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廣西壯族自治區(qū)柳州市
強化賦能培優(yōu) 持續(xù)深化社區(qū)社會組織能力發(fā)展

時間: 2024-12-02 11:17   來源:《中國社會組織》雜志11月上

張 瑾

2024年1月19日,柳州市社會組織孵化基地在柳南區(qū)銀山街道開展“賦能成長  蓄力起航”社區(qū)社會組織骨干成長營活動。供圖/廣西壯族自治區(qū)柳州市民政局

在廣西壯族自治區(qū)柳州市的社區(qū)建設(shè)和治理中,社區(qū)社會組織正發(fā)揮著日益重要的作用。這些社區(qū)社會組織仿佛是一條條堅韌而充滿活力的紐帶,將社區(qū)的每一位成員緊密地聯(lián)系在一起,已成為社區(qū)一道亮麗的風(fēng)景線。

柳州市民政局局長王紅表示:“社區(qū)社會組織不僅能營造社區(qū)內(nèi)部的和諧氛圍,還能提供豐富多樣的服務(wù)和資源,滿足居民需求并助力問題解決。同時,社區(qū)社會組織還可促進居民間的互助與合作,增強社區(qū)的凝聚力和自我管理能力。”

構(gòu)建三級平臺,培育成效顯著

近年來,柳州市積極探索建立“市級規(guī)劃——縣級建造——鄉(xiāng)鎮(zhèn)支持”的三級社會組織孵化基地建設(shè)模式。依托市級社會組織孵化基地,統(tǒng)籌推進全市社區(qū)社會組織孵化基地和培育工作。縣級社會組織孵化基地作為指揮中心,強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社區(qū)社會組織孵化基地的指導(dǎo)和專業(yè)培訓(xùn),并通過“一址多用”“合署辦公”等方式充分利用孵化基地資源,為社區(qū)社會組織落實辦公場地、配備辦公設(shè)備。同時,建立“市級試點補助+縣級保障為主+整合資金兜底+惠民資金添彩”的資金保障機制,全力培育發(fā)展社區(qū)社會組織。

“我們已建成市級社會組織孵化基地1個,縣區(qū)級社會組織孵化基地10個,118個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)均已建成社區(qū)社會組織孵化基地。”王紅說,目前,柳州市已實現(xiàn)了社會組織支持、服務(wù)平臺的網(wǎng)格化全覆蓋,全市社區(qū)社會組織數(shù)量迅速增長至1468家。為鞏固社區(qū)社會組織發(fā)展成果,有效提升社區(qū)社會組織能力素養(yǎng),推動其高質(zhì)量發(fā)展,今年以來,柳州市民政局整合多方資源,強化賦能培優(yōu),持續(xù)深化社區(qū)社會組織能力發(fā)展,成效顯著。

匯聚專業(yè)力量,提升能力水平

柳州市依托市級社會組織孵化基地,積極對接專業(yè)力量。自今年1月起,持續(xù)舉辦社區(qū)社會組織骨干成長營系列活動,針對各社區(qū)特點及社區(qū)社會組織發(fā)展普遍存在的問題,通過培訓(xùn)賦能、活動實踐、專項對接、項目培訓(xùn)等方式,為各社區(qū)社會組織工作者提供孵化培育、能力建設(shè)、人才培養(yǎng)等綜合性服務(wù)。同時,也為各社區(qū)社會組織提供合作交流、共同成長的平臺,進一步激發(fā)社區(qū)社會組織活力。

據(jù)柳州市民政局社會組織管理和法規(guī)科科長韋旖旎介紹,截至目前,市級社會組織孵化基地已成功舉辦5期活動,培訓(xùn)人數(shù)達400余人次。針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)不同的特點,還開展了形式多樣的主題培訓(xùn)。例如,針對魚峰區(qū)陽和街道老齡人口較多的情況,開展了“銀齡悅享  政策傳情”主題成長訓(xùn)練營;針對魚峰區(qū)箭盤山街道黨員力量壯大的特點,開展了“黨建領(lǐng)航  乘風(fēng)破浪”社區(qū)社會組織骨干成長營。培訓(xùn)中,采用政策解讀、模擬實踐、小組討論等方式,為轄區(qū)內(nèi)社區(qū)社會組織提供針對性培訓(xùn)指導(dǎo),有效提升社區(qū)社會組織業(yè)務(wù)水平,提高為老服務(wù)、黨建服務(wù)、社區(qū)治理服務(wù)及其他類型服務(wù)質(zhì)量。

樹立標(biāo)桿典范,助力基層治理

柳州市堅持在實踐中培育和發(fā)展社區(qū)社會組織,從中挖掘、培育優(yōu)秀品牌,并通過多種渠道進行宣傳。由縣(區(qū))民政部門、本級社會組織孵化基地、社區(qū)社會組織孵化基地組織轄區(qū)內(nèi)社區(qū)社會組織開展學(xué)習(xí),通過汲取優(yōu)秀典范經(jīng)驗,查漏補缺,提升社區(qū)社會組織參與基層治理能力。

韋旖旎說,柳北區(qū)組織轄區(qū)內(nèi)社區(qū)社會組織學(xué)習(xí)由社區(qū)社會組織志愿者參與的網(wǎng)格化管理個性服務(wù)“窗簾行動”,該行動倡導(dǎo)鄰里守望相助,有效緩解養(yǎng)老“空巢之痛”,獲得“八桂先鋒”微信公眾號宣傳報道;魚峰區(qū)組織轄區(qū)內(nèi)社區(qū)社會組織學(xué)習(xí)麒麟街道元江社區(qū)紅色調(diào)解志愿服務(wù)中心優(yōu)秀經(jīng)驗,該中心構(gòu)建“5+2”紅色調(diào)解團隊(即掛點律師、公檢法、市場監(jiān)管5個部門黨員組成專業(yè)法律調(diào)解團隊,社區(qū)黨員、退休黨員組成“紅色幫幫團”調(diào)解團隊),建立“門診”、法律培訓(xùn)、“雙調(diào)解”三項制度,成功調(diào)解糾紛60余起,推動基層社會服務(wù)的賦能創(chuàng)新。柳南區(qū)組織轄區(qū)內(nèi)社區(qū)社會組織學(xué)習(xí)柳南區(qū)幫萬家社區(qū)服務(wù)中心社區(qū)治理經(jīng)驗,該中心依托社工調(diào)研精準把握居民需求,研發(fā)社區(qū)生活A(yù)PP,整合轄區(qū)商家和各類慈善資源,探索構(gòu)建社區(qū)商圈聯(lián)合反哺基層治理新模式,目前已服務(wù)300余人。

強化監(jiān)督管理,推動規(guī)范治理

一是加強督導(dǎo)。柳州市高度重視對社區(qū)社會組織的督導(dǎo)環(huán)節(jié),建立健全督導(dǎo)機制,明確督導(dǎo)的目標(biāo)、任務(wù)和標(biāo)準,通過定期或不定期的督導(dǎo)檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。在2023年全市社區(qū)社會組織孵化基地全覆蓋的基礎(chǔ)上,市民政局委托第三方專業(yè)機構(gòu),對12個社區(qū)社會組織孵化基地示范點開展驗收、督導(dǎo)工作,依照《柳州市社區(qū)社會組織孵化(培育)服務(wù)指南》等文件要求進行全面檢查,并指派專人全程參與,實現(xiàn)以查促改、以查促建。

二是抓好宣傳。柳州市創(chuàng)新宣傳方式,廣泛宣傳社區(qū)社會組織工作成效和先進典型,營造良好的輿論氛圍。近年來,柳州市通過社會組織年檢及評估培訓(xùn)、社會組織公益大講堂等方式,培訓(xùn)社區(qū)社會組織從業(yè)人員300余人次。通過宣傳、解讀政策法規(guī),增強其法律意識,促進提升內(nèi)部治理。

三是完善政策。柳州市緊密結(jié)合實際,不斷完善相關(guān)政策措施。一方面,深入開展調(diào)查研究,了解基層實際情況和群眾需求,為政策制定提供科學(xué)依據(jù);另一方面,加強政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),確保各項政策相互銜接、相互配套,形成政策合力。此外,柳州市還加強政策的評估和調(diào)整,確保政策的科學(xué)性、合理性和有效性。柳州市在2023年修訂《柳州市社會團體成立與換屆選舉指引》的基礎(chǔ)上,持續(xù)健全、完善全市社會組織法規(guī),擬出臺柳州市社會組織關(guān)于重大事項報告管理的制度、社會組織公益創(chuàng)投項目管理辦法等文件,為社區(qū)社會組織加強內(nèi)部治理、參與公益創(chuàng)投等工作提供指引,促進社區(qū)社會組織健康有序發(fā)展。