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張小丹

近年來,，山東省日照市民政局按照強(qiáng)規(guī)范、嚴(yán)登記,、重監(jiān)管,、激活力的工作思路,，激活社會(huì)組織發(fā)展“內(nèi)驅(qū)力”，進(jìn)一步促進(jìn)全市社會(huì)組織健康有序發(fā)展,。

“率”字當(dāng)頭  夯實(shí)頂層設(shè)計(jì)

為促進(jìn)社會(huì)組織黨建與業(yè)務(wù)工作同頻共振,，日照市印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全市行業(yè)基層黨建工作的通知》，明確56個(gè)市直部門對相關(guān)市管社會(huì)組織的黨建管理,、負(fù)責(zé)人人選審核等職責(zé)；出臺《黨建引領(lǐng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見》,，引導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)積極發(fā)揮作用,，助力營造共建共治共享社區(qū)治理格局。

日照市在全省率先制定社會(huì)團(tuán)體內(nèi)部管理制度示范文本,、項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理辦法等政策文件,，指導(dǎo)社會(huì)組織完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)規(guī)范財(cái)務(wù)管理,。制定社會(huì)組織重大事項(xiàng)報(bào)告辦法,，推動(dòng)社會(huì)組織履行重大事項(xiàng)報(bào)告制度。同時(shí),，先后印發(fā)社會(huì)組織信用分級分類監(jiān)管辦法,、促進(jìn)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見、發(fā)揮社會(huì)組織作用服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展助力強(qiáng)市建設(shè)的實(shí)施意見,、社區(qū)社會(huì)組織“微創(chuàng)投”大賽實(shí)施方案等,，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)，激發(fā)社會(huì)組織服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和參與基層治理的積極性,。

“嚴(yán)”字打底  提高登記質(zhì)量

建立信息共享機(jī)制,。履行“三個(gè)雙”登管協(xié)同機(jī)制，即通過“雙告知”,，定期將社會(huì)組織登記信息和黨建信息告知申請人和有關(guān)部門,；通過“雙隨機(jī)”，民政,、審批,、業(yè)務(wù)主管部門和會(huì)計(jì)師事務(wù)所實(shí)施聯(lián)合現(xiàn)場檢查；通過“雙公示”,，將社會(huì)組織的行政審批和行政處罰信息依法向社會(huì)進(jìn)行公示,。

建立會(huì)商研判機(jī)制。通過隨時(shí)會(huì)商,、專題會(huì)商等,，完善意見征求機(jī)制，會(huì)同審批等部門及時(shí)解決痛點(diǎn),、難點(diǎn)問題,。今年上半年,，市本級開展聯(lián)合預(yù)審30余件次，推動(dòng)社會(huì)組織登記質(zhì)量不斷提升,。

建立聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。搭建全面、精準(zhǔn),、便捷的政務(wù)服務(wù)平臺,，實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織“免費(fèi)驗(yàn)資”“秒批秒辦”，讓數(shù)據(jù)“跑路”代替群眾“跑腿”,。以購買服務(wù)方式開展法定代表人離任審計(jì),，減輕社會(huì)組織負(fù)擔(dān)，保證審計(jì)結(jié)果公正,。

“實(shí)”字發(fā)力  防范風(fēng)險(xiǎn)隱患

日照市充分利用社會(huì)組織備案,、監(jiān)督檢查、執(zhí)法約談等時(shí)機(jī)加強(qiáng)普法教育,。建立“青益學(xué)苑”培訓(xùn)平臺,，圍繞社會(huì)組織合規(guī)建設(shè)、志愿者管理,、項(xiàng)目設(shè)計(jì)實(shí)施等內(nèi)容,，累計(jì)開展培訓(xùn)47場。

采取“雙隨機(jī)”抽查與實(shí)地抽查,、重點(diǎn)檢查與書面材料審查相結(jié)合的方式加強(qiáng)執(zhí)法檢查,。2022年以來，市本級累計(jì)開展“雙隨機(jī)”抽查社會(huì)組織264家,，處理非法社會(huì)組織線索30余條,。

全市形成由民政部門牽頭、職能部門參與,、業(yè)務(wù)主管單位和行業(yè)管理部門配合的社會(huì)組織綜合執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制,，在打擊整治非法社會(huì)組織、“僵尸型”社會(huì)組織清理整治,、“雙隨機(jī)”抽查等重大行動(dòng),、專項(xiàng)工作中形成合力。

“效”字落地  提升服務(wù)水平

市民政局設(shè)立社會(huì)組織扶持發(fā)展專項(xiàng)資金,，大力實(shí)施政府購買服務(wù),，累計(jì)投入近2000萬元，通過創(chuàng)益計(jì)劃扶持103個(gè)項(xiàng)目,，惠及群眾逾10萬人次,。加大服務(wù)平臺建設(shè)力度，全市成立社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)44家,，建成市,、縣,、鄉(xiāng)服務(wù)平臺64個(gè)。

今年以來,，全市行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)提供各類咨詢服務(wù)212次,、舉辦培訓(xùn)539場，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展取得積極成效,。560多家社會(huì)組織助力鄉(xiāng)村振興,，投入資金584.1萬元，受益群眾達(dá)18.44萬人次,。4654家社區(qū)社會(huì)組織積極提供社區(qū)服務(wù),、豐富社區(qū)文化、化解基層矛盾,。

打造社會(huì)組織品牌矩陣，形成以“日出初光  暖益港城”品牌為主陣地,、區(qū)縣各具特色的“1+N”社會(huì)組織品牌模式,。創(chuàng)新開展服務(wù)項(xiàng)目品牌評選，12個(gè)項(xiàng)目入選,。

（作者單位：山東省日照市民政局）