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本報(bào)記者   孫彥川

中國式現(xiàn)代化,，民生為大,。自2019年7月全省民政會(huì)議召開以來，江蘇民政系統(tǒng)牢記囑托,、勇?lián)姑?，攻?jiān)克難、實(shí)干爭先，聚焦“惠民生”“優(yōu)服務(wù)”“助發(fā)展”三大主攻方向,，謀劃實(shí)施“幸福民政365工程”,，推進(jìn)普惠性、基礎(chǔ)性,、兜底性民生建設(shè),，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，并在社會(huì)救助,、養(yǎng)老人才隊(duì)伍建設(shè),、困境兒童保障、殯葬綜合監(jiān)管等領(lǐng)域發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用,。

讓困難群眾獲得感更強(qiáng)

2024年,，無錫市梁溪區(qū)山北街道70歲的獨(dú)居低保老人商麟（化名）罹患重病，在社會(huì)救助政策的保障下,，他享受了醫(yī)療救助的二次報(bào)銷和民政部門為困難群眾額外購買的醫(yī)療保險(xiǎn),，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)大大減輕，社工還對(duì)他進(jìn)行了心理疏導(dǎo),，一系列的幫扶舉措讓他順利渡過難關(guān),。

商麟的“福氣”源于民政部門的努力。五年來,，省民政廳著力構(gòu)建分層分類社會(huì)救助體系,，持續(xù)深化“溫情救助”改革，推動(dòng)省委辦公廳,、省政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的實(shí)施意見》,，省政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于健全分層分類社會(huì)救助體系加強(qiáng)低收入人口救助幫扶實(shí)施意見》等文件，修訂了低保工作規(guī)程,，社會(huì)救助領(lǐng)域10項(xiàng)成果入選民政部創(chuàng)新實(shí)踐優(yōu)秀案例,。同時(shí)，通過完善“大數(shù)據(jù)比對(duì)+鐵腳板摸排”工作機(jī)制,，共監(jiān)測低收入人口和其他風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象182萬人,，切實(shí)織密扎牢兜底保障安全網(wǎng)。截至2024年12月,，全省共保障低保對(duì)象64.5萬人,、特困人員20萬人。

2019年和2020年,，江蘇先后實(shí)現(xiàn)了以縣（市,、區(qū)）為單位、以設(shè)區(qū)市為單位的城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化,。2019—2024年,，全省將低保平均標(biāo)準(zhǔn)提高到873元，增長了20%。困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼分別惠及105.3萬人,、108.2萬人,。

五年來，全省共打造社區(qū)康復(fù)服務(wù)點(diǎn)369個(gè),，實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋,；累計(jì)救助生活無著的流浪乞討等臨時(shí)遇困人員12萬余人次，通過智慧尋親工作機(jī)制等,，成功尋親1524人,。

同時(shí)，江蘇省各級(jí)民政部門積極出臺(tái)政策,、大力統(tǒng)籌資金,，實(shí)現(xiàn)政府救助與慈善幫扶相銜接，讓困難群眾病有所醫(yī),、就業(yè)有門,、獲得感更強(qiáng)。

讓老年人生活更美好

在拐個(gè)彎就到的老年食堂里,，菜品豐富,、價(jià)格實(shí)惠；享受政府補(bǔ)貼購買的浴凳,、護(hù)理床,、輪椅等，讓老人日常生活更安全,、更清爽,、更便捷……五年來，江蘇省通過一系列舉措,，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展。

如今,，江蘇省已建成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2200余家,、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心1.8萬個(gè)、老年人助餐點(diǎn)8000余家,、互助養(yǎng)老睦鄰點(diǎn)2066個(gè),，分層分類養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展格局初步形成，15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈基本建成,。五年來,，江蘇民政累計(jì)為全省24萬戶老年人家庭實(shí)施適老化改造，為358萬名老年人提供政府購買居家上門服務(wù),。

這些成績的背后,，是江蘇在全面建立基本養(yǎng)老服務(wù)制度、頒布實(shí)施《江蘇省養(yǎng)老服務(wù)條例》、著力構(gòu)建“蘇適養(yǎng)老”服務(wù)體系,、率先完成老齡機(jī)構(gòu)改革任務(wù)等方面付出的大量努力,。

同時(shí)，江蘇省高度重視養(yǎng)老護(hù)理人才隊(duì)伍建設(shè),，省民政廳與民政部建立高層次專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)協(xié)作機(jī)制,，在全國率先開展養(yǎng)老護(hù)理員技師、高級(jí)技師職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定,；首創(chuàng)養(yǎng)老護(hù)理職稱體系,，累計(jì)通過專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審469人。

在老齡工作方面,，2019年以來全省成功創(chuàng)建163個(gè)全國示范性老年友好型社區(qū),；開展各類敬老愛老助老活動(dòng)2.51萬場；持續(xù)舉辦老年春節(jié)聯(lián)歡會(huì)和老年人體育節(jié),。持續(xù)實(shí)施“智慧助老”行動(dòng),，開展老年人運(yùn)用智能技術(shù)培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)老年人227.44萬人次,。

讓兒童成長之路充滿關(guān)愛與溫暖

泰州市某社區(qū)兒童主任在一次入戶走訪中發(fā)現(xiàn),，和奶奶相依為命的困境兒童月月（化名）由于遇到學(xué)業(yè)困難和人際關(guān)系問題，影響了飲食,、睡眠和學(xué)習(xí),。兒童主任和社工帶月月到醫(yī)院檢查，確診月月有抑郁傾向,，于是把對(duì)她的行為風(fēng)險(xiǎn)管理從二級(jí)（黃色）變?yōu)橐患?jí)（紅色）,，給予更多關(guān)心關(guān)愛，經(jīng)常與月月的奶奶和老師溝通情況,，帶她到專業(yè)機(jī)構(gòu)接受咨詢,。在兒童主任和社工的幫助下，月月很快恢復(fù)了良好的學(xué)習(xí)狀態(tài)和自信,。

像月月這樣的困境兒童,，江蘇省現(xiàn)有47.5萬名，此外江蘇還有2.05萬名農(nóng)村留守兒童,。為做好對(duì)他們的關(guān)愛保護(hù),，江蘇積極構(gòu)建“蘇童成長”協(xié)同關(guān)愛機(jī)制，在實(shí)踐中,，逐步探索形成了“3+4+N”困境兒童主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制（開展三步排查,、分“紅黃藍(lán)綠”四級(jí)動(dòng)態(tài)管理、給予N重關(guān)愛）,，并依托1487家未成年人保護(hù)工作站和2.3萬名村（居）兒童主任,，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶,、心力滋養(yǎng)等五大工程。

在孤兒生活保障方面,，全省機(jī)構(gòu)養(yǎng)育孤兒,、社會(huì)散居孤兒省人均保障標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每月2859元、2265元,，較2019年年底分別增長23.1%,、35.5%。此外,，民政部門還向6.7萬名重病重殘兒童發(fā)放基本生活費(fèi)補(bǔ)貼,；與醫(yī)保部門密切協(xié)作，將孤兒,、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童納入一類醫(yī)療救助對(duì)象,，全額資助參保，醫(yī)保政策范圍內(nèi)全口徑報(bào)銷比例不低于80%,。

讓社會(huì)活力進(jìn)一步迸發(fā)

近年來,，江蘇省著力推進(jìn)社會(huì)組織黨的組織和黨的工作“兩個(gè)覆蓋”，推動(dòng)全省行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)實(shí)現(xiàn)了與行政機(jī)關(guān)脫鉤,。同時(shí),，建成各類孵化培育基地1130個(gè)，通過購買服務(wù)等方式投入扶持發(fā)展資金10億元,，大力培育和發(fā)展社會(huì)組織,，新登記成立行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、民生保障類社會(huì)組織近1.2萬家,。迄今,，全省已登記社會(huì)組織7.1萬家，備案社區(qū)社會(huì)組織11萬家,，等級(jí)社會(huì)組織覆蓋率達(dá)到49%,。

在助力國家政策落地方面，全省各級(jí)民政部門發(fā)動(dòng)省內(nèi)社會(huì)組織與24個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣結(jié)對(duì),，共實(shí)施各類鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目8600個(gè),，投入資金34.2億元；招聘,、招收大學(xué)生1.7萬人，開展各類就業(yè)服務(wù)5532場次,。

在社會(huì)組織監(jiān)管方面,，近年來全省共清理整頓“僵尸型”社會(huì)組織2.6萬家；打擊整治并曝光13批221家非法社會(huì)組織,；此外,，通過開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)治理,，推動(dòng)減降收費(fèi)15億元。

在慈善領(lǐng)域,，全省已登記或認(rèn)定慈善組織845家,，其中具有公開募捐資格者超200家。為確保把好事辦好,，2024年2月,，發(fā)布省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)《公開募捐管理規(guī)范》，給慈善組織開展公開募捐“劃紅線”,。慈善法修改后,，省民政廳推動(dòng)省人大將修訂《江蘇省慈善條例》列入立法規(guī)劃。

五年來,，全省慈善組織（含基金會(huì)）年募集資金約80億元,，各類慈善力量累計(jì)捐助救災(zāi)資金超40億元、物資價(jià)值超15億元,。全省福利彩票發(fā)行穩(wěn)步增長,，累計(jì)籌集福彩公益金196億元，在扶弱濟(jì)困,、助醫(yī)助學(xué)等方面貢獻(xiàn)了福彩力量,。

讓公共服務(wù)更加便捷暖心

婚喪嫁娶是人生大事，貼心服務(wù)彰顯民政溫度,。五年來,，江蘇全省各級(jí)民政部門扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作，用心服務(wù)甜蜜時(shí)刻和人生終點(diǎn),。

在婚姻登記方面,，強(qiáng)化場所建設(shè)，全省90個(gè)婚姻登記機(jī)關(guān)符合3A級(jí)以上等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),，占機(jī)構(gòu)總數(shù)的89.1%,。全省共打造景區(qū)內(nèi)登記點(diǎn)28處、戶外頒證基地90處,、婚俗文化館（文化長廊）74處,、婚姻文化創(chuàng)意街區(qū)18處，助力婚俗改革,。同時(shí),，持續(xù)補(bǔ)錄完善歷史數(shù)據(jù)，生成電子證照2855.8萬個(gè),。2021年6月1日至今,，全省共辦理“跨省通辦”和“省內(nèi)跨區(qū)域”婚姻登記6.6萬對(duì)和27.6萬對(duì)。

在殯葬領(lǐng)域,，省人大和省政府分別頒布實(shí)施《江蘇省殯葬管理?xiàng)l例》和《江蘇省公墓管理辦法》,。省級(jí)財(cái)政累計(jì)安排專項(xiàng)資金共1.2億元,，新建、改擴(kuò)建450個(gè)公益性安放（葬）設(shè)施,，有效解決設(shè)施短缺老舊等問題,。

讓鄉(xiāng)村“有名”更“著名”

在淮安市淮安區(qū)的博里村，漁樵耕讀等主題的農(nóng)民畫把這個(gè)小康村裝點(diǎn)得別有風(fēng)味,。畫苑路,、雪楓路等村莊道路的命名，讓大批慕名而來的游客觀光更方便,?！安├锎濉编l(xiāng)村特色地名保護(hù)標(biāo)志投入使用，博里農(nóng)民畫,、博里刺繡等地名元素鮮明的產(chǎn)品更暢銷了,。這是江蘇省開展“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”的一個(gè)縮影。

在地名標(biāo)準(zhǔn)化方面,，近年來江蘇省完成鄉(xiāng)村地名命名1.2萬余條,，設(shè)立鄉(xiāng)村地名標(biāo)志近2萬個(gè)；采集16萬多條鄉(xiāng)村地名及農(nóng)家樂,、采摘園等惠農(nóng)助農(nóng)興趣點(diǎn)推送至互聯(lián)網(wǎng)地圖,，使群眾出行不便、導(dǎo)航不清,、物流不暢等問題迎刃而解,，助推了鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)了農(nóng)民增收,。

在地名文化方面,，江蘇制定《地名文化遺產(chǎn)評(píng)定辦法（試行）》，評(píng)定地名文化遺產(chǎn)5304個(gè),。蘇州市挖掘復(fù)活“文安巷”等百余個(gè)歷史底蘊(yùn)豐厚的鄉(xiāng)村老地名,，創(chuàng)新命名“秋收路”等一批蘊(yùn)含先賢智慧、體現(xiàn)耕讀文化的特色鄉(xiāng)村路名,。

在統(tǒng)籌行政區(qū)劃規(guī)劃布局方面,，省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政區(qū)劃工作的實(shí)施意見》,，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo),、民政牽頭、部門協(xié)同,、社會(huì)參與”的長效機(jī)制,。合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)布局，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)40個(gè),，增加街道16個(gè),，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地就近城鎮(zhèn)化。

在實(shí)施行政區(qū)域界線管護(hù)方面,，實(shí)施了省,、市、縣174條界線聯(lián)檢,，巡檢界線1.2萬多公里,。完成省級(jí)界線和蘇州等7個(gè)設(shè)區(qū)市界線矢量化，勘界成果有效促進(jìn)了基層社會(huì)治理,。深入開展“共筑平安線”創(chuàng)建活動(dòng),，連續(xù)五年獲評(píng)“平安中國”考核優(yōu)秀等次。

讓民政事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更牢固

推動(dòng)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，離不開健全的政策制度體系和高素質(zhì)人才隊(duì)伍,。

2019年7月以來，江蘇省人大頒布實(shí)施6部與民政工作相關(guān)的地方性法規(guī),，省政府出臺(tái)與民政工作相關(guān)的規(guī)章1件,，省民政廳制定行政規(guī)范性文件22件次。同時(shí),，全省民政系統(tǒng)共參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng),、民政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)53項(xiàng)，主導(dǎo)制定省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)41項(xiàng),。

五年來,，全省認(rèn)定民政職業(yè)技能人才3.42萬人，占從業(yè)人員總數(shù)的55.6%,，比2019年增加1.44萬人,。省民政廳與南京中醫(yī)藥大學(xué)合作共建養(yǎng)老服務(wù)與管理學(xué)院，現(xiàn)已招收本科生550人,、研究生近百人,；推動(dòng)20多家高校開設(shè)慈善相關(guān)專業(yè)，年培養(yǎng)畢業(yè)生1000多人,；全省共選派28人（次）參加5次全國民政行業(yè)職業(yè)技能大賽,，其中14人榮獲一等獎(jiǎng)；共舉辦省級(jí)行業(yè)類競賽7場（次）,，近百人榮獲“江蘇技能狀元”“江蘇省技術(shù)能手”等稱號(hào),，獲獎(jiǎng)選手積極發(fā)揮傳幫帶作用，進(jìn)一步推動(dòng)了卓越人才的涌現(xiàn),。

一切過往,，皆為序章。江蘇民政人將沿著習(xí)近平總書記指引的時(shí)代航向奮勇前進(jìn),，深入學(xué)習(xí)貫徹第十五次全國民政會(huì)議精神,，以更加強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng),、更加飽滿的精神狀態(tài)、更加昂揚(yáng)的工作姿態(tài),，奮力譜寫“幸福民政”新篇章,。