適老版_中華人民共和國民政部

浙江省遂昌縣民政局黨組書記、局長孟曉明

浙江省遂昌縣現(xiàn)有60周歲以上老年人6萬多人。為滿足他們的助餐、助浴、助潔、助急、助行、助醫(yī)等需求，近年來，遂昌縣把準山區(qū)縣屬性，不斷優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局，推動養(yǎng)老服務(wù)與其他公共服務(wù)共融發(fā)展，構(gòu)建山區(qū)養(yǎng)老服務(wù)新格局。

夯實養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)

優(yōu)化設(shè)施布局。遂昌縣根據(jù)山區(qū)地理區(qū)位和人口分布實際，科學(xué)布局養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，推進“1+6+20+X”的養(yǎng)老設(shè)施布點，努力實現(xiàn)公辦與民辦養(yǎng)老機構(gòu)互補效益最大化。具體說來就是，打造1家標桿養(yǎng)老機構(gòu)，將縣頤養(yǎng)中心打造成為集養(yǎng)老、醫(yī)療、陪護、康復(fù)、臨終關(guān)懷服務(wù)為一體的一站式養(yǎng)老機構(gòu)；改造提升6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院，自2016年開始分階段對敬老院設(shè)施設(shè)備、消防安全進行全面改造,探索以公建民營為基礎(chǔ)的養(yǎng)老服務(wù)模式，在做好兜底保障的同時，也在社會服務(wù)方面發(fā)揮更大作用；建設(shè)20家鄉(xiāng)鎮(zhèn)級居家養(yǎng)老服務(wù)中心，總投入約1300萬元，整合資源，融合公共服務(wù)，讓老年人實現(xiàn)就近養(yǎng)老；發(fā)展3家民辦養(yǎng)老機構(gòu)、若干村（社）照料中心，因地制宜推廣嵌入式養(yǎng)老，織密“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”，為老年人提供就近就便、專業(yè)化、個性化的服務(wù)，打通康養(yǎng)服務(wù)“最后一公里”。

加強隊伍建設(shè)。為打造一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、尊老敬業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍，遂昌縣著力創(chuàng)造養(yǎng)老行業(yè)引才、聚才、留才的良好生態(tài)，為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)快速發(fā)展奠定堅實的人才基礎(chǔ)。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心，積極培育山區(qū)養(yǎng)老管家208名，明確1名山區(qū)養(yǎng)老管家負責(zé)1—2個臨近村（社），詳細了解基本情況，統(tǒng)籌做好老年人政策宣傳、供需對接等基本養(yǎng)老服務(wù)。

促進供需對接。遂昌縣運用大數(shù)據(jù)方式調(diào)研養(yǎng)老服務(wù)需求，并將結(jié)果統(tǒng)一歸集到“麗水居養(yǎng)”平臺，實行動態(tài)管理，為科學(xué)配置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和供需精準對接提供支撐。整合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）老年人需求及陣地服務(wù)清單，形成縣域“老情底圖”，并以需求為導(dǎo)向，進一步整合資源，優(yōu)化縣域養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局，解決配置不均衡問題，推進區(qū)域養(yǎng)老樞紐平臺建設(shè)，為老年人提供優(yōu)質(zhì)可及的養(yǎng)老服務(wù)。

針對需求開展服務(wù)

針對老年人家政服務(wù)需求，遂昌縣全面摸排特殊困難老年人群，建立長者檔案，積極推進慈善家政服務(wù)項目，實現(xiàn)“生活有助”；發(fā)放“慈善家政服務(wù)卡”，服務(wù)對象可通過卡片聯(lián)系電話，預(yù)約志愿者上門提供助餐、助浴、助潔、助購、助醫(yī)等慈善家政服務(wù)，創(chuàng)新“駐地式+流動式+組團式+上門式”服務(wù)模式，打造山區(qū)養(yǎng)老流動“十助”服務(wù)品牌。目前，遂昌縣共發(fā)放“慈善家政服務(wù)卡”2200余張，同步配套“福彩暖萬家·幫您理銀發(fā)”項目，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)理發(fā)點20個，開展“流動餐車”愛心助餐服務(wù)以及“暖馨遂昌、幸福留影”項目，為縣內(nèi)近8000名低保老人、低保邊緣家庭老年人、特困供養(yǎng)老年人提供服務(wù)。

針對老年人就醫(yī)服務(wù)需求，遂昌縣推行陪同就醫(yī)服務(wù)，以政府購買服務(wù)方式，與第三方養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)簽訂合作協(xié)議，安排專門交通工具和陪護人員提供掛號、拿藥等就醫(yī)陪護服務(wù)。目前，全縣共有持證上崗陪護人員27名，2024年以來開展陪同就醫(yī)服務(wù)1023人次。

針對老年人關(guān)愛服務(wù)需求，遂昌縣自2020年開始，連續(xù)4年為生活困難老年人家庭進行適老化改造，提升困難老年人居家生活品質(zhì)。加快嵌入式養(yǎng)老服務(wù)場所投入使用進度，完成青鄰里未來社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、古院未來社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房場地裝修改造，城鎮(zhèn)住宅小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房配建率達到90%；部分農(nóng)村在重陽節(jié)舉辦慈孝文化節(jié)，邀請60周歲及以上老年人共享“敬老宴”、觀看戲劇表演。

健全養(yǎng)老服務(wù)體系

發(fā)揮各級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施功能。遂昌縣圍繞構(gòu)建居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、專業(yè)機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)格局，編制覆蓋城鄉(xiāng)、區(qū)域均衡的《遂昌縣養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項布局規(guī)劃》，搭建縣、鎮(zhèn)（街）、村（社）三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)兜底保障的同時，兼顧經(jīng)營效益，為老年人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

加強信息和資源統(tǒng)籌。遂昌縣加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)級居家養(yǎng)老服務(wù)中心試點工作，整合康養(yǎng)聯(lián)合體建設(shè)、老年人能力評估、山區(qū)養(yǎng)老管家服務(wù)、愛心卡以及養(yǎng)老護理補貼、服務(wù)補貼發(fā)放等工作，加強信息和資源統(tǒng)籌，實現(xiàn)服務(wù)提質(zhì)增效；探索村級日間照料中心“黨建+”模式，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)級居家養(yǎng)老服務(wù)中心、村級日間照料中心的娛樂、社交、文化等功能屬性；發(fā)揮“山區(qū)流動幫幫車”能效，整合政府、社會、市場等各類服務(wù)資源，參與山區(qū)流動養(yǎng)老服務(wù)。

提升養(yǎng)老人才隊伍能力。遂昌縣將養(yǎng)老護理員培養(yǎng)作為常規(guī)性工作，加強從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)；提高養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)護理員持證率，推動養(yǎng)老護理標準化、規(guī)范化；大力培育居家養(yǎng)老服務(wù)社會組織和企業(yè)，吸納大中專院校老年服務(wù)、老年護理等專業(yè)人才，培養(yǎng)專業(yè)化、職業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍；出臺《遂昌縣養(yǎng)老護理員特殊崗位津貼補助辦法》，實行入職獎補制度。2024年共舉辦9期養(yǎng)老護理員培訓(xùn)班，480人參加培訓(xùn)，為105名養(yǎng)老護理員發(fā)放特殊崗位津貼。

強保障優(yōu)服務(wù)提能力 構(gòu)建山區(qū)養(yǎng)老服務(wù)新格局

強保障優(yōu)服務(wù)提能力構(gòu)建山區(qū)養(yǎng)老服務(wù)新格局