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黨的十八大以來,，習近平總書記多次走進城鄉(xiāng)社區(qū),、養(yǎng)老機構(gòu)等考察調(diào)研老齡工作,，并作出一系列重要指示批示。黨的十九屆五中全會將積極應(yīng)對人口老齡化確定為國家戰(zhàn)略,，黨的二十大和二十屆二中,、三中全會對此作出系統(tǒng)部署,。國家層面出臺了一系列綱領(lǐng)性文件及配套政策，有效推動老齡事業(yè)取得長足進步和發(fā)展,。

今年以來,，中國老年報社策劃開展了“沿著總書記的足跡看養(yǎng)老”重大選題報道活動，記者們沿著總書記的足跡來到北京,、山東,、貴州、甘肅,、遼寧,、上海、河北,、天津等地,，看到了老年人的幸福笑臉，看到了社區(qū)建設(shè)的民生福祉,，看到了為民惠老的幸福美景,，看到了孝親敬老的文明之風，看到了科技賦能智慧養(yǎng)老的新做法,，看到了家門口的老年大學越辦越好,，看到了老年志愿者的無私奉獻……一幅幅幸福養(yǎng)老的畫卷鋪展開來。

為持續(xù)深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于民政,、老齡工作的重要指示精神和第十五次全國民政會議精神,，本報特邀部分專家學者，圍繞老齡和養(yǎng)老服務(wù)工作相關(guān)議題發(fā)表真知灼見,，旨在為實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略提供參考。

養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)成就顯著

胡宏偉

中國人民大學公共管理學院教授

黨的十八大以來,，我國養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)成就顯著,。

政策法規(guī)體系日趨完備?！吨腥A人民共和國老年人權(quán)益保障法》三次修正,，《國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強新時代老齡工作的意見》《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》《關(guān)于推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟 增進老年人福祉的意見》等出臺，大力推進了我國涉老政策法規(guī)體系建設(shè),。

服務(wù)體系不斷完善,。縣（區(qū)）綜合養(yǎng)老服務(wù)平臺,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心,、村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)站點“三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”日臻健全，各類服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施不斷完善,。居家社區(qū)機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)融合程度提升,，“在地養(yǎng)老”提質(zhì)擴面,，養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度逐步健全，普惠養(yǎng)老專項行動穩(wěn)步推進,。老年助餐服務(wù)持續(xù)發(fā)展,，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板不斷補齊，互助養(yǎng)老成為新趨勢,。

健康支撐更加有力,。老年健康服務(wù)體系加快完善，服務(wù)資源配置更加合理,。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)深化發(fā)展,，國家安寧療護試點、老年癡呆防治等專項行動穩(wěn)步推進,。家庭病床,、上門巡診等服務(wù)不斷拓展，失能失智老年人照護服務(wù)備受重視,。

加快補齊農(nóng)村應(yīng)對老齡化短板

原新

南開大學老齡發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任,、教授

中國老年學和老年醫(yī)學學會副會長

改革開放以來，伴隨勞動力自由遷徙,，我國人口老齡化進程形成“城鄉(xiāng)倒置”的格局且不斷深化,，與城鎮(zhèn)相比，農(nóng)村人口老齡化“起步更早,、進程更快,、程度更高”。

一是農(nóng)村養(yǎng)老保險,、醫(yī)療保險等社會保障難以滿足農(nóng)村老年人的需求,。二是青壯年人口大量流入城鎮(zhèn)，加大了解決農(nóng)村老齡問題的難度,。三是家庭養(yǎng)老傳統(tǒng)模式受到?jīng)_擊,，農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療,、長期照料等問題嚴峻,。

積極應(yīng)對老齡化“城鄉(xiāng)倒置”問題，需從建設(shè)人才隊伍,、提升人口素質(zhì),、完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制、推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度,、優(yōu)化人口布局,、提高老年人生產(chǎn)生活質(zhì)量等方面著手，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施為契機,，推進城鄉(xiāng)全面深度融合發(fā)展,，促進共同富裕,。

發(fā)揮老年人在社區(qū)治理中的積極作用

王杰秀

中國社會治理研究會會長

浙江工商大學社會政策研究院院長、教授

老年人是社區(qū)治理的重要參與主體,。更好發(fā)揮老年人在社區(qū)治理中的作用,，關(guān)系老年人權(quán)利福祉和社區(qū)治理現(xiàn)代化。

老年人參與社區(qū)治理具有得天獨厚的優(yōu)勢,。社區(qū)治理是老年人社會參與最適合的領(lǐng)域之一,。老年人經(jīng)驗豐富、對社區(qū)較為熟悉,，便于就近參與社區(qū)公共事務(wù),。村民代表會、居民代表會,、小區(qū)業(yè)主委員會等活躍在社區(qū)治理中的重要組織成員主要由老年人構(gòu)成,。

應(yīng)多措并舉推動老年人在社區(qū)治理中發(fā)揮積極作用。出臺支持老年人參與社區(qū)治理的具體措施,，重點強化老年人社區(qū)參與的陣地建設(shè)和精神激勵,，調(diào)動老年人參與基層治理的榮譽感和積極性。

智慧養(yǎng)老：養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎

趙曼

中南財經(jīng)政法大學公共管理學院教授

湖北省養(yǎng)老機構(gòu)協(xié)會會長

《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》提出要促進老年用品科技化,、智能化升級,。智慧養(yǎng)老契合了新質(zhì)生產(chǎn)力所要求的技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置和產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級等三大特征,，是破解我國人口老齡化難題的“科技利器”,。

推進新時代養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，一個重要切入點就是以市場需求為導向,，以產(chǎn)業(yè)應(yīng)用為目標,，將智能技術(shù)與應(yīng)用場景進行連接，提升新一代信息技術(shù)和智能硬件等產(chǎn)品在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的場景化供給能力,，促進智能技術(shù)與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)深度融合,。“科技+養(yǎng)老”的乘數(shù)效應(yīng),，將推動新賽道、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),。智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間廣大,，大有可為！

推動銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

馬洪范

中國財政科學研究院研究生院副院長,、研究員

發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟是應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)的重要戰(zhàn)略選擇,。我國發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟面臨著難得的歷史機遇，須采取有效措施切實推動銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,。

優(yōu)化政策環(huán)境,。強化戰(zhàn)略頂層設(shè)計,，全面謀劃老齡化應(yīng)對策略，推動銀發(fā)經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合,。構(gòu)建長效政策機制,，提升政策的可操作性和實效性。

加強人才培養(yǎng),。提升養(yǎng)老服務(wù)人員的薪酬待遇,，拓寬職業(yè)發(fā)展空間，增強養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)吸引力,。鼓勵高校和職業(yè)院校開設(shè)老年護理,、健康管理等相關(guān)專業(yè)，培育專業(yè)技能人才,。

推動技術(shù)創(chuàng)新,。推廣智慧養(yǎng)老設(shè)備和智能健康監(jiān)測系統(tǒng)，切實提高老年人的生活品質(zhì)和健康管理效果,。推動遠程醫(yī)療發(fā)展,，幫助偏遠地區(qū)的老年人及時獲得醫(yī)療服務(wù)，有效解決醫(yī)療資源分布不均衡的問題,。

深化制度建設(shè),。穩(wěn)步提高養(yǎng)老金發(fā)放標準，拓寬養(yǎng)老保險覆蓋范圍,。建立銀發(fā)經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)標準體系,，提高市場透明度。凝聚社會力量,，加強對養(yǎng)老機構(gòu)的質(zhì)量評估和日常監(jiān)管,。

探尋老年助餐服務(wù)可持續(xù)發(fā)展之路

黃琦

首都經(jīng)濟貿(mào)易大學勞動經(jīng)濟學院教授

老年助餐可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵和核心是堅持公益屬性和市場屬性相融合，理清老年助餐多元關(guān)系,，筑穩(wěn)老年助餐供給結(jié)構(gòu),，豐富老年助餐要素資源，培育優(yōu)質(zhì)老年助餐供給主體,。強化政策指導,、細化政策指引，鼓勵,、吸引多元主體參與老年助餐服務(wù),，提高供給總量和有效供給能力。優(yōu)化體制機制,，加強民政,、財政、人力資源社會保障等跨部門合作,，建立健全老年助餐服務(wù)監(jiān)管機制,。精準把握老年助餐需求,，堅持因地制宜，提高數(shù)字化運營管理水平,。加強資源整合,，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源，引導社會力量積極參與,，提升供給主體的盈利能力,，建立老年助餐分級服務(wù)管理體系，完善區(qū)域集中,、屬地便捷的“十五分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”,。

創(chuàng)建全國示范性老年友好型社區(qū)

劉建兵

北京市科學技術(shù)研究院智慧養(yǎng)老研究所研究員

2020年國家衛(wèi)健委、全國老齡辦啟動全國示范性老年友好型社區(qū)（簡稱“老年友好社區(qū)”）創(chuàng)建工作,，目前已完成2990個老年友好社區(qū)的創(chuàng)建工作,，取得良好成效和社會反響。今后,，加快老年友好社區(qū)創(chuàng)建工作需構(gòu)建智慧老年友好社區(qū)的評價指標,，提高標準前瞻性和引導性；需形成定期評估,、指導和交流機制,，開展街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）層面老齡社會治理體系建設(shè)工作；需適時開展老年友好城市（鄉(xiāng)村）的創(chuàng)建工作,，實現(xiàn)老年友好社區(qū)建設(shè)與城市更新,、新農(nóng)村建設(shè)等工作的有機融合與協(xié)同。

引入創(chuàng)意關(guān)懷 推動健康增齡

翟紹果

西北大學公共管理學院教授

引入“創(chuàng)意關(guān)懷”服務(wù)方式,，通過情景化嵌入,、游戲化活動、情感化表達,、數(shù)字化呈現(xiàn)等形式,，豐富老年人精神生活，消除其內(nèi)心的孤獨感和負面情緒,，為晚年生活注入新意義,。

明確“健康增齡”服務(wù)理念，從以防治疾病為中心轉(zhuǎn)向以健康促進為中心,，推進系統(tǒng)化漸進式老齡健康理念變革,。

構(gòu)建老年友好型混齡和代際照料康養(yǎng)社區(qū)，通過創(chuàng)意關(guān)懷,、健康增齡、情感關(guān)愛與療愈照護,，形成社會療愈綜合干預體系,，充分發(fā)揮代際互動優(yōu)勢,，助力老年人心理正向建設(shè)。

加強認知癥友好型環(huán)境建設(shè),，開展以長者為中心的互動性認知康復活動,，提高認知癥老人的生活質(zhì)量。

奮力開創(chuàng)養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面

甄炳亮

民政部社會福利中心黨委書記,、主任

在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè),、民族復興偉業(yè)的關(guān)鍵時期，國務(wù)院勝利召開第十五次全國民政會議,。這是民政事業(yè)發(fā)展歷史上一次具有里程碑意義的會議,。習近平總書記關(guān)于民政工作的重要指示為我們開創(chuàng)民政事業(yè)發(fā)展新局面注入了強大動力。新時代新征程,，我們的首要任務(wù)就是要深入學習貫徹習近平總書記對民政工作的重要指示精神,，不斷增強抓落實的政治自覺、思想自覺,、行動自覺,，切實把第十五次全國民政會議煥發(fā)出來的巨大政治熱情和精神動力，持續(xù)轉(zhuǎn)化為開拓進取,、攻堅克難,、狠抓落實的強大動力，咬定目標,、心無旁騖,，把各項部署要求不折不扣落到實處。著力推進實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略,，不斷深化新時代老齡工作體制機制改革,，推進養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，切實把老年人的生活保障好,、作用發(fā)揮好,、權(quán)益維護好。