵我們立足崗位職責(zé)、再續(xù)民政高質(zhì)量發(fā)展新篇章的不竭動力。為民服務(wù)，沒有‘終點站’，只有‘加油站’。”宜昌市民政局黨組書記、局長楊青山表示，下一步，宜昌民政將堅持以擔(dān)當(dāng)堅守初心、以實干踐行使命，繼續(xù)在保障和改善民生的道路上用心，在關(guān)愛“一老一小”和服務(wù)“一紅一白”上用情，在深化民政領(lǐng)域改革、推動民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上用力，腳踏實地、勇于探索，為群眾做好事、辦實事、解難事，讓他們享受看得見、摸得著的幸福。