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本報(bào)記者   張  俊

潮平海天闊,，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。如今,，行走在美麗的浦江兩岸,，引人注目的不只有現(xiàn)代化的高樓大廈，還有溫馨便利的社區(qū)事務(wù)受理中心,、為老服務(wù)中心,，以及民政服務(wù)站,、救助顧問服務(wù)站,、長者食堂等。這些遍布在浦江兩岸“小而美”的民生服務(wù)設(shè)施,，不僅是市民生活中的溫馨港灣,，更是上海民政事業(yè)蓬勃發(fā)展的生動注腳。

中國式現(xiàn)代化,，民生為大,。“十四五”以來,，上海市民政系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想,，全面落實(shí)民政部和上海市委、市政府的決策部署,，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)民生實(shí)事落地見效,，注重創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同推進(jìn),，書寫了上海民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新篇章,，有力服務(wù)了全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。

高質(zhì)量推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

“在這么熱鬧的地方開展為老助餐,，真是處處為老人著想?。√撞拓浾鎯r(jià)實(shí),，非常好,！”今年春節(jié)，市民朱阿姨到豫園景區(qū)游玩后，來到景區(qū)內(nèi)的南翔饅頭店用餐,，發(fā)現(xiàn)這家店被納入了“長者餐廳”,。

記者了解到，黃浦區(qū)發(fā)揮市場力量,，鼓勵(lì)知名餐飲企業(yè)發(fā)展老年助餐服務(wù),，并提供運(yùn)營獎(jiǎng)勵(lì)，近兩年先后將25家老字號餐飲企業(yè)納入“長者餐廳”范圍,，轄區(qū)老人持黃浦區(qū)助老服務(wù)卡在“長者餐廳”消費(fèi),，至少可享八五折優(yōu)惠。

為優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給,，滿足老年人更加精細(xì)的養(yǎng)老服務(wù)需求,，上海從老年人“一張床”“一餐飯”等日常生活需求入手，一個(gè)問題接著一個(gè)問題解決,，一項(xiàng)目標(biāo)接著一項(xiàng)目標(biāo)完成,。近年來，上海市民政局發(fā)布涵蓋8類24項(xiàng)內(nèi)容的基本養(yǎng)老服務(wù)清單,，并持續(xù)動態(tài)更新,，大幅增加基本養(yǎng)老服務(wù)供給，實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃,，推動養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施落地,。同時(shí)，引入養(yǎng)老顧問,、志愿者等力量,，對特殊困難老年人開展探訪關(guān)愛。

讓老年人安享晚年,，既是家事,，也是國事?！笆奈濉币詠?，上海市持續(xù)高質(zhì)量推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)，目前全市養(yǎng)老床位總數(shù)達(dá)17.58萬張,，有效解決了“一床難求”的問題,；累計(jì)建成社區(qū)綜合為老服務(wù)中心502個(gè)、家門口養(yǎng)老服務(wù)站1008個(gè),；聚焦解決暖心暖胃“一餐飯”,，累計(jì)建成405家社區(qū)長者食堂、超2000個(gè)老年助餐點(diǎn),；聚焦推進(jìn)認(rèn)知障礙照護(hù)服務(wù)體系,，建成認(rèn)知障礙照護(hù)床位1.5萬張,，實(shí)現(xiàn)認(rèn)知障礙友好社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。

在這個(gè)科技快速發(fā)展的時(shí)代,，老年人的養(yǎng)老需求逐漸多元化,，傳統(tǒng)的養(yǎng)老服務(wù)方式也亟待革新。順應(yīng)時(shí)代潮流,，上海民政探索推進(jìn)科技智慧養(yǎng)老,，目前已建成77家“智慧養(yǎng)老院”，并在156家養(yǎng)老院推廣“養(yǎng)老院+互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”,，“一鍵通”為老服務(wù)應(yīng)急呼叫項(xiàng)目已覆蓋41萬余名老年人,，完成居家適老化改造3.48萬戶。

如今,，越來越多的年輕人進(jìn)入養(yǎng)老行業(yè),，新一代養(yǎng)老護(hù)理員專業(yè)化、職業(yè)化水平隨之提升,，他們正以高技能滿足養(yǎng)老服務(wù)新需求,。記者了解到，“十四五”以來,，上海市持續(xù)加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能培訓(xùn),，實(shí)施養(yǎng)老護(hù)理員激勵(lì)補(bǔ)貼政策，全市養(yǎng)老護(hù)理員總體持證率達(dá)到82%,，其中,，中級以上比例提高至20%。

織密兜底保障安全網(wǎng)

“謝謝民政干部,，有了愛心助學(xué)項(xiàng)目的資助，孩子的學(xué)費(fèi)有著落了,，我對今后的生活更有信心了,。”在靜安區(qū)曹家渡街道社區(qū)事務(wù)受理中心的民生暖心屋里,，46歲的救助對象王某感激地說,。

原來，在王某辦理失業(yè)人員登記時(shí),，社區(qū)事務(wù)受理中心的工作人員仔細(xì)問詢她家的情況,，了解到其丈夫因病去世，孩子正在上大學(xué),，她失業(yè)后家里的生活陷入困境,。經(jīng)過多維評估、了解需求后,，救助顧問為王某鏈接了多方資源,，她的孩子也獲得了“放飛希望”愛心助學(xué)項(xiàng)目的資助,。

社會救助事關(guān)困難群眾衣食冷暖?！笆奈濉币詠?，上海市多措并舉，整合資源,，積極打造社會救助工作機(jī)制的“升級版”,，破解了一個(gè)個(gè)救助難題。

為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)“沉默的少數(shù)”,，上海全面推廣“政策找人”,，線上建設(shè)上海市低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺，加強(qiáng)跨部門數(shù)據(jù)比對和監(jiān)測預(yù)警,，線下依托救助顧問做好走訪核實(shí),，通過“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”，主動發(fā)現(xiàn),、及時(shí)幫扶困難群眾,。

聚焦“弱有眾扶”,上海市積極開展服務(wù)類社會救助，推動社會救助由單一物質(zhì)救助向“物質(zhì)+服務(wù)”綜合救助拓展,，針對多重困境家庭的實(shí)際需求,，為他們提供精神關(guān)愛、就業(yè)幫扶等個(gè)性化服務(wù),，助其走出陰霾,。

民政工作關(guān)系民生、連著民心,?！笆奈濉币詠恚虾Ｊ忻裆档妆Ｕ暇W(wǎng)不斷鞏固,，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)從每人每月1240元提高到每人每月1595元,。特殊兒童基本生活標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一調(diào)整至每人每月2500元?？祻?fù)輔具社區(qū)租賃點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋,，年服務(wù)超過2萬人次。

拓展兒童和殘疾人服務(wù)保障

新春之際,，上海市民政局舉辦了“守‘滬’童心 點(diǎn)亮夢想——流動兒童‘微心愿’”活動,，共為300個(gè)兒童家庭點(diǎn)亮了“微心愿”，滿足孩子們的新年愿望,，送上暖心祝福,。“愛心大禮包已經(jīng)收到了,！政府對我們很關(guān)心,，我們感到特別溫暖,。”一名3歲男孩的媽媽說,，他們的家在浙江,，來上海工作多年，這里已經(jīng)成為“第二故鄉(xiāng)”,。

“十四五”以來,，上海市在做好傳統(tǒng)孤棄兒童集中養(yǎng)育和政府兜底監(jiān)護(hù)的同時(shí)，分類施策加大困境兒童,、留守兒童,、流動兒童等關(guān)愛保護(hù)力度，整合社會資源創(chuàng)新開展困境兒童家庭監(jiān)護(hù)支持,、流動兒童關(guān)愛和孤獨(dú)癥兒童關(guān)愛服務(wù)項(xiàng)目,。同時(shí)，上海市民政系統(tǒng)還積極探索深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未保站建設(shè),，2024年未保站已實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋,，為孩子們筑起了家門口的避風(fēng)港。

聚焦殘疾人急難愁盼,，上海市民政局建立了殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制,，“十四五”以來，分別惠及11.3萬名困難殘疾人和26.19萬名重度殘疾人,。加快困難重度殘疾人養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)和床位建設(shè),，目前已建成此類床位1310張。同時(shí),，持續(xù)關(guān)注老年人無能力照護(hù)其重度殘疾子女的“老養(yǎng)殘”家庭的突出困難,，推動在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置“老養(yǎng)殘照護(hù)單元”，為這類困難家庭共同入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供便利,。

推動社會組織和慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展

在城市能級不斷躍升的當(dāng)下,，上海市民政系統(tǒng)緊抓機(jī)遇、迎難而上,，不斷推動社會組織高質(zhì)量發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供高水平服務(wù),。截至2024年年底,，上海市已有17280家社會組織，其中社會團(tuán)體4356家,、民辦非企業(yè)單位12272家,、基金會652家。

以改革“破冰”解難題,?！笆奈濉币詠?，上海市深化社會組織登記管理改革，不僅出臺了《上海市社會組織重大事項(xiàng)報(bào)告辦法》《上海市異地商會登記管理辦法》等一批規(guī)范性文件,，還高效成立了一批在上?！拔鍌€(gè)中心”建設(shè)中發(fā)揮作用的高層次社會組織。出臺推進(jìn)上海市社會組織協(xié)商工作的相關(guān)文件,，推動社會組織協(xié)商工作,。全面完成上海市行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革，推動行業(yè)協(xié)會商會在優(yōu)化營商環(huán)境,、參與建言獻(xiàn)策,、加強(qiáng)行業(yè)自律、搭建產(chǎn)業(yè)平臺,、服務(wù)對外開放等方面發(fā)揮優(yōu)勢,。

慈善送溫暖，愛心獻(xiàn)社會,。上海市政府設(shè)立了“上海慈善獎(jiǎng)”,，涌現(xiàn)出一批具有感召力的慈善楷模，崇善,、向善,、行善理念日益深入人心?！笆奈濉币詠?，上海市年均社會捐贈金額約80億元；全市慈善超市實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋,；積極發(fā)行銷售福利彩票,，累計(jì)銷售195.76億元，籌集公益金60.52億元,。

持續(xù)創(chuàng)新專項(xiàng)事務(wù)服務(wù)

社會事務(wù)面向千家萬戶,，關(guān)系民生大事。如何積極回應(yīng)百姓期待,？“十四五”以來,，上海市交出了一份滿意的答卷——加強(qiáng)流浪乞討等臨時(shí)遇困人員救助服務(wù)，年均救助8800余人次,，連續(xù)4年幫助所有來求助的流浪走失人員找到家,。實(shí)現(xiàn)婚姻登記“全市通辦”“跨省通辦”，推進(jìn)涉外國人和涉香港,、澳門,、臺灣居民以及華僑婚姻登記下放至各區(qū)。堅(jiān)決整治殯葬領(lǐng)域突出問題,，制定殯葬服務(wù)項(xiàng)目清單,，強(qiáng)力打擊“黑中介”,，殯葬服務(wù)市場秩序得到進(jìn)一步規(guī)范。出臺民政部門履行遺產(chǎn)管理人職責(zé)以及處置無人繼承遺產(chǎn)的制度舉措,。目前,，全市共有273個(gè)社區(qū)事務(wù)受理中心（含分中心），年受理群眾事項(xiàng)超1200萬件,。

民之所憂,，我必念之；民之所盼,，我必行之,。多年來，上海民政人勇?lián)?dāng),、善作為,，把“為民之責(zé)”時(shí)時(shí)扛在肩上。上海市民政局黨組書記,、局長蔣蕊表示,，下一步，上海將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對民政工作重要指示和第十五次全國民政會議精神,，對標(biāo)“兩個(gè)著力”重點(diǎn)任務(wù),，結(jié)合上海實(shí)際，以滿足人民日益增長的美好生活需要為目標(biāo),，以進(jìn)一步全面深化改革為動力,，聚力增進(jìn)民生福祉，推進(jìn)普惠性,、基礎(chǔ)性,、兜底性民生建設(shè)，更好地發(fā)揮民政職能作用,。