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本報記者   盧   芳

夯實困境兒童基本生活保障制度，孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童的基本生活保障標準持續(xù)提高,；建立流動兒童關(guān)愛保護制度,，國家層面首次將流動兒童群體納入國家關(guān)愛保護范圍；完善收養(yǎng)制度,，被收養(yǎng)殘疾孤兒離開福利機構(gòu)進入收養(yǎng)家庭后,，在生活、醫(yī)療,、康復(fù),、教育及關(guān)愛服務(wù)等方面依然享受保障；兒童福利機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展實踐基地建設(shè)試點整體推進,；困境兒童關(guān)愛服務(wù)愈加豐富……

2024年,，兒童福利和權(quán)益保障工作秉持兒童優(yōu)先原則，不斷完善兒童福利政策制度體系,，健全工作體制機制,，提高服務(wù)保障水平，努力為孩子想得更周到一點,、做得更全面一點。

加強基本生活保障,，提高關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量

2024年,，民政部持續(xù)完善孤兒,、事實無人撫養(yǎng)兒童等基本生活保障制度，將13.2萬名孤兒和42.5萬余名事實無人撫養(yǎng)兒童納入保障,，為他們按月發(fā)放基本生活費并持續(xù)提高標準,。與去年同期相比，今年三季度,，集中養(yǎng)育孤兒保障標準由月均1885.4元提高到1971.4元,，社會散居孤兒保障標準由月均1439.9元提高到1511.9元，事實無人撫養(yǎng)兒童保障標準由月均1428.9元提高到1500.7元,，增幅分別為4.5%,、5.0%和5.1%。

在發(fā)揮流動兒童和留守兒童權(quán)益保障工作協(xié)調(diào)機制作用方面,，民政部組織召開國務(wù)院婦兒工委流動兒童和留守兒童權(quán)益保障工作小組第一次全體會議,，推進困境兒童心理健康關(guān)愛服務(wù)工作，持續(xù)開展“潤心伴成長,，同心護未來”關(guān)愛服務(wù)工程,。聯(lián)合20部門出臺《加強流動兒童關(guān)愛保護行動方案》，首次在國家層面建立流動兒童關(guān)愛保護制度,。推動建立流動兒童和留守兒童監(jiān)測摸排和統(tǒng)計分析制度,。研究制定《困境兒童個人信息保護工作辦法》，依法保護困境兒童個人信息安全,。

在提升農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量方面,，民政部印發(fā)《關(guān)于進一步加強農(nóng)村留守兒童安全守護工作的通知》。部署實施民政部聯(lián)合中央網(wǎng)信辦等14部門印發(fā)的《農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量提升三年行動方案》,。以流動兒童和留守兒童權(quán)益保護為重點,，投入福彩公益金1億元，在全國34個市縣部署開展困境兒童關(guān)愛服務(wù)試點項目,，探索精準關(guān)愛服務(wù)發(fā)展道路,。同時，印發(fā)《關(guān)于進一步做好暑期汛期流動兒童和留守兒童安全保護的通知》,，指導(dǎo)各地扎實做好暑期汛期安全工作,，切實保障兩類兒童人身安全和權(quán)益。

推進機構(gòu)精準化管理精細化服務(wù),，提升收養(yǎng)工作規(guī)范化水平

2024年,，民政部扎實推進兒童福利機構(gòu)精準化管理精細化服務(wù)，開展兒童福利機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展試點工作,，確定首批試點單位,，并組織召開現(xiàn)場推進會。研究制定《未成年人救助保護機構(gòu)服務(wù)指南》《兒童福利機構(gòu)日常生活照料規(guī)程》《困境兒童社會服務(wù)指南》等3項行業(yè)標準,。目前,，全國共有經(jīng)編制部門批準設(shè)立的未成年人救助保護機構(gòu)1595家,，較2021年增加了50%。每季度召開兒童福利機構(gòu)安全管理工作調(diào)度會,，節(jié)假日和重大時間節(jié)點,，采取“四不兩直”方式，以召開視頻會議,、開展視頻抽查等方式,，檢查地方兒童福利機構(gòu)和未成年人救助保護機構(gòu)安全管理等工作，今年已累計排查機構(gòu)220余家,。

在提升收養(yǎng)工作規(guī)范化水平方面,，民政部創(chuàng)新國內(nèi)收養(yǎng)工作機制，會同6部門印發(fā)《關(guān)于進一步促進殘疾孤兒回歸家庭的通知》,，緩解收養(yǎng)殘疾兒童家庭在養(yǎng)育,、醫(yī)療康復(fù)等方面的后顧之憂，幫助殘疾孤兒回歸家庭,，更好成長,。同時，落實《中華人民共和國民法典》規(guī)定,，督促指導(dǎo)各地民政部門依法辦理收養(yǎng)登記,，維護收養(yǎng)關(guān)系當(dāng)事人合法權(quán)益。加強收養(yǎng)政策培訓(xùn),，提升各級收養(yǎng)登記員依法履職能力,。

強化工作隊伍建設(shè)，持續(xù)發(fā)力守護未來

2024年,，民政部舉辦了3期兒童福利院院長示范培訓(xùn)班,，以及艾滋病病毒感染兒童政策培訓(xùn)班、全國基層未成年人救助保護機構(gòu)負責(zé)人培訓(xùn)班,，覆蓋全國32個省級民政部門和全國300多家兒童福利機構(gòu),。同時，舉辦10期兒童主任示范培訓(xùn)班,，1000多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導(dǎo)員和村（居）兒童主任參訓(xùn),。此外，召開農(nóng)村留守婦女關(guān)愛服務(wù)工作推進會,，研究起草《農(nóng)村留守婦女困難群體精準關(guān)愛幫扶行動方案》,。組織征集全國困境兒童心理健康關(guān)愛服務(wù)創(chuàng)新工作案例。推動兒童智庫建設(shè),，進一步提高民政領(lǐng)域兒童福利保障工作的法治化,、科學(xué)化、專業(yè)化水平,。

2025年,，兒童福利和權(quán)益保障工作將在推進政策體系建設(shè),，強化兒童福利機構(gòu)功能建設(shè)，督促指導(dǎo)各地制定促進殘疾孤兒回歸家庭服務(wù)政策,、依法辦理收養(yǎng)登記等方面持續(xù)發(fā)力。將深入落實《農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量提升三年行動方案》和《加強流動兒童關(guān)愛保護行動方案》,，推動加強困境兒童關(guān)愛服務(wù)試點項目取得預(yù)期成效,，做深做實困境兒童心理健康關(guān)愛服務(wù)、持續(xù)開展“潤心伴成長,，同心護未來”關(guān)愛服務(wù)工程,。同時，還將積極組織全國流動兒童,、留守兒童監(jiān)測摸排數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析,，并加強安全監(jiān)管，確保兒童福利機構(gòu)內(nèi)養(yǎng)育兒童安全成長,。