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重慶市奉節(jié)縣民政局黨組書記、局長(zhǎng)   劉  芳

為加強(qiáng)“一老一小”關(guān)愛服務(wù),，2024年以來,，重慶市奉節(jié)縣民政局探索打造“一老一小”服務(wù)聯(lián)合體，推動(dòng)“養(yǎng)老托育”融合改革,，實(shí)現(xiàn)“雙齡共養(yǎng)”有效銜接,。

凝聚共識(shí)

織密“一老一小”服務(wù)保障網(wǎng)

奉節(jié)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)研并指導(dǎo)“一老一小”服務(wù)聯(lián)合體建設(shè),，縣民政局牽頭制定并印發(fā)《奉節(jié)縣關(guān)于推進(jìn)“一老一小”服務(wù)聯(lián)合體建設(shè)的通知》等文件,，建立70周歲以上低保老人助養(yǎng)補(bǔ)貼,、困難補(bǔ)助制度，不斷完善養(yǎng)老托育政策服務(wù)體系,。將“一老一小”工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨建統(tǒng)領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展成效考核指標(biāo),，實(shí)行“月提醒、季通報(bào),、年考核”,，推動(dòng)工作落地見效。推行養(yǎng)老服務(wù)中心,、孝善食堂示范運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)機(jī)制,，從政策和資金上予以傾斜，保障“一老一小”服務(wù)聯(lián)合體前期建設(shè),。實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“公建民營(yíng)”改革,，引入社會(huì)資本改造升級(jí)原養(yǎng)老服務(wù)中心，打造集養(yǎng)老服務(wù)中心,、兒童成長(zhǎng)驛站,、老年大學(xué)、孝善食堂為一體的服務(wù)陣地,，形成多層次,、多樣化的養(yǎng)老托育服務(wù)體系，鼓勵(lì)具備條件的“一老一小”服務(wù)聯(lián)合體實(shí)行公建民營(yíng),。聚焦“一老一小”目標(biāo)群體,，建立部門、鎮(zhèn)街,、村居,、社工組織、社會(huì)力量“五位一體”工作體系,，推動(dòng)“一老一小”工作向政策聚合,、資源整合、服務(wù)融合轉(zhuǎn)變,。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)實(shí)際需要,，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主體自愿申請(qǐng)，由民政牽頭,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合,，協(xié)同國(guó)資、衛(wèi)健,、教委等力量,，推動(dòng)各相關(guān)部門共聯(lián)共建，按照“成熟一個(gè),、培育一個(gè),、建設(shè)一個(gè)”的原則,，逐步在全縣推廣“一老一小”服務(wù)聯(lián)合體。

整合資源

打造“宜老宜小”功能聯(lián)合體

奉節(jié)縣采取服務(wù)功能,、力量資源,、運(yùn)營(yíng)機(jī)制、服務(wù)能效“四個(gè)聯(lián)合”,，實(shí)現(xiàn)“一老一小”服務(wù)聯(lián)合體設(shè)施設(shè)備利用效率最大化,。依托公平鎮(zhèn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，盤活公平鎮(zhèn)原林業(yè)站閑置辦公用房,，率先建成運(yùn)營(yíng)全縣首個(gè)“一老一小”服務(wù)聯(lián)合體,，實(shí)現(xiàn)園區(qū)陣地空間功能疊加、資源共享,、服務(wù)提效,。堅(jiān)持基礎(chǔ)性、普惠性,、兜底性,、共擔(dān)性,、系統(tǒng)性原則,，統(tǒng)籌養(yǎng)老服務(wù)中心和孝善食堂示范運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金、福彩公益金等專項(xiàng)資金和社會(huì)力量,，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)中心,、養(yǎng)老服務(wù)站、敬老院,、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園提檔升級(jí),，以新建、改擴(kuò)建相結(jié)合的方式推動(dòng)“一老一小”服務(wù)聯(lián)合體全域覆蓋,。目前,，在以公平鎮(zhèn)為試點(diǎn)示范的基礎(chǔ)上，生態(tài)工業(yè)園區(qū),、安坪鎮(zhèn)等12個(gè)“一老一小”服務(wù)聯(lián)合體陸續(xù)建成投用,。“一老一小”服務(wù)聯(lián)合體通過合理布局獨(dú)立空間與共享空間,，設(shè)有社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站,、兒童成長(zhǎng)驛站、孝善食堂,、老年大學(xué),、童心相伴工作室、我愛我家工作室,、詩(shī)橙康養(yǎng)驛站,，同步開發(fā)養(yǎng)老,、護(hù)幼、助餐,、老年助學(xué),、心理健康關(guān)愛、家庭教育,、康養(yǎng)保健等七項(xiàng)功能,。借助實(shí)施“童心相伴心理健康關(guān)愛”“我愛我家家庭教育指導(dǎo)”和“圓夢(mèng)微心愿”三大慈善項(xiàng)目，有效滿足“一老一小”的共性與個(gè)性需求,。

匯聚力量

建設(shè)“益老益小”幸福生活圈

奉節(jié)縣“一老一小”服務(wù)聯(lián)合體采取市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)為主,、政府扶持補(bǔ)助、公益慈善補(bǔ)充,、志愿服務(wù)助力的運(yùn)營(yíng)機(jī)制,，按照“個(gè)人出一點(diǎn)、企業(yè)讓一點(diǎn),、政府補(bǔ)一點(diǎn),、慈善籌一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)”的方式籌資運(yùn)營(yíng),。以“一老一小”需求為導(dǎo)向,，推動(dòng)精細(xì)化服務(wù)，通過購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)和鏈接公益慈善及志愿服務(wù)資源,，定期組織留守兒童開展紅色文化,、科技創(chuàng)新、孝老愛親等“主題讀書日”和“第二課堂”活動(dòng),，豐富兒童課余生活,。建立“政府+學(xué)校+企業(yè)”托育助學(xué)鏈接機(jī)制，依托“一老一小”服務(wù)聯(lián)合體,，打造“園區(qū)村小”,，開設(shè)幼兒園、小學(xué)課后輔導(dǎo)班,，為周邊留守兒童及園區(qū)務(wù)工人員子女提供作業(yè)輔導(dǎo),、益智游戲、日間照護(hù)等服務(wù),。定期組織公益創(chuàng)投大賽,，吸引社會(huì)組織入駐“一老一小”服務(wù)聯(lián)合體，不斷充實(shí)專業(yè)力量,。為吸引更多人才進(jìn)入養(yǎng)老托育行業(yè),，奉節(jié)縣鼓勵(lì)縣域內(nèi)職業(yè)技術(shù)學(xué)校開設(shè)養(yǎng)老托育、養(yǎng)老護(hù)理等相關(guān)專業(yè)，積極探索實(shí)施校企合作人才培養(yǎng)機(jī)制,。鼓勵(lì)退休醫(yī)生,、護(hù)士、教師等專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)發(fā)揮余熱,，發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng),，積極從事老年公益事業(yè)和兒童健康管理、課業(yè)輔導(dǎo),、照護(hù)服務(wù)等工作,，共同推動(dòng)“一老一小”民生保障事業(yè)健康發(fā)展。