姬升峰 王 軍
近年來,,山東省積極圍繞中心、服務(wù)大局,,在“建好,、管好、用好,、服務(wù)好”社會組織上下功夫,,促進(jìn)社會組織規(guī)模更加適當(dāng),、結(jié)構(gòu)更加合理,、運行更加規(guī)范,、治理更加有效,努力打造社會組織健康有序發(fā)展的良好生態(tài),。
著眼“建好”
打造社會組織政治生態(tài)
山東省民政廳持續(xù)優(yōu)化社會組織政務(wù)服務(wù),,建立事先告知提示、自愿捐贈承諾等制度,,推行“一次辦好”“全程網(wǎng)辦”,。以打造“魯社齊心·向陽同行”黨建品牌體系為牽引,構(gòu)建“省市協(xié)同,、條塊結(jié)合,、分類管理”的黨建管理機制,在省級層面成立15個區(qū)域性黨建工作機構(gòu),,形成“社會組織綜合黨委—黨建指導(dǎo)站—黨支部”三級工作格局,。
持續(xù)推動社會組織黨組織班子成員與管理層“雙向進(jìn)入、交叉任職”,,推進(jìn)黨建工作“兩納入”“六同步”,,實現(xiàn)黨的組織和黨的工作有效覆蓋、黨組織“應(yīng)建盡建”和黨建指導(dǎo)員“應(yīng)派盡派”,。完善社會組織負(fù)責(zé)人人選審核,、意識形態(tài)管理、擬任黨組織書記談話,、黨委委員聯(lián)系點,、黨組織書記述職評議等制度。
推進(jìn)社會組織黨組織標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化,、品牌化建設(shè),實施“黨建引領(lǐng)護(hù)航計劃”,,發(fā)揮黨組織評星定級,、黨建示范點創(chuàng)建、黨建品牌選樹和優(yōu)秀黨組織評選正向激勵作用,,促進(jìn)黨組織積極參與社會組織重大事項決策,,使黨對社會組織的全面領(lǐng)導(dǎo)和政治引領(lǐng)不斷加強。
聚焦“管好”
打造社會組織法治生態(tài)
樹牢依法行政理念,,山東省民政廳嚴(yán)格按程序辦事,,著眼風(fēng)險防范,統(tǒng)籌培育與監(jiān)管,、發(fā)展與安全,,堅持“源頭治理、依法治理、專項治理,、分類治理,、內(nèi)部治理”緊密結(jié)合,建立黨建與業(yè)務(wù)融合,、專項整治與常態(tài)監(jiān)管結(jié)合,、登記管理機關(guān)與職能部門配合的“三合一體”綜合監(jiān)管體系,打造全流程監(jiān)管模式,,提升綜合監(jiān)管效能,。
建立信息共享、意見征求,、聯(lián)合會商的登管協(xié)同機制,,完善“五函三告知”制度,推動業(yè)務(wù)主管單位,、行業(yè)管理部門協(xié)同加強社會組織成立登記關(guān)鍵事項審核審查,,把嚴(yán)社會組織“入口關(guān)”。出臺《社會組織信用分級分類監(jiān)管辦法(試行)》《社會團(tuán)體成立及換屆選舉工作指引》《行業(yè)協(xié)會商會負(fù)責(zé)人任職管理辦法》等文件,,修訂優(yōu)化等級評估指標(biāo)體系,,突出黨建引領(lǐng)作用發(fā)揮和意識形態(tài)管理,形成社會組織人,、財,、物、事,、信,、意識形態(tài)全方位監(jiān)管制度機制。
嚴(yán)格按照“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”清單,、“雙隨機,、一公開”抽查事項清單,有力實施事中事后監(jiān)管,,積極開展風(fēng)險排查,,針對6類重大風(fēng)險隱患,制定37項預(yù)防和應(yīng)急處置措施,。扎實開展打擊整治非法社會組織,、制止行業(yè)協(xié)會商會亂收費、不許社會組織違規(guī)評選評獎等工作,。今年以來已打擊整治非法社會組織80家,,鼓勵行業(yè)協(xié)會商會減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)9622.47萬元。
突出“用好”
打造社會組織價值生態(tài)
始終把發(fā)揮社會組織作用,、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展作為貢獻(xiàn)更多民政力量的重要舉措,,山東省民政廳聯(lián)合省委組織部等14個部門出臺《關(guān)于更好發(fā)揮社會組織作用服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展助力強省建設(shè)的指導(dǎo)意見》,先后實施行業(yè)協(xié)會商會服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專項行動、萬家社會組織助力鄉(xiāng)村振興行動,、“強服務(wù)走基層建新功”活動,,引導(dǎo)社會組織服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。
全省14310家社會組織累計投入資金1.55億元,、物資價值1.26億元參與鄉(xiāng)村振興,,開展幫扶項目6119個,;積極協(xié)調(diào)省直有關(guān)部門出臺優(yōu)惠政策,,對社會組織吸納高校畢業(yè)生就業(yè)提供一次性就業(yè)補貼和養(yǎng)老保險補貼,支持鼓勵全省社會組織發(fā)布招聘崗位3.96萬個,、見習(xí)崗位1.78萬個,,發(fā)動會員單位發(fā)布招聘崗位19.66萬個。各級民政部門投入資金8895.5萬元,,支持社區(qū)社會組織參與基層治理,,積極開展社區(qū)志愿服務(wù)、“共建共治共享”社區(qū)協(xié)商,、“共創(chuàng)平安”社區(qū)治理,、“文化鑄魂”精神文明創(chuàng)建等一系列活動,涌現(xiàn)出了青島“小桔燈”,、威?!昂B莨媚铩薄鷮帯拔⒐妗钡纫慌鷥?yōu)秀社區(qū)社會組織品牌,。
圍繞“服務(wù)好”
打造社會組織成長生態(tài)
全省積極推進(jìn)社會組織登記政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化、便利化建設(shè),,統(tǒng)一各級社會組織登記受理標(biāo)準(zhǔn),、申請材料、辦理流程,、辦理時限,,全面優(yōu)化社會組織政務(wù)服務(wù)環(huán)境。省民政廳向省財政廳積極爭取省級社會組織發(fā)展專項資金,,兩年投入2200萬元,,支持社會組織開展民生保障、社會服務(wù)等公益項目44個,。實施社會組織服務(wù)平臺建設(shè)三年行動計劃,,舉辦三屆社區(qū)社會組織發(fā)展研討會,成立鎮(zhèn)街社區(qū)社會組織聯(lián)合會1247家,,占鎮(zhèn)街總數(shù)的68.3%,;各級依托黨群服務(wù)中心、社工站等綜合服務(wù)設(shè)施,設(shè)立社區(qū)社會組織服務(wù)平臺1876個,;實施“十強產(chǎn)業(yè)協(xié)會雙百工程”,,圍繞全省重大戰(zhàn)略培育培養(yǎng)100家“十強”產(chǎn)業(yè)協(xié)會和100名專業(yè)化會長、秘書長,;舉辦省社會組織大講堂27期,,累計培訓(xùn)1萬余人次,有力提升了社會組織服務(wù)能力和水平,。
(作者單位:山東省民政廳社會組織管理局)