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回應新需求 救助在轉型
——浙江省麗水市探索開展救助管理區(qū)域中心化省級試點見聞

時間: 2024-11-28 09:34   來源:中國社會報

本報記者   翟   倩

隨著經濟社會的發(fā)展,救助管理工作的服務對象逐漸發(fā)生變化,救助需求呈現多元化,“幫助誰”“幫什么”“怎么幫”成為推進救助管理工作高質量發(fā)展迫切需要解決的問題。今年以來,浙江省麗水市以探索開展救助管理區(qū)域中心化省級試點為抓手,持續(xù)豐富服務內容、優(yōu)化服務方式,促進救助管理工作“強統籌、強服務、強行政、強資源”,有效提升了救助管理工作水平。

“巡數”結合  解決“幫助誰”的問題

實現流浪乞討人員“早發(fā)現、早報告、早救助”,是提升救助管理工作水平的重要一環(huán)。麗水市救助管理站建立“巡數”結合的監(jiān)測機制,接入大數據發(fā)展管理局視頻線路,實現街面巡查與網上巡邏相輔相成。

“巡查隊,天寧菜市場南門、府前菜市場北門分別有1個人在乞討,九里菜市場門口有兩個人在乞討,可能需要救助,請去現場看一下。”10月25日8點53分,在麗水市救助管理站視頻巡查室內,網上巡邏的工作人員周紹平和夏融融及時將發(fā)現的情況通知街面巡查隊。

9點5分,救助車趕赴現場。“我們分別去了3個菜市場,找到了在天寧菜市場南門和府前菜市場北門乞討的人員,但在九里菜市場門口乞討的兩個人已離開。在巡查時,我們還在府前菜市場便民藥店門口發(fā)現1名流浪乞討人員。”隨車的工作人員吳勤建告訴記者,經過再三勸導,3人仍不愿到站接受救助,工作人員只好留下救助物資和愛心救助卡。

麗水市救助管理站站長魏杰告訴記者,目前,站內已經實現24小時網上巡邏。“我們依托數字化手段,編制了城區(qū)救助巡查地圖,將47個流浪乞討人員易聚集點位分為重點、次重點和一般3個層級,開展常態(tài)化巡查,進行調度優(yōu)化,以便盡早發(fā)現、及時救助流浪乞討等各類臨時遇困人員。”

雖然有數字化手段,但麗水市救助管理站并未放松日常的街面巡查。“我們與多個部門協作,采取多元化手段,高效為受助人員提供幫扶。”魏杰說。

麗水市救助管理站推動調整了市、縣兩級救助管理工作聯席會議成員單位,進一步明確成員單位職責,落實救助管理機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))組織責任,形成各司其職、齊抓共管的工作格局;對接氣象部門,建立氣象災害預警機制,及時發(fā)布天氣預警救助指示,適時開展“夏季送清涼”“寒冬送溫暖”專項救助行動;充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))以及網格平臺功能,對全市易流浪走失人員進行摸排,建立動態(tài)數據庫,開展源頭穩(wěn)控,推動救助管理和社會治理的有機融合。“我們還實現了救助管理機構在手機導航軟件上的精確定位,實行開放救助,向受助人員敞開大門。”魏杰說。

前移端口  解決“幫什么”的問題

分析受助人員需求,有針對性地提供救助服務,是救助管理工作提質增效的手段之一。麗水市在全市設立210個救助驛站,暢通救助服務“最先一公里”。

“當您離家在外,臨時陷入生活困境,需要救助幫扶時,請撥打救助熱線電話……”記者一走進位于麗水市紫金路和麗青路十字路口的戶外勞動者之家(救助驛站),便看到了這句醒目的標語。

標語旁的對外窗口上擺放著礦泉水、八寶粥、方便面、藥品等物品,求助者可免費取用。“這里是市救助管理站與市總工會聯合設置的救助驛站,每天從8點半到18點,流浪乞討等各類臨時遇困人員可以在這里避暑御寒、緊急避雨、加熱餐食。”魏杰告訴記者,“這里還有專業(yè)社工為臨時遇困人員提供心理疏導服務。”

記者看到,該救助驛站里還貼著創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息。受助人員想創(chuàng)業(yè),這里能提供政策咨詢、市場分析、空間助創(chuàng)等服務;想就業(yè),墻上貼著招聘廣告,有理貨員、辦公室文員、保潔員等職位。“市總工會定時更新招聘信息,助力受助人員重回社會、重燃希望。”魏杰說。

曾經流落街頭的李某就是通過救助驛站找到穩(wěn)定工作的。“你們的存在讓我的世界變得明亮。”他在愛心留言板上寫道。

“有你們,這座城市才變得如此溫暖。”“每一份關心和愛護都銘記于心。”……愛心留言板上,每一句感謝話語的背后都有一個溫暖的故事。6月開業(yè)至今,該救助驛站已為5000余人提供過各類服務。

“這210個救助驛站有的是我們與市總工會合作建設的,有的建在福彩銷售站點,有的建在社區(qū)服務中心,實現了基本兜底與關愛賦能并重,體現著麗水的城市溫度。”魏杰說。

協作聯動  解決“怎么幫”的問題

受助人員最終要回歸家庭、回歸社會。2017年4月,麗水市救助管理站啟動“北斗尋親”計劃,創(chuàng)建北斗尋親黨員工作室。經過7年的發(fā)展,北斗尋親黨員工作室已構建起“黨建引領、科技支撐、專家指導、市縣聯動、團隊協作”的尋親模式,并不斷下沉服務,為長期滯留在救助管理機構的受助人員尋親。

今年1月17日對范某來說是個意義非凡的日子,已經落戶景寧畬族自治縣的他坐上了開往河南省周口市的動車,在麗水市救助管理站工作人員的陪同下回到闊別幾十年的家鄉(xiāng)。

2013年3月,范某被景寧縣救助管理站救助。在站11年,工作人員嘗試了多種方式,卻始終未找到他的身份信息。“自2017年起,麗水市民政局推行縣市聯動、抱團發(fā)展,北斗尋親黨員工作室便將各縣長期滯留受助人員納入尋親范圍,幫他們找家。”魏杰說,范某就是在這一過程中,通過公安機關DNA比對,順利找到了家人。

“尋親需要團隊協作,我們加強資源整合,進一步壯大尋親力量。”魏杰介紹,目前,麗水市救助管理站與湖北省武漢市救助管理站、浙江省臺州市燈塔工程尋親工作室、麗水市公安局蓮都區(qū)分局巖泉派出所等進行黨建聯建合作,開展了一系列聯合尋親活動;聘請麗水市山東商會、江西商會等相關負責人擔任救助顧問,發(fā)揮他們在地緣親情、方言鄉(xiāng)音方面的優(yōu)勢;聘請浙江省杭州市救助管理站老李尋親工作室創(chuàng)始人李耀進等擔任尋親專家,為尋親工作“添翼”……

“救助管理工作永遠在路上。我們力爭到2026年年底,實現市域內救助網絡更加密實、資源配置更加優(yōu)化、權責關系更加明晰、工作運轉更加順暢、服務保障更加高效、政策體系更加立體。”魏杰對未來充滿信心。

(文中受助人員均為化名)