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本報記者   張  俊

潮平海天闊，奮進正當時。如今，行走在美麗的浦江兩岸，引人注目的不只有現(xiàn)代化的高樓大廈，還有溫馨便利的社區(qū)事務(wù)受理中心、為老服務(wù)中心，以及民政服務(wù)站、救助顧問服務(wù)站、長者食堂等。這些遍布在浦江兩岸“小而美”的民生服務(wù)設(shè)施，不僅是市民生活中的溫馨港灣，更是上海民政事業(yè)蓬勃發(fā)展的生動注腳。

中國式現(xiàn)代化，民生為大。“十四五”以來，上海市民政系統(tǒng)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實民政部和上海市委、市政府的決策部署，扎實推進各項民生實事落地見效，注重創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同推進，書寫了上海民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新篇章，有力服務(wù)了全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

高質(zhì)量推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

“在這么熱鬧的地方開展為老助餐，真是處處為老人著想啊！套餐貨真價實，非常好！”今年春節(jié)，市民朱阿姨到豫園景區(qū)游玩后，來到景區(qū)內(nèi)的南翔饅頭店用餐，發(fā)現(xiàn)這家店被納入了“長者餐廳”。

記者了解到，黃浦區(qū)發(fā)揮市場力量，鼓勵知名餐飲企業(yè)發(fā)展老年助餐服務(wù)，并提供運營獎勵，近兩年先后將25家老字號餐飲企業(yè)納入“長者餐廳”范圍，轄區(qū)老人持黃浦區(qū)助老服務(wù)卡在“長者餐廳”消費，至少可享八五折優(yōu)惠。

為優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給，滿足老年人更加精細的養(yǎng)老服務(wù)需求，上海從老年人“一張床”“一餐飯”等日常生活需求入手，一個問題接著一個問題解決，一項目標接著一項目標完成。近年來，上海市民政局發(fā)布涵蓋8類24項內(nèi)容的基本養(yǎng)老服務(wù)清單，并持續(xù)動態(tài)更新，大幅增加基本養(yǎng)老服務(wù)供給，實施養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項規(guī)劃，推動養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施落地。同時，引入養(yǎng)老顧問、志愿者等力量，對特殊困難老年人開展探訪關(guān)愛。

讓老年人安享晚年，既是家事，也是國事。“十四五”以來，上海市持續(xù)高質(zhì)量推進養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)，目前全市養(yǎng)老床位總數(shù)達17.58萬張，有效解決了“一床難求”的問題；累計建成社區(qū)綜合為老服務(wù)中心502個、家門口養(yǎng)老服務(wù)站1008個；聚焦解決暖心暖胃“一餐飯”，累計建成405家社區(qū)長者食堂、超2000個老年助餐點；聚焦推進認知障礙照護服務(wù)體系，建成認知障礙照護床位1.5萬張，實現(xiàn)認知障礙友好社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。

在這個科技快速發(fā)展的時代，老年人的養(yǎng)老需求逐漸多元化，傳統(tǒng)的養(yǎng)老服務(wù)方式也亟待革新。順應(yīng)時代潮流，上海民政探索推進科技智慧養(yǎng)老，目前已建成77家“智慧養(yǎng)老院”，并在156家養(yǎng)老院推廣“養(yǎng)老院+互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”，“一鍵通”為老服務(wù)應(yīng)急呼叫項目已覆蓋41萬余名老年人，完成居家適老化改造3.48萬戶。

如今，越來越多的年輕人進入養(yǎng)老行業(yè)，新一代養(yǎng)老護理員專業(yè)化、職業(yè)化水平隨之提升，他們正以高技能滿足養(yǎng)老服務(wù)新需求。記者了解到，“十四五”以來，上海市持續(xù)加強養(yǎng)老護理員職業(yè)技能培訓，實施養(yǎng)老護理員激勵補貼政策，全市養(yǎng)老護理員總體持證率達到82%，其中，中級以上比例提高至20%。

織密兜底保障安全網(wǎng)

“謝謝民政干部，有了愛心助學項目的資助，孩子的學費有著落了，我對今后的生活更有信心了。”在靜安區(qū)曹家渡街道社區(qū)事務(wù)受理中心的民生暖心屋里，46歲的救助對象王某感激地說。

原來，在王某辦理失業(yè)人員登記時，社區(qū)事務(wù)受理中心的工作人員仔細問詢她家的情況，了解到其丈夫因病去世，孩子正在上大學，她失業(yè)后家里的生活陷入困境。經(jīng)過多維評估、了解需求后，救助顧問為王某鏈接了多方資源，她的孩子也獲得了“放飛希望”愛心助學項目的資助。

社會救助事關(guān)困難群眾衣食冷暖。“十四五”以來，上海市多措并舉，整合資源，積極打造社會救助工作機制的“升級版”，破解了一個個救助難題。

為了及時發(fā)現(xiàn)“沉默的少數(shù)”，上海全面推廣“政策找人”，線上建設(shè)上海市低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺，加強跨部門數(shù)據(jù)比對和監(jiān)測預警，線下依托救助顧問做好走訪核實，通過“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”，主動發(fā)現(xiàn)、及時幫扶困難群眾。

聚焦“弱有眾扶”,上海市積極開展服務(wù)類社會救助，推動社會救助由單一物質(zhì)救助向“物質(zhì)+服務(wù)”綜合救助拓展，針對多重困境家庭的實際需求，為他們提供精神關(guān)愛、就業(yè)幫扶等個性化服務(wù)，助其走出陰霾。

民政工作關(guān)系民生、連著民心。“十四五”以來，上海市民生兜底保障網(wǎng)不斷鞏固，城鄉(xiāng)低保標準從每人每月1240元提高到每人每月1595元。特殊兒童基本生活標準統(tǒng)一調(diào)整至每人每月2500元。康復輔具社區(qū)租賃點實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，年服務(wù)超過2萬人次。

拓展兒童和殘疾人服務(wù)保障

新春之際，上海市民政局舉辦了“守‘滬’童心 點亮夢想——流動兒童‘微心愿’”活動，共為300個兒童家庭點亮了“微心愿”，滿足孩子們的新年愿望，送上暖心祝福。“愛心大禮包已經(jīng)收到了！政府對我們很關(guān)心，我們感到特別溫暖。”一名3歲男孩的媽媽說，他們的家在浙江，來上海工作多年，這里已經(jīng)成為“第二故鄉(xiāng)”。

“十四五”以來，上海市在做好傳統(tǒng)孤棄兒童集中養(yǎng)育和政府兜底監(jiān)護的同時，分類施策加大困境兒童、留守兒童、流動兒童等關(guān)愛保護力度，整合社會資源創(chuàng)新開展困境兒童家庭監(jiān)護支持、流動兒童關(guān)愛和孤獨癥兒童關(guān)愛服務(wù)項目。同時，上海市民政系統(tǒng)還積極探索深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未保站建設(shè)，2024年未保站已實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，為孩子們筑起了家門口的避風港。

聚焦殘疾人急難愁盼，上海市民政局建立了殘疾人兩項補貼標準動態(tài)調(diào)整機制，“十四五”以來，分別惠及11.3萬名困難殘疾人和26.19萬名重度殘疾人。加快困難重度殘疾人養(yǎng)護機構(gòu)和床位建設(shè)，目前已建成此類床位1310張。同時，持續(xù)關(guān)注老年人無能力照護其重度殘疾子女的“老養(yǎng)殘”家庭的突出困難，推動在養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置“老養(yǎng)殘照護單元”，為這類困難家庭共同入住養(yǎng)老機構(gòu)提供便利。

推動社會組織和慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展

在城市能級不斷躍升的當下，上海市民政系統(tǒng)緊抓機遇、迎難而上，不斷推動社會組織高質(zhì)量發(fā)展，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供高水平服務(wù)。截至2024年年底，上海市已有17280家社會組織，其中社會團體4356家、民辦非企業(yè)單位12272家、基金會652家。

以改革“破冰”解難題。“十四五”以來，上海市深化社會組織登記管理改革，不僅出臺了《上海市社會組織重大事項報告辦法》《上海市異地商會登記管理辦法》等一批規(guī)范性文件，還高效成立了一批在上海“五個中心”建設(shè)中發(fā)揮作用的高層次社會組織。出臺推進上海市社會組織協(xié)商工作的相關(guān)文件，推動社會組織協(xié)商工作。全面完成上海市行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤改革，推動行業(yè)協(xié)會商會在優(yōu)化營商環(huán)境、參與建言獻策、加強行業(yè)自律、搭建產(chǎn)業(yè)平臺、服務(wù)對外開放等方面發(fā)揮優(yōu)勢。

慈善送溫暖，愛心獻社會。上海市政府設(shè)立了“上海慈善獎”，涌現(xiàn)出一批具有感召力的慈善楷模，崇善、向善、行善理念日益深入人心。“十四五”以來，上海市年均社會捐贈金額約80億元；全市慈善超市實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋；積極發(fā)行銷售福利彩票，累計銷售195.76億元，籌集公益金60.52億元。

持續(xù)創(chuàng)新專項事務(wù)服務(wù)

社會事務(wù)面向千家萬戶，關(guān)系民生大事。如何積極回應(yīng)百姓期待？“十四五”以來，上海市交出了一份滿意的答卷——加強流浪乞討等臨時遇困人員救助服務(wù)，年均救助8800余人次，連續(xù)4年幫助所有來求助的流浪走失人員找到家。實現(xiàn)婚姻登記“全市通辦”“跨省通辦”，推進涉外國人和涉香港、澳門、臺灣居民以及華僑婚姻登記下放至各區(qū)。堅決整治殯葬領(lǐng)域突出問題，制定殯葬服務(wù)項目清單，強力打擊“黑中介”，殯葬服務(wù)市場秩序得到進一步規(guī)范。出臺民政部門履行遺產(chǎn)管理人職責以及處置無人繼承遺產(chǎn)的制度舉措。目前，全市共有273個社區(qū)事務(wù)受理中心（含分中心），年受理群眾事項超1200萬件。

民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之。多年來，上海民政人勇?lián)敗⑸谱鳛椋选盀槊裰煛睍r時扛在肩上。上海市民政局黨組書記、局長蔣蕊表示，下一步，上海將深入學習貫徹習近平總書記對民政工作重要指示和第十五次全國民政會議精神，對標“兩個著力”重點任務(wù)，結(jié)合上海實際，以滿足人民日益增長的美好生活需要為目標，以進一步全面深化改革為動力，聚力增進民生福祉，推進普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，更好地發(fā)揮民政職能作用。