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本報(bào)記者   張偉濤

“墻壁粉刷后屋里亮堂了,，電線線路改造后安全了,，廁所安裝上馬桶和安全扶手使用起來更方便了?！碧峒敖衲晖瓿傻木蛹疫m老化改造,，獨(dú)自居住在廣東省清遠(yuǎn)市清新區(qū)太和鎮(zhèn)的向奶奶非常滿意。

為家庭經(jīng)濟(jì)困難老年人免費(fèi)進(jìn)行適老化改造,，大力構(gòu)建區(qū)（縣）,、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級綜合養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)……近年來,，清遠(yuǎn)市以建設(shè)老年友好型社會為契機(jī)，以滿足老年人多層次服務(wù)需求為導(dǎo)向,，通過有為政府,、有效市場、有情社會協(xié)同發(fā)力,，努力提升老年人的生活質(zhì)量和幸福感,。

有為政府強(qiáng)化服務(wù)保障

家住太和鎮(zhèn)的李金鉅今年80歲，是位低保獨(dú)居老人,，患有高血壓,、冠心病等多種慢性疾病，日常生活主要由附近的親戚幫忙照顧,。今年年初，當(dāng)?shù)孛裾块T工作人員在入戶走訪時(shí)發(fā)現(xiàn),，老人家中部分電線,、插座老化，室內(nèi)也沒有衛(wèi)生間,，老人晚上起床容易摔倒,，存在安全隱患,。

為了提升李金鉅的生活質(zhì)量，太和鎮(zhèn)政府在組織相關(guān)單位進(jìn)行上門測量,、方案設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上,，對老化的線路、插座進(jìn)行了更換,，并加裝了幾盞節(jié)能燈,。同時(shí)，還在他的房間內(nèi)新建了一個(gè)衛(wèi)生間,，安裝了坐便器,、防滑地磚、安全扶手等,，使其居家生活更方便,、更安全。

在養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中,，政府承擔(dān)著“兜底線,、保基本”的職責(zé),。近年來,，清遠(yuǎn)市高度重視養(yǎng)老服務(wù)工作，不斷強(qiáng)化政府職能,，連續(xù)多年將養(yǎng)老服務(wù)工作納入市委,、市政府的重點(diǎn)工作內(nèi)容。2024年,，將特殊困難老年人居家適老化改造工程和深化長者飯?zhí)媒ㄔO(shè)工作納入市委“十大行動方案”,、市政府十件民生實(shí)事。

為加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)工作的政策保障,，近年來,，清遠(yuǎn)市先后出臺了《清遠(yuǎn)市推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》《清遠(yuǎn)市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃》等政策文件，印發(fā)了20余個(gè)涵蓋養(yǎng)老服務(wù)保障,、醫(yī)療服務(wù),、老年權(quán)益維護(hù)等方面的制度方案。市財(cái)政也持續(xù)向養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域傾斜,，市本級用于社會福利的彩票公益金按不低于55%的比例用于支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),；一般性公共預(yù)算專項(xiàng)用于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增床位補(bǔ)貼和運(yùn)營補(bǔ)貼、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理員培訓(xùn),、老年人護(hù)理補(bǔ)貼等,，有力地支持了養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域項(xiàng)目的開展。

截至目前,，清遠(yuǎn)市建成并運(yùn)營覆蓋各區(qū)（縣）的各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)55家,、鎮(zhèn)（街）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心68家,、村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)站246家，還有長者飯?zhí)?25家,。2023年以來,，清遠(yuǎn)市累計(jì)為6323戶特殊困難老年人家庭進(jìn)行了居家適老化改造，對8850名獨(dú)居,、空巢,、留守、失能等特殊困難老年人提供探訪關(guān)愛,、生活照料,、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)，月探訪率達(dá)96.63%,。

有效市場激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力

“這里的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目多,，服務(wù)也專業(yè)，很不錯(cuò),?！泵慨?dāng)提及開在家門口的清新區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，60多歲的韋先生總是贊不絕口,。

“這個(gè)中心是我們將居家養(yǎng)老服務(wù)‘嵌入’社區(qū),，高規(guī)格建成的一處綜合養(yǎng)老服務(wù)場所?！鼻逍聟^(qū)民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，中心自2023年建成后，采用公建民營的方式,，委托專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營,，有效提升了居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平。

發(fā)揮市場在養(yǎng)老服務(wù)中的積極作用,，激發(fā)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)活力和創(chuàng)新動力,，是清遠(yuǎn)市推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的一個(gè)重點(diǎn)。

從2018年起,，清遠(yuǎn)市先后印發(fā)了《關(guān)于抓好清遠(yuǎn)市有關(guān)養(yǎng)老服務(wù)投資扶持政策措施清單兌現(xiàn)落實(shí)工作的通知》《清遠(yuǎn)市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)扶持資助辦法》等政策文件,，明確在國土空間規(guī)劃、用地計(jì)劃保障,、稅費(fèi)減免措施等方面,，對養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)實(shí)行一系列優(yōu)惠政策，并通過給予新建養(yǎng)老床位補(bǔ)貼,、運(yùn)營補(bǔ)貼等方式,，積極引導(dǎo)社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)。

“目前，全市共有民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)24家,，還主動對接大灣區(qū)養(yǎng)老企業(yè)，先后同華邦美好家園養(yǎng)老集團(tuán),、廣州市老人院等簽訂了合作協(xié)議,，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老資源全盤整合、要素高效配置,、供需精準(zhǔn)對接,。”市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,。

記者了解到,，清遠(yuǎn)市各區(qū)（縣）也以多種形式鼓勵(lì)引導(dǎo)社會力量進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)市場——清城區(qū)探索籌資保障模式，推動8個(gè)鎮(zhèn)（街）建成長者飯?zhí)?1家,，形成了“公益化+市場化”的可持續(xù)發(fā)展路徑,；佛岡縣引入民營資本探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式，把養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院,，為老年人提供“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,、以養(yǎng)為主”的養(yǎng)老服務(wù)；陽山縣探索敬老院15天免費(fèi)試住,、“聚樂居”集中安置與居家養(yǎng)老相結(jié)合的模式,，破解農(nóng)村困難老人養(yǎng)老難題……

有情社會弘揚(yáng)助老風(fēng)尚

清遠(yuǎn)市充分發(fā)揮慈善、社會組織,、志愿者等力量,，努力構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)互助共濟(jì)的社會支持網(wǎng)絡(luò)，讓老人在有情社會里生活更便利,、更舒心,。

家住清城區(qū)橫荷街道的陳奶奶今年90歲，處于半失能狀態(tài)的她日常與60多歲患有精神障礙的兒子一起生活,。近年來,，日益年邁的她照顧兒子越來越力不從心，日常生活中也面臨著很多困難,。

2020年,，清遠(yuǎn)市青橋社會工作服務(wù)中心啟動“失能不失愛”項(xiàng)目，通過鏈接社會資源,，改善橫荷街道失能半失能人員的生活質(zhì)量,。作為該項(xiàng)目的服務(wù)對象之一，陳奶奶享受到日常照料,、醫(yī)療康復(fù),、精神慰藉等上門服務(wù)。

“我們組建了由老人親屬、護(hù)工,、社工,、醫(yī)生等組成的服務(wù)小組，根據(jù)陳奶奶的需求,，定期上門為她提供服務(wù),。” 青橋社會工作服務(wù)中心負(fù)責(zé)人蔡月園告訴記者,，每次服務(wù)小組上門時(shí),，社區(qū)醫(yī)院的醫(yī)生為老人檢查身體，志愿者陪老人聊天,、幫著收拾屋子,，發(fā)現(xiàn)老人的居家生活難題也會及時(shí)給予解決。老人每次都很高興,，總喜歡拉著工作人員的手講述她經(jīng)歷過的趣事,。

蔡月園覺得，對老年人特別是失能半失能老年人來說,，最需要的是及時(shí)的看護(hù)和日常陪伴,。“在定期上門關(guān)愛的同時(shí),，我們還動員引導(dǎo)老人的鄰居參與其中,，共同構(gòu)建為老服務(wù)關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)?！?/p>

記者了解到,，自2020年清遠(yuǎn)市慈善總會發(fā)起“樂善清遠(yuǎn)”公益慈善項(xiàng)目創(chuàng)投活動以來，已與多家社會組織聯(lián)合投入慈善資金229萬余元,，累計(jì)開展了503場助老公益活動,，服務(wù)特殊困難老年人近萬人次。

清遠(yuǎn)市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，目前全市各級黨組織將人口老齡化形勢教育納入日常學(xué)習(xí),，市老齡委各成員單位持續(xù)圍繞“實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，樂享智慧老年生活”的主題,，深入機(jī)關(guān),、學(xué)校、鄉(xiāng)村,、社區(qū),、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等開展人口老齡化形勢宣傳。清遠(yuǎn)市還大力組織開展各類老年志愿服務(wù)活動,，鼓勵(lì)身體健康,、有意愿的老年人參與社區(qū)治理,、文化傳承、關(guān)愛青少年等志愿服務(wù),。同時(shí),，結(jié)合“敬老月”等開展孝親敬老宣傳活動，大力弘揚(yáng)尊老敬老,、愛老助老的社會風(fēng)尚,。