適老版_中華人民共和國民政部

本報記者劉靜靜

“多虧了你們的及時救助，我才有了戰(zhàn)勝困難的信心。”近日，家住河南省鄭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)明湖街道的小溪對上門走訪的民政干部說。今年2月，他被確診患有癌癥，家庭醫(yī)療支出較大。民政部門通過走訪排查了解到小溪家的情況后，迅速進行家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查，按照程序?qū)⑺{入低保。有了這份兜底保障，小溪的心里踏實多了。

近年來，鄭州市民政局健全社會救助體系，聚焦群眾急難愁盼，完善主動發(fā)現(xiàn)機制，開展“物質(zhì)+服務(wù)”多維救助，通過及時、精準、多元的救助幫扶，讓困難群眾得到看得見、摸得著的實惠。

強化主動發(fā)現(xiàn)，動態(tài)監(jiān)測及時救

如果沒有民政部門的幫助，家住中原區(qū)建設(shè)路街道市場街社區(qū)的小麗可能無法順利完成學業(yè)。小麗的父親已去世多年，在母親查出患有癌癥后，考慮到家庭的經(jīng)濟壓力，她打算休學在家照顧母親。

街道工作人員和社區(qū)網(wǎng)格員在排查時發(fā)現(xiàn)了小麗家的困難，第一時間幫母女二人申請了社會救助。經(jīng)過審核、認定，街道將她倆納入低保，并為小麗發(fā)放了臨時救助金，小麗得以繼續(xù)在大學讀書。

“近年來，我們健全完善主動發(fā)現(xiàn)機制，發(fā)揮基層工作人員、村級協(xié)理員、社區(qū)網(wǎng)格員的作用，加大入戶排查力度。”鄭州市民政局社會救助處處長鄭中欽告訴記者，他們重點走訪未納入低保或特困供養(yǎng)范圍的殘疾人家庭、非“整戶保”家庭、無勞動力或弱勞動力家庭、有重病患者或慢性病人的家庭、遇到急難事項或意外事故的家庭等，摸清困難群眾需求，對符合條件的按規(guī)定啟動救助程序。

家住二七區(qū)長江路街道長江路社區(qū)的小宇也是鄭州市民政局健全主動發(fā)現(xiàn)機制的受益者。社區(qū)網(wǎng)格長魏建梅在日常走訪中了解到，14歲的小宇剛被確診患有急性白血病，高額的治療費用讓其家庭陷入困境。魏建梅將情況反饋至街道，隨后小宇被納入“單人保”。

除了傳統(tǒng)的人力摸排外，鄭州市民政局還強化低收入人口動態(tài)監(jiān)測，全面開展低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭認定工作。加強與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、醫(yī)療、衛(wèi)健等部門信息共享，形成救助幫扶合力。

聚焦個性需求，科學研判精準救

32歲的小亮家住鞏義市康店鎮(zhèn)禮泉村，母親沒有工作，他和父親當裝修工人時掙了些錢，再加上貸款，首付13萬元買了一套房子。去年10月，小亮被確診患有急性白血病，想賣房治病，但因房子長期未交付無法出售，一時無力承擔治療費用。陷入困境的一家人向當?shù)孛裾块T申請救助。

民政部門工作人員實地查看了小區(qū)交付情況，通過“一事一議”方式，對小亮的家庭情況進行研判與評議，將他家審核確認為剛性支出困難家庭，提供醫(yī)療救助、發(fā)放臨時救助金，并持續(xù)關(guān)注該家庭商品房交付及售賣情況，以便進行動態(tài)調(diào)整。

“基層工作紛繁復雜，困難群眾情況各有不同。為此，我們通過聯(lián)席會議、‘一事一議’等舉措，采取有利于困難群眾的措施開展救助，確保不漏一戶、不落一人，彰顯救助溫度。”鄭中欽說。

記者了解到，今年9月，鄭州市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測做好分層分類社會救助工作的實施意見》，指出要按照低收入人口困難程度和困難類型，分層分類提供常態(tài)化救助幫扶。此外，鄭州市民政局聯(lián)合相關(guān)部門梳理出基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助等3大類11小類共31項救助政策，匯編成社會救助政策清單，方便困難群眾了解相關(guān)救助政策。

統(tǒng)籌資源力量，凝聚合力多元救

面對困難群眾多樣化、個性化的救助需求，如何確保社會救助兜底有力、務(wù)實高效？鄭州市民政局經(jīng)過探索給出答案：關(guān)鍵是要統(tǒng)籌救助資源，促進多方參與，匯聚關(guān)心關(guān)愛困難群眾的合力，為困難群眾提供“物質(zhì)+服務(wù)”多維救助。

今年52歲的李恒是鞏義市河洛鎮(zhèn)的一名特困人員，是當?shù)孛裾块T推動“物質(zhì)+服務(wù)”多維救助工作的受益者。患有精神殘疾的他一度在外流浪，入住鞏義市安康精神智力殘疾人托養(yǎng)中心后，有專人照顧他的一日三餐，還定期幫他洗澡、換洗衣服、修剪指甲。經(jīng)過精心治療，李恒的病情逐漸穩(wěn)定，如今能在護士的指導下自行完成疊被子、掃地等簡單勞動。

據(jù)鞏義市民政事務(wù)中心主任賀曉潔介紹，為了能更好地照顧患有精神殘疾的特困人員，市民政局通過購買服務(wù)，委托專業(yè)機構(gòu)對這類服務(wù)對象進行集中供養(yǎng)。

近年來，鄭州市民政局支持推動各級民政部門為低保對象、特困人員購買照護服務(wù)、意外傷害保險等，發(fā)展服務(wù)類社會救助，根據(jù)困難類型和救助需求，提供心理疏導、資源鏈接、能力提升、社會融入等服務(wù)。同時，設(shè)立市、縣兩級困難群眾救急難慈善專項基金，推動形成政府救助和慈善幫扶協(xié)調(diào)配合、資源統(tǒng)籌、優(yōu)勢互補、融合高效的新格局。

（文中困難群眾均為化名）

河南省鄭州市健全社會救助體系—— 救在身邊 暖在人心

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