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本報記者路建英

今年的政府工作報告提出，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機制,，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟,。全國兩會期間，政協(xié)委員們聚焦這一話題,，為如何將人口老齡化挑戰(zhàn)轉化為銀發(fā)紅利,、培育發(fā)展新動能出謀劃策。

積極應對人口老齡化,，培育經(jīng)濟新增長點

“老年人對健康,、娛樂、社交的需求同樣旺盛,，如果我們能以創(chuàng)新思維研發(fā)產(chǎn)品,、提供服務，就能開拓出一片新的藍海,?！痹谌珖f(xié)常委、北京大學新結構經(jīng)濟學研究院院長林毅夫看來,，人口老齡化是我國發(fā)展進程中的必然現(xiàn)象,，只要以積極的態(tài)度應對，非但不會影響經(jīng)濟增長,，反而能成為新的增長點,。

林毅夫建議，建立縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務體系,，為老年人提供量身定制的養(yǎng)老服務,。他特別提到，可以讓養(yǎng)老護理員走進家庭,，為有需求的老人提供服務,。同時，完善以居家養(yǎng)老為基礎的社區(qū)互助合作養(yǎng)老制度,，讓老年人能夠相互幫助,。

在林毅夫看來，只有充分發(fā)揮有效市場,、有為政府,、有情社區(qū),、有愛家庭、有責個人等各方作用,，才能讓老年人的生活更幸福,，讓經(jīng)濟增長的引擎更有力。

全國政協(xié)委員,、廣西壯族自治區(qū)人大常委會副主任楊靜華指出,，盡管銀發(fā)經(jīng)濟市場潛力巨大，但從調研情況來看,，適老化產(chǎn)品和服務的供給明顯滯后于人口老齡化的步伐,，與市場需求不匹配，迫切需要大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟,，滿足老年人多層次多樣化的養(yǎng)老服務需求,，挖掘經(jīng)濟增長新動能。

筑牢反詐防線,，守護好老年人的“錢袋子”

在銀發(fā)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的同時,，也出現(xiàn)了一些令人痛心的現(xiàn)象。比如,，詐騙分子利用各種手段,，將黑手伸向老年人的養(yǎng)老金。對此,，全國政協(xié)委員,、中國社會科學院當代中國研究所研究員鐘瑛建議，各級政府應從立法,、技術和宣傳三方面構建“不敢騙,、不能騙、騙不成”的防線,，守護好老年人的“錢袋子”,。

在具體操作層面，鐘瑛表示,，可以推動專項立法,，修訂老年人權益保障法，增設“涉老詐騙”條款,；建立跨部門聯(lián)合執(zhí)法機制,，對保健品行業(yè)亂象實施穿透式監(jiān)管，建立“涉老詐騙企業(yè)黑名單”,；開通老年人維權綠色通道,，簡化立案流程，建立涉老資金緊急止付機制,，完善反詐數(shù)據(jù)共享平臺,；設立“反詐公益基金”,，為受害老人提供法律援助和心理疏導服務。

全國政協(xié)委員,、天津市政協(xié)副主席張金英也對這一問題深有感觸,。她指出，隨著老年人參與社會生活的深度與廣度不斷拓展,，涉及老年人的消費類案件和問題逐年增多,。“這說明我們的保護措施還不夠完善,。”她建議,，進一步加強養(yǎng)老司法服務保障供給,，探索契合老年人特點的專業(yè)化訴訟工作機制，嚴厲打擊侵犯老年人合法權益的違法犯罪行為,。

張金英還提到,，要完善聯(lián)動救助機制，做好司法,、民政等部門的有序銜接,，構建多層次的救助體系?！斑@樣能讓老年人在遇到問題時有更多的渠道尋求幫助,。”她還強調,，要強化家庭和社會責任,，推動常態(tài)化宣傳教育，營造敦親睦鄰,、融洽祥和的社會氛圍,。

完善政策措施，為銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展護航

楊靜華建議,，在出臺政策支持高質量適老化產(chǎn)品和服務供給的同時,，加強行業(yè)監(jiān)督與管理。具體來說,，要建立銀發(fā)經(jīng)濟市場準入制度,，制定嚴格的技術標準和行業(yè)認證體系，完善銀發(fā)產(chǎn)品目錄,?！斑@樣既能保證產(chǎn)品質量，又能引導企業(yè)規(guī)范發(fā)展,?！睏铎o華說,。

她還提到，要推動現(xiàn)代科技深度參與養(yǎng)老服務,，比如數(shù)字經(jīng)濟,、移動通信技術和人工智能等?！斑@些新技術不僅能提升服務效率,，還能為老年人帶來全新的服務體驗?！彼硎?，要大力培育和發(fā)展銀發(fā)產(chǎn)業(yè)商協(xié)會，發(fā)揮行業(yè)組織的作用,，建立誠信體系,，共同推進銀發(fā)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

在人口老齡化背景下,，銀發(fā)群體的消費需求正以前所未有的速度釋放,，逐漸成為推動經(jīng)濟增長的重要動力。全國政協(xié)委員,、西安交通大學公共管理與政策學院教授杜海峰建議,，工信,、民政,、衛(wèi)健,、市場監(jiān)管等部門要加強協(xié)同合作,，系統(tǒng)制定老年用品行業(yè)標準,，在加強監(jiān)管的基礎上,，推動老年生存性需求產(chǎn)品納入保險報銷范圍,。同時,，他還建議,，促進民政,、殘聯(lián)等與醫(yī)療部門進行數(shù)據(jù)共享，獲取老年人個性化的消費需求,，加大老年用品的有效供給,。

全國政協(xié)委員、恒銀金融科技股份有限公司董事長江浩然也對這一問題提出了自己的看法,。他建議,，國家有關部門要加大統(tǒng)籌力度，完善相關政策,，持續(xù)推進銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展,，不斷增進老年人福祉。他解釋說，要強化財政與金融政策支持,，設立專項資金,，助力老年產(chǎn)品研發(fā)與養(yǎng)老服務設施建設，通過補貼政策激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力,。同時,，針對銀發(fā)經(jīng)濟的不同細分領域，制定具體產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導意見,，打造銀發(fā)經(jīng)濟示范園區(qū),，培育品牌力量。

江浩然還建議,，建立健全銀發(fā)經(jīng)濟市場監(jiān)管機制,，優(yōu)化基礎設施與消費政策，加強對老年產(chǎn)品和服務質量的監(jiān)督檢查,，規(guī)范老年消費市場,，打擊欺詐行為?！爸挥凶尷夏耆速I得放心、用得舒心,，銀發(fā)經(jīng)濟才能真正蓬勃發(fā)展,。”

于“夕陽”事業(yè)中打造“朝陽”產(chǎn)業(yè)