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張　瑾

2024年1月19日,，柳州市社會組織孵化基地在柳南區(qū)銀山街道開展“賦能成長  蓄力起航”社區(qū)社會組織骨干成長營活動,。供圖/廣西壯族自治區(qū)柳州市民政局

在廣西壯族自治區(qū)柳州市的社區(qū)建設(shè)和治理中,，社區(qū)社會組織正發(fā)揮著日益重要的作用,。這些社區(qū)社會組織仿佛是一條條堅韌而充滿活力的紐帶,，將社區(qū)的每一位成員緊密地聯(lián)系在一起,，已成為社區(qū)一道亮麗的風(fēng)景線,。

柳州市民政局局長王紅表示：“社區(qū)社會組織不僅能營造社區(qū)內(nèi)部的和諧氛圍,，還能提供豐富多樣的服務(wù)和資源,，滿足居民需求并助力問題解決,。同時,，社區(qū)社會組織還可促進居民間的互助與合作，增強社區(qū)的凝聚力和自我管理能力,?！?

構(gòu)建三級平臺，培育成效顯著

近年來,，柳州市積極探索建立“市級規(guī)劃——縣級建造——鄉(xiāng)鎮(zhèn)支持”的三級社會組織孵化基地建設(shè)模式,。依托市級社會組織孵化基地，統(tǒng)籌推進全市社區(qū)社會組織孵化基地和培育工作,?？h級社會組織孵化基地作為指揮中心，強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)社會組織孵化基地的指導(dǎo)和專業(yè)培訓(xùn),，并通過“一址多用”“合署辦公”等方式充分利用孵化基地資源,，為社區(qū)社會組織落實辦公場地、配備辦公設(shè)備,。同時,，建立“市級試點補助+縣級保障為主+整合資金兜底+惠民資金添彩”的資金保障機制，全力培育發(fā)展社區(qū)社會組織,。

“我們已建成市級社會組織孵化基地1個,，縣區(qū)級社會組織孵化基地10個，118個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均已建成社區(qū)社會組織孵化基地,?！蓖跫t說，目前,，柳州市已實現(xiàn)了社會組織支持,、服務(wù)平臺的網(wǎng)格化全覆蓋，全市社區(qū)社會組織數(shù)量迅速增長至1468家,。為鞏固社區(qū)社會組織發(fā)展成果,，有效提升社區(qū)社會組織能力素養(yǎng)，推動其高質(zhì)量發(fā)展,，今年以來,，柳州市民政局整合多方資源，強化賦能培優(yōu),，持續(xù)深化社區(qū)社會組織能力發(fā)展,，成效顯著,。

匯聚專業(yè)力量,，提升能力水平

柳州市依托市級社會組織孵化基地，積極對接專業(yè)力量,。自今年1月起,，持續(xù)舉辦社區(qū)社會組織骨干成長營系列活動,，針對各社區(qū)特點及社區(qū)社會組織發(fā)展普遍存在的問題，通過培訓(xùn)賦能,、活動實踐,、專項對接、項目培訓(xùn)等方式,，為各社區(qū)社會組織工作者提供孵化培育,、能力建設(shè)、人才培養(yǎng)等綜合性服務(wù),。同時,，也為各社區(qū)社會組織提供合作交流、共同成長的平臺,，進一步激發(fā)社區(qū)社會組織活力,。

據(jù)柳州市民政局社會組織管理和法規(guī)科科長韋旖旎介紹，截至目前,，市級社會組織孵化基地已成功舉辦5期活動,，培訓(xùn)人數(shù)達400余人次。針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不同的特點,，還開展了形式多樣的主題培訓(xùn),。例如，針對魚峰區(qū)陽和街道老齡人口較多的情況,，開展了“銀齡悅享  政策傳情”主題成長訓(xùn)練營,；針對魚峰區(qū)箭盤山街道黨員力量壯大的特點，開展了“黨建領(lǐng)航  乘風(fēng)破浪”社區(qū)社會組織骨干成長營,。培訓(xùn)中,，采用政策解讀、模擬實踐,、小組討論等方式,，為轄區(qū)內(nèi)社區(qū)社會組織提供針對性培訓(xùn)指導(dǎo)，有效提升社區(qū)社會組織業(yè)務(wù)水平,，提高為老服務(wù),、黨建服務(wù)、社區(qū)治理服務(wù)及其他類型服務(wù)質(zhì)量,。

樹立標(biāo)桿典范,，助力基層治理

柳州市堅持在實踐中培育和發(fā)展社區(qū)社會組織，從中挖掘,、培育優(yōu)秀品牌,，并通過多種渠道進行宣傳。由縣（區(qū)）民政部門,、本級社會組織孵化基地,、社區(qū)社會組織孵化基地組織轄區(qū)內(nèi)社區(qū)社會組織開展學(xué)習(xí),，通過汲取優(yōu)秀典范經(jīng)驗，查漏補缺,，提升社區(qū)社會組織參與基層治理能力,。

韋旖旎說，柳北區(qū)組織轄區(qū)內(nèi)社區(qū)社會組織學(xué)習(xí)由社區(qū)社會組織志愿者參與的網(wǎng)格化管理個性服務(wù)“窗簾行動”,，該行動倡導(dǎo)鄰里守望相助,，有效緩解養(yǎng)老“空巢之痛”，獲得“八桂先鋒”微信公眾號宣傳報道,；魚峰區(qū)組織轄區(qū)內(nèi)社區(qū)社會組織學(xué)習(xí)麒麟街道元江社區(qū)紅色調(diào)解志愿服務(wù)中心優(yōu)秀經(jīng)驗,，該中心構(gòu)建“5+2”紅色調(diào)解團隊（即掛點律師、公檢法,、市場監(jiān)管5個部門黨員組成專業(yè)法律調(diào)解團隊,，社區(qū)黨員、退休黨員組成“紅色幫幫團”調(diào)解團隊）,，建立“門診”,、法律培訓(xùn)、“雙調(diào)解”三項制度,，成功調(diào)解糾紛60余起,，推動基層社會服務(wù)的賦能創(chuàng)新。柳南區(qū)組織轄區(qū)內(nèi)社區(qū)社會組織學(xué)習(xí)柳南區(qū)幫萬家社區(qū)服務(wù)中心社區(qū)治理經(jīng)驗,，該中心依托社工調(diào)研精準(zhǔn)把握居民需求,，研發(fā)社區(qū)生活A(yù)PP，整合轄區(qū)商家和各類慈善資源,，探索構(gòu)建社區(qū)商圈聯(lián)合反哺基層治理新模式,，目前已服務(wù)300余人。

強化監(jiān)督管理,，推動規(guī)范治理

一是加強督導(dǎo),。柳州市高度重視對社區(qū)社會組織的督導(dǎo)環(huán)節(jié)，建立健全督導(dǎo)機制,，明確督導(dǎo)的目標(biāo),、任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)，通過定期或不定期的督導(dǎo)檢查,，及時發(fā)現(xiàn)問題,、解決問題。在2023年全市社區(qū)社會組織孵化基地全覆蓋的基礎(chǔ)上,，市民政局委托第三方專業(yè)機構(gòu),，對12個社區(qū)社會組織孵化基地示范點開展驗收、督導(dǎo)工作,，依照《柳州市社區(qū)社會組織孵化（培育）服務(wù)指南》等文件要求進行全面檢查,，并指派專人全程參與，實現(xiàn)以查促改,、以查促建,。

二是抓好宣傳。柳州市創(chuàng)新宣傳方式,，廣泛宣傳社區(qū)社會組織工作成效和先進典型,，營造良好的輿論氛圍。近年來,，柳州市通過社會組織年檢及評估培訓(xùn),、社會組織公益大講堂等方式，培訓(xùn)社區(qū)社會組織從業(yè)人員300余人次,。通過宣傳,、解讀政策法規(guī)，增強其法律意識,，促進提升內(nèi)部治理,。

三是完善政策。柳州市緊密結(jié)合實際,，不斷完善相關(guān)政策措施,。一方面，深入開展調(diào)查研究,，了解基層實際情況和群眾需求,，為政策制定提供科學(xué)依據(jù)；另一方面,，加強政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，確保各項政策相互銜接、相互配套,，形成政策合力,。此外，柳州市還加強政策的評估和調(diào)整,，確保政策的科學(xué)性,、合理性和有效性。柳州市在2023年修訂《柳州市社會團體成立與換屆選舉指引》的基礎(chǔ)上,，持續(xù)健全,、完善全市社會組織法規(guī)，擬出臺柳州市社會組織關(guān)于重大事項報告管理的制度,、社會組織公益創(chuàng)投項目管理辦法等文件,，為社區(qū)社會組織加強內(nèi)部治理、參與公益創(chuàng)投等工作提供指引,，促進社區(qū)社會組織健康有序發(fā)展,。