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本報(bào)記者   張晶晶

在各?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）兩會(huì)上，各地在回顧2024年工作和部署安排2025年工作時(shí)紛紛提及社會(huì)救助,，部分省份的代表委員還就社會(huì)救助地方立法,、健全社會(huì)救助體系,、加強(qiáng)政府救助與慈善幫扶有效銜接等方面提出了建議和意見。

2024年成績單

各地在政府工作報(bào)告中回顧2024年工作時(shí)提及社會(huì)救助有關(guān)內(nèi)容，多以數(shù)據(jù)展現(xiàn)基本民生兜底保障成果,，主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)低保等救助保障標(biāo)準(zhǔn)提高,、社會(huì)救助工作提質(zhì)增效、社會(huì)救助體系進(jìn)一步健全等方面,。

在城鄉(xiāng)低保等救助保障標(biāo)準(zhǔn)提高方面,，江西城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)18年提高,；山東城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別增長7%和9%,；寧夏城市、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高 6%和11%,，有意愿特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)100%,；黑龍江城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別按3%、7%提標(biāo),，惠及超過140萬名困難群眾,；新疆城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別增長5%、12%,。

在社會(huì)救助工作提質(zhì)增效方面,，天津臨時(shí)救助加力擴(kuò)面；山西社會(huì)救助對象擴(kuò)大到低收入人口,；貴州實(shí)施臨時(shí)救助22.1萬人次,，向全體城鄉(xiāng)低保對象發(fā)放春節(jié)一次性慰問補(bǔ)貼，向特困人員,、孤兒等困難群眾發(fā)放一次性生活補(bǔ)助,；甘肅深入實(shí)施“結(jié)對幫扶·愛心甘肅”工程，幫辦實(shí)事 17.5萬件,，資助款物共計(jì) 4290.2萬元,。

在社會(huì)救助體系進(jìn)一步健全方面，上海,、廣東,、四川進(jìn)一步完善分層分類社會(huì)救助體系；貴州累計(jì)識別監(jiān)測對象81.4萬人,，落實(shí)分類幫扶措施,；山東加快發(fā)展服務(wù)類社會(huì)救助，做好低收入人口常態(tài)化救助幫扶工作,。

2025年工作安排

2025年各地工作部署對社會(huì)救助提出了明確目標(biāo),。

穩(wěn)步提高社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)。天津,、黑龍江,、吉林、浙江、河南,、湖北,、海南、四川,、貴州,、西藏等地部署穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保等救助保障標(biāo)準(zhǔn)。其中,，黑龍江,、吉林、西藏,、湖南,、廣東等地在民生實(shí)事中明確了低保或特困供養(yǎng)等救助保障標(biāo)準(zhǔn),；山東,、寧夏、福建等地部署落實(shí)低保等困難群眾救助保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,。

加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測,、做好分層分類社會(huì)救助工作。山西,、遼寧,、黑龍江、江蘇,、安徽,、福建、江西,、河南,、湖南、廣東,、廣西,、貴州、西藏,、甘肅、新疆等地,，對健全社會(huì)救助體系,、做好分層分類社會(huì)救助工作、深化綜合救助體制機(jī)制改革進(jìn)行部署,。河北,、上海、海南等地對加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測、認(rèn)定及常態(tài)化幫扶進(jìn)行部署,。廣東將“加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測,，及時(shí)高效處置預(yù)警信息，實(shí)施精準(zhǔn)化救助”納入民生實(shí)事項(xiàng)目,。重慶提出建立低收入人口聯(lián)合救助和社區(qū)慈善幫扶服務(wù)機(jī)制,。西藏部署研究建立低收入困難家庭補(bǔ)助長效機(jī)制。

推進(jìn)服務(wù)類社會(huì)救助,。北京部署健全救助服務(wù)機(jī)制,，上海部署開展服務(wù)類社會(huì)救助試點(diǎn)，天津?qū)㈤_展服務(wù)類社會(huì)救助試點(diǎn)納入民生實(shí)事項(xiàng)目,，云南部署健全“物質(zhì)+服務(wù)”民生保障新格局,。

推進(jìn)防止返貧幫扶政策和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌工作。安徽,、陜西明確要求推進(jìn)防止返貧幫扶政策和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌試點(diǎn),。江西提出統(tǒng)籌開展農(nóng)村低收入人口和防止返貧致貧對象識別認(rèn)定，開展鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接后評估,，謀劃過渡期后的幫扶政策,，持續(xù)激發(fā)農(nóng)村低收入人口內(nèi)生動(dòng)力。山西,、重慶,、四川、貴州,、云南,、甘肅等地提出，建立完善農(nóng)村防止返貧致貧機(jī)制和低收入人口,、欠發(fā)達(dá)地區(qū)分層分類幫扶制度,。寧夏提出持續(xù)完善全覆蓋防止返貧致貧機(jī)制，分層分類促進(jìn)農(nóng)村低收入人口和脫貧人口增收,。青海提出開展五年過渡期總體評估,，建立分層分類幫扶制度。另外,，天津還部署實(shí)施基層社會(huì)救助能力提升工程,，并將扶弱助困工程納入民生實(shí)事項(xiàng)目。河北將實(shí)施社會(huì)救助擴(kuò)圍增效工程納入民生實(shí)事項(xiàng)目,。

代表委員建議

地方兩會(huì)期間,，部分省份人大代表、政協(xié)委員就推動(dòng)社會(huì)救助工作高質(zhì)量發(fā)展積極建言獻(xiàn)策,。主要集中在以下三個(gè)方面：

加快社會(huì)救助地方性法規(guī)立法進(jìn)程,。天津市人大代表苗苗提出,，完善救助法規(guī)，依法規(guī)范救助,，已成為社會(huì)救助工作的當(dāng)務(wù)之急,。

健全社會(huì)救助體系。山西省人大代表石金平建議,，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)部署,，因地制宜制定相應(yīng)制度體系，進(jìn)一步鞏固拓展改革成果,，促進(jìn)社會(huì)救助制度更加成熟,、更加定型。安徽省人大代表孔小雙建議,，健全分層分類社會(huì)救助體系,，通過加強(qiáng)政府、社會(huì)組織,、企業(yè)等多方合作,，細(xì)化救助標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化救助流程,，確保救助資源精準(zhǔn)投放,，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，確保救助體系公平,、高效運(yùn)行,。

加強(qiáng)政府救助與慈善幫扶有效銜接。黑龍江省政協(xié)委員馬軍認(rèn)為,，針對因病致貧返貧問題,，要充分發(fā)揮慈善機(jī)構(gòu)作用，搭建慈善救助平臺,，加強(qiáng)慈善組織與醫(yī)療機(jī)構(gòu),、醫(yī)保部門的信息共享與協(xié)作。