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劉連安

第十五次全國民政會議傳達(dá)了習(xí)近平總書記重要指示,，從戰(zhàn)略和全局高度對做好民政工作提出明確要求。我們要按照會議部署,，深入研究地名文化建設(shè)工作面臨的新形勢新任務(wù),，以強烈的政治責(zé)任感做好新時代地名工作。

地名是重要的社會公共信息,，承載著歷史傳統(tǒng)和人文情懷,。在強國建設(shè),、民族復(fù)興的新征程上,，進(jìn)一步做好地名文化建設(shè)工作是發(fā)展社會主義先進(jìn)文化的必然要求。

我國地名文化建設(shè)工作取得巨大進(jìn)展

黨的十八大以來,，習(xí)近平總書記多次就地名工作作出重要論述和重要指示批示,。廣大地名工作者認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,，深入推進(jìn)地名文化建設(shè),，地名文化建設(shè)工作取得長足發(fā)展，傳承,、保護優(yōu)秀地名文化逐漸成為社會共識,。

第一，加強制度創(chuàng)新,，地名文化建設(shè)體制機制不斷完善,。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳2021年印發(fā)的《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強歷史文化保護傳承的意見》明確將地名文化遺產(chǎn)納入城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承體系,。2022年修訂出臺的《地名管理條例》把傳承發(fā)展中華優(yōu)秀文化作為重要立法目的之一,，并將“有利于弘揚社會主義核心價值觀”“有利于傳承發(fā)展中華優(yōu)秀文化”作為地名管理的重要原則。上述重要規(guī)定為全面提升我國地名文化建設(shè)質(zhì)量提供了遵循,。

第二,，精心謀劃部署,，地名文化建設(shè)各項工作有序推進(jìn)。2012年民政部印發(fā)《全國地名文化遺產(chǎn)保護工作實施方案》,，部署全面開展地名文化遺產(chǎn)保護工作,。地名文化遺產(chǎn)認(rèn)定、跟蹤監(jiān)管等一系列保護機制不斷健全,。2022年頒布的《中華人民共和國黃河保護法》明確規(guī)定,，國家加強對黃河流域地名文化遺產(chǎn)等的保護。

第三,，深入調(diào)查研究,，地名文化保護名錄初步建立。各級地名行政主管部門結(jié)合第二次全國地名普查深入開展地名文化遺產(chǎn)資源調(diào)查,，在此基礎(chǔ)上扎實開展地名文化遺產(chǎn)認(rèn)定和保護,，國家、省,、市,、縣四級地名文化保護名錄初步建立。

第四,，做好命名管理,，新生地名的文化品位顯著提升。各級政府部門在新生地名命名中著力傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,、弘揚革命文化,、發(fā)展社會主義先進(jìn)文化。雄安新區(qū)千余條飽含文化氣息,、方便好記的地名落地,。“鄉(xiāng)村著名行動”使美麗鄉(xiāng)村“有名有實”“名揚四?！?。

第五，打造響亮品牌,，地名文化影響力日益擴大,。一是《中國地名大會》成功舉辦，累計覆蓋全國電視觀眾突破11億人次,，節(jié)目題材被選為全國高考作文試題,，帶動形成了經(jīng)久不衰的“地名文化熱”。二是地名文化宣傳活動廣泛開展,。積極制作專題紀(jì)錄片,、短視頻等地名文化產(chǎn)品，豐富了人民群眾的文化生活?！班l(xiāng)村著名行動”中,，各地開展形式多樣的地名文化活動3.3萬場次。三是創(chuàng)新地名文化展示,、傳播形式,。各地紛紛以設(shè)立地名文化標(biāo)牌、碑碣等方式,，向群眾介紹街道,、村莊等地名文化。

中國式現(xiàn)代化歷史偉業(yè)對地名文化建設(shè)工作提出更高要求

實現(xiàn)中國夢,，必然是物質(zhì)文明和精神文明比翼雙飛的發(fā)展過程,。黨的二十大報告提出，堅守中華文化立場,，提煉展示中華文明的精神標(biāo)識和文化精髓,。黨的二十屆三中全會指出，中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化,。必須增強文化自信,，發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，弘揚革命文化,，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，加快適應(yīng)信息技術(shù)迅猛發(fā)展新形勢，培育形成規(guī)模宏大的優(yōu)秀文化人才隊伍,，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力,。構(gòu)建中華文明標(biāo)識體系。這是進(jìn)一步增強中華民族自豪感,、凝聚力的重要部署,，為做好地名文化建設(shè)工作指明了方向,。我們要在創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化,、創(chuàng)新性發(fā)展中為構(gòu)建中華文明標(biāo)識體系作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

隨著改革開放和經(jīng)濟社會的發(fā)展,，我國城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化,，每年都有大量新地名產(chǎn)生，同時也有很多老地名不斷消亡,。弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)地名文化,、保護老地名日益成為社會共識，但是,，我國對地名文化的挖掘,、研究還不夠系統(tǒng)深入，地名文化成果的感染力、社會影響力還要持續(xù)提升,，新生地名的文化品位有待進(jìn)一步提高,。在地名領(lǐng)域消除崇洋媚外、夸大復(fù)古等不健康文化現(xiàn)象將是一個長期的過程,。這些都說明,，地名文化建設(shè)還存在短板弱項，距離建設(shè)社會主義文化強國的要求還有差距,，應(yīng)該大力加強,。我們要深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平總書記重要指示精神，進(jìn)一步做好地名文化建設(shè)工作,，讓弘揚優(yōu)秀地名文化的觀念更加深入人心,。

推動地名文化建設(shè)工作為民族復(fù)興偉業(yè)作出更大貢獻(xiàn)

新時代新征程，我們要以強烈的政治責(zé)任感落實好第十五次全國民政會議要求,，深化改革創(chuàng)新,，采取有力措施推動地名文化建設(shè)工作為民族復(fù)興偉業(yè)作出更大貢獻(xiàn)。

第一,，加強對優(yōu)秀地名在構(gòu)建中華文明標(biāo)識體系方面重要作用的研究,。以習(xí)近平文化思想為指引，深入學(xué)習(xí)黨的二十屆三中全會提出的“構(gòu)建中華文明標(biāo)識體系”要求,，結(jié)合地名工作實際認(rèn)真踐行,。深入研究地名在構(gòu)建精神標(biāo)識、文化符號方面所發(fā)揮的獨特作用,，開展案例分析,，探索行之有效的方法、路徑,，形成科學(xué)性強的理論體系用以指導(dǎo)實踐,。以禮敬傳統(tǒng)、實事求是的態(tài)度,，以去偽存真,、勇于創(chuàng)新的方法，提煉在構(gòu)建精神標(biāo)識方面影響力大,、成效明顯的地名,，開展試點，取得成效后逐步推廣,，讓更多的地名在構(gòu)建中華文明標(biāo)識體系方面發(fā)揮應(yīng)有的作用,。

第二，強化地名命名,、更名制度的剛性約束,，提升新生地名文化品位,。嚴(yán)格遵守《地名管理條例》關(guān)于地名、命名的各項規(guī)定,，落實地名命名綜合評估,、地名方案編制等制度，確保新生地名質(zhì)量,。在新生地名中樹立和突出中華文化符號和中華民族形象,，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、弘揚革命文化,、發(fā)展社會主義先進(jìn)文化,，鑄牢中華民族共同體意識，不隨意更改老地名,，從源頭上防止不規(guī)范地名產(chǎn)生,。

第三，加強地名文化內(nèi)涵價值的挖掘,，講好中國地名故事,。在地名普查資料的基礎(chǔ)上，組織社會各界參與地名文化研究,，進(jìn)一步深入挖掘地名文化內(nèi)涵,，揭示其在中華文明寶庫中的重要作用，為地名文化的宣傳,、保護打牢學(xué)術(shù)根基,。按照“創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展”的要求,，逐步完善適合我國國情,、指導(dǎo)作用強的地名文化建設(shè)理論體系，提供更為堅實的理論指引,。在《中國地名大會》等成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,，大膽創(chuàng)新，緊密結(jié)合社會傳播規(guī)律,，推出更有影響力的地名文化宣傳精品,，并采取切實措施推動地名文化產(chǎn)品跨出國門，向世界講好中國地名故事,。加大我國標(biāo)準(zhǔn)地名對外傳播力度和影響力,，讓世界聽到更多中國聲音。

第四,，進(jìn)一步加快落實地名文化保護名錄制度，將保護和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)地名文化融入城鄉(xiāng)建設(shè)實踐,。推動《地名管理條例》規(guī)定的地名文化保護各項舉措落地見效,。以地名文化保護名錄制度為抓手，盡快將保護和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)地名文化的各項措施融入城鄉(xiāng)建設(shè)實踐。

第五,，積極推動地名文化進(jìn)校園,、進(jìn)教材、進(jìn)課堂,。與教育部門共同推動在全國的語文,、歷史、地理等學(xué)科中增加地名文化教育內(nèi)容,。鼓勵各地在鄉(xiāng)土文化課程,、鄉(xiāng)土文化教材中增加地名文化知識的比重。

第六,，將地名文化送到群眾身邊,。總結(jié)各地因地制宜開展地名文化宣傳的成功經(jīng)驗,，并及時在全國推廣,，讓地名文化走到群眾身邊。

第七,，推廣數(shù)字地名標(biāo)志,，讓地名文化搭上信息化快車。將更多地名文化納入數(shù)字地名標(biāo)志鏈接內(nèi)容,，發(fā)揮地名標(biāo)志數(shù)量優(yōu)勢,，讓群眾用手機掃一掃、點一點,、拍一拍,，就能了解豐富多彩、喜聞樂見的地名文化,。

（作者系民政部地名研究所副所長）

在傳承與創(chuàng)新中推動地名文化建設(shè)工作高質(zhì)量發(fā)展