適老版_中華人民共和國(guó)民政部

本報(bào)記者路建英

今年的政府工作報(bào)告提出，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。全國(guó)兩會(huì)期間，政協(xié)委員們聚焦這一話題，為如何將人口老齡化挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為銀發(fā)紅利、培育發(fā)展新動(dòng)能出謀劃策。

積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)

“老年人對(duì)健康、娛樂(lè)、社交的需求同樣旺盛，如果我們能以創(chuàng)新思維研發(fā)產(chǎn)品、提供服務(wù)，就能開(kāi)拓出一片新的藍(lán)海。”在全國(guó)政協(xié)常委、北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)林毅夫看來(lái)，人口老齡化是我國(guó)發(fā)展進(jìn)程中的必然現(xiàn)象，只要以積極的態(tài)度應(yīng)對(duì)，非但不會(huì)影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，反而能成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

林毅夫建議，建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系，為老年人提供量身定制的養(yǎng)老服務(wù)。他特別提到，可以讓養(yǎng)老護(hù)理員走進(jìn)家庭，為有需求的老人提供服務(wù)。同時(shí)，完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)的社區(qū)互助合作養(yǎng)老制度，讓老年人能夠相互幫助。

在林毅夫看來(lái)，只有充分發(fā)揮有效市場(chǎng)、有為政府、有情社區(qū)、有愛(ài)家庭、有責(zé)個(gè)人等各方作用，才能讓老年人的生活更幸福，讓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎更有力。

全國(guó)政協(xié)委員、廣西壯族自治區(qū)人大常委會(huì)副主任楊靜華指出，盡管銀發(fā)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)潛力巨大，但從調(diào)研情況來(lái)看，適老化產(chǎn)品和服務(wù)的供給明顯滯后于人口老齡化的步伐，與市場(chǎng)需求不匹配，迫切需要大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，滿(mǎn)足老年人多層次多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求，挖掘經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。

筑牢反詐防線，守護(hù)好老年人的“錢(qián)袋子”

在銀發(fā)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些令人痛心的現(xiàn)象。比如，詐騙分子利用各種手段，將黑手伸向老年人的養(yǎng)老金。對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院當(dāng)代中國(guó)研究所研究員鐘瑛建議，各級(jí)政府應(yīng)從立法、技術(shù)和宣傳三方面構(gòu)建“不敢騙、不能騙、騙不成”的防線，守護(hù)好老年人的“錢(qián)袋子”。

在具體操作層面，鐘瑛表示，可以推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)立法，修訂老年人權(quán)益保障法，增設(shè)“涉老詐騙”條款；建立跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對(duì)保健品行業(yè)亂象實(shí)施穿透式監(jiān)管，建立“涉老詐騙企業(yè)黑名單”；開(kāi)通老年人維權(quán)綠色通道，簡(jiǎn)化立案流程，建立涉老資金緊急止付機(jī)制，完善反詐數(shù)據(jù)共享平臺(tái)；設(shè)立“反詐公益基金”，為受害老人提供法律援助和心理疏導(dǎo)服務(wù)。

全國(guó)政協(xié)委員、天津市政協(xié)副主席張金英也對(duì)這一問(wèn)題深有感觸。她指出，隨著老年人參與社會(huì)生活的深度與廣度不斷拓展，涉及老年人的消費(fèi)類(lèi)案件和問(wèn)題逐年增多。“這說(shuō)明我們的保護(hù)措施還不夠完善。”她建議，進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老司法服務(wù)保障供給，探索契合老年人特點(diǎn)的專(zhuān)業(yè)化訴訟工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊侵犯老年人合法權(quán)益的違法犯罪行為。

張金英還提到，要完善聯(lián)動(dòng)救助機(jī)制，做好司法、民政等部門(mén)的有序銜接，構(gòu)建多層次的救助體系。“這樣能讓老年人在遇到問(wèn)題時(shí)有更多的渠道尋求幫助。”她還強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化家庭和社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)常態(tài)化宣傳教育，營(yíng)造敦親睦鄰、融洽祥和的社會(huì)氛圍。

完善政策措施，為銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展護(hù)航

楊靜華建議，在出臺(tái)政策支持高質(zhì)量適老化產(chǎn)品和服務(wù)供給的同時(shí)，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督與管理。具體來(lái)說(shuō)，要建立銀發(fā)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，制定嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)認(rèn)證體系，完善銀發(fā)產(chǎn)品目錄。“這樣既能保證產(chǎn)品質(zhì)量，又能引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范發(fā)展。”楊靜華說(shuō)。

她還提到，要推動(dòng)現(xiàn)代科技深度參與養(yǎng)老服務(wù)，比如數(shù)字經(jīng)濟(jì)、移動(dòng)通信技術(shù)和人工智能等。“這些新技術(shù)不僅能提升服務(wù)效率，還能為老年人帶來(lái)全新的服務(wù)體驗(yàn)。”她表示，要大力培育和發(fā)展銀發(fā)產(chǎn)業(yè)商協(xié)會(huì)，發(fā)揮行業(yè)組織的作用，建立誠(chéng)信體系，共同推進(jìn)銀發(fā)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

在人口老齡化背景下，銀發(fā)群體的消費(fèi)需求正以前所未有的速度釋放，逐漸成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿ΑＨ珖?guó)政協(xié)委員、西安交通大學(xué)公共管理與政策學(xué)院教授杜海峰建議，工信、民政、衛(wèi)健、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)同合作，系統(tǒng)制定老年用品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在加強(qiáng)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，推動(dòng)老年生存性需求產(chǎn)品納入保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)范圍。同時(shí)，他還建議，促進(jìn)民政、殘聯(lián)等與醫(yī)療部門(mén)進(jìn)行數(shù)據(jù)共享，獲取老年人個(gè)性化的消費(fèi)需求，加大老年用品的有效供給。

全國(guó)政協(xié)委員、恒銀金融科技股份有限公司董事長(zhǎng)江浩然也對(duì)這一問(wèn)題提出了自己的看法。他建議，國(guó)家有關(guān)部門(mén)要加大統(tǒng)籌力度，完善相關(guān)政策，持續(xù)推進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷增進(jìn)老年人福祉。他解釋說(shuō)，要強(qiáng)化財(cái)政與金融政策支持，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，助力老年產(chǎn)品研發(fā)與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)補(bǔ)貼政策激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。同時(shí)，針對(duì)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的不同細(xì)分領(lǐng)域，制定具體產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，打造銀發(fā)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，培育品牌力量。

江浩然還建議，建立健全銀發(fā)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施與消費(fèi)政策，加強(qiáng)對(duì)老年產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，規(guī)范老年消費(fèi)市場(chǎng)，打擊欺詐行為。“只有讓老年人買(mǎi)得放心、用得舒心，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)才能真正蓬勃發(fā)展。”

于“夕陽(yáng)”事業(yè)中打造“朝陽(yáng)”產(chǎn)業(yè)