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張清華

習近平總書記對民政工作的重要指示充分體現了對民政事業(yè)的高度重視,，彰顯了人民領袖深厚的為民情懷,，為做好新時代新征程民政工作指明了前進方向、提供了根本遵循,。我們要深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神,，深入貫徹落實第十五次全國民政會議部署，樹牢“嚴真細實快”工作作風，推動地名工作高質量發(fā)展,，特別是學習運用好“千萬工程”經驗,，把“鄉(xiāng)村著名行動”這一民生工作抓緊抓實抓出更大成效。

聚焦民生關切,，更好服務“國之大者”,。習近平總書記強調，中國式現代化,，民生為大,。地名是社會基礎公共信息，是鄉(xiāng)村治理的“數據底座”,，是鄉(xiāng)村文化傳承和發(fā)展的重要載體,，與鄉(xiāng)村群眾生產生活息息相關?！班l(xiāng)村著名行動”開展以來,，各地聚焦民生關切,，服務“國之大者”，在服務鄉(xiāng)村治理現代化,、助力鄉(xiāng)村文明,、促進產業(yè)振興、支持生態(tài)環(huán)境保護等方面,，積極發(fā)揮地名的當下價值和傳承作用,，有效助力了鄉(xiāng)村高質量發(fā)展。下一步,，要加大與鄉(xiāng)村產業(yè),、經濟發(fā)展以及群眾生活密切相關的命名和采集上圖力度，進一步用好鄉(xiāng)村重要旅游資源,、文化資源命名道路,，借助富有地域特色的道路名稱，達到“未到其地,，先聞其名”的效果,，增強地名對鄉(xiāng)村旅游資源的引入作用，做到“循名可見,，沿路可達”,，使地名成為地方旅游的“金招牌”。將地名文化融入旅游產品,，拓寬旅游視野,，提升旅游體驗。進一步做好鄉(xiāng)村快遞驛站相關道路的命名,，助力鄉(xiāng)村快遞從“進村”到“入戶”不斷升級,。以“老字號”“土字號”等“鄉(xiāng)村地名好品”為切入點，以標準地名為依托,，推動樹立地名公共品牌意識,，探索地名賦能鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展新路徑，使美麗鄉(xiāng)村“有名有實”“名揚四?！?。

以人民為中心，在辦好群眾生活小事中做好為民愛民大文章,?！班l(xiāng)村著名行動”開展以來，各級地名工作者以深厚的為民情懷推進工作,，沉到基層一線,，深入田間地頭，從群眾身邊小事入手,，積極主動為人民群眾做好事,、辦實事,、解難事。全國規(guī)范命名鄉(xiāng)村地名45萬條,，設置鄉(xiāng)村地名標志35萬塊,，群眾身邊的無名路有了規(guī)范的名稱。很多地方推動設置“鄉(xiāng)村一張圖”,，“進村問路”變?yōu)椤斑M村看圖”,，到村口“接”快遞變?yōu)樵诩依铩笆铡笨爝f。群眾通過身邊的變化切實感受到了“鄉(xiāng)村著名行動”的成效,。下一步,，要進一步主動對接相關部門，發(fā)揮群眾自治作用,，依靠群眾力量,，加大對群眾身邊街路巷和自然地理實體的命名力度，把一些群眾約定俗成的名稱收集整理好,、標準化處理好,，形成傳承文化、獨具特色,、群眾喜聞樂見的鄉(xiāng)村好地名,。

突出普惠性、基礎性,、兜底性,，深化鄉(xiāng)村地名公共服務。地名信息是社會公共產品,，由整個社會共同消費,，不被某一個群體所獨享?！班l(xiāng)村著名行動”突出地名信息的社會公共產品屬性,，堅持盡力而為、量力而行,，優(yōu)先滿足鄉(xiāng)村群眾對地名的基本需求，促進基本公共服務均等化,。推進過程中強調“抓好起名基礎”,，引導地方優(yōu)先做好命名工作并借助社會互聯(lián)網地圖平臺上圖，滿足群眾對地名信息的最基本需求,，在此基礎上結合當地經濟社會發(fā)展條件推動地名標志設置,、信息化服務等工作。在設置鄉(xiāng)村地名標志時,，強調堅持簡約實用,、因地制宜原則,，防止形象工程，杜絕鋪張浪費,，鼓勵借助已有的景觀設施標示傳播標準地名,。下一步，要進一步堅持和明確這種價值導向,，在政策制定,、典型案例選擇上清晰傳遞這種導向，加強鄉(xiāng)村地名公共服務的普惠性,、基礎性,、兜底性。

解決好人民最關心最直接最現實的利益問題,，從局部突破到全面推進,。“鄉(xiāng)村著名行動”開展以來,，各地推動互聯(lián)網地圖平臺規(guī)范標注鄉(xiāng)村地名900余萬條,，發(fā)動群眾自主上圖，采集農家樂,、采摘園等興趣點110余萬條,，累計導航量超百億人次，為鄉(xiāng)村群眾帶來了經濟增收和生活便利,，有效調動了鄉(xiāng)村群眾參與地名工作的積極性和創(chuàng)造性,，為“鄉(xiāng)村著名行動”從局部突破到命名設標、文化保護,、信息服務,、應用賦能等方面全面推進贏得了支持、創(chuàng)造了條件,。下一步,，要繼續(xù)以地名采集上圖為牽引，加大力度引導鄉(xiāng)村群眾自主采集與生產生活密切相關的地名和興趣點,，以更多實實在在的便利和實惠,，增強鄉(xiāng)村群眾的獲得感、幸福感,，推動“鄉(xiāng)村著名行動”向縱深發(fā)展,。

不斷拓寬參與渠道，豐富社會參與體系,?！班l(xiāng)村著名行動”開展以來，各地充分調動社會力量推動地名工作。一些地方組織地名專家,、地名愛好者等形成“智囊團”,，助力地名命名、文化傳承等工作,，借助社會組織,、志愿者、網格員等社會力量,，解決地名信息采集上圖,、地名工作法規(guī)宣傳、地名文化保護等力量不足的問題,。一些地方引導社會力量參與,，建立鄉(xiāng)村地名標志巡檢機制。地名工作隊伍由政府部門“單兵作戰(zhàn)”升級為多方“協(xié)同作戰(zhàn)”,。下一步,，要統(tǒng)籌各方優(yōu)勢，加大整合力度,，充分發(fā)揮科研機構作用,，加大對社會力量、地名愛好者的培訓力度,，不斷豐富完善地名工作社會參與體系,，提升各方參與水平。

深化改革創(chuàng)新,，完善鄉(xiāng)村地名制度體系,。新修訂的《地名管理條例》實施后，迫切需要完善地名管理理論體系,，與以往的工作相貫通,，與當前的工作相銜接，進而推進制度創(chuàng)新,，不斷完善和豐富地名管理制度體系,。鄉(xiāng)村地名建設為實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新提供了難得的歷史機遇和寬廣舞臺,。一些地方落實《地名管理條例》及實施辦法相關要求,，結合實際探索了村“兩委”提出命名方案、村民協(xié)商,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核,、市縣人民政府或其授權的部門審批的鄉(xiāng)村街路巷命名更名基本流程，制定鄉(xiāng)村地名標志設置規(guī)范等,。下一步，要著眼社會需求深化改革創(chuàng)新，對“鄉(xiāng)村著名行動”開展以來的制度探索加以整理研究,，將有效做法和成功經驗及時以制度形式固定下來,。結合鄉(xiāng)村實際，不斷增強政策的針對性和有效性,，以鄉(xiāng)村地名制度體系完善推動地名工作全局法治化,、規(guī)范化。

（作者系民政部地名研究所應用理論研究室主任）

把“鄉(xiāng)村著名行動”抓緊抓實抓出更大成效